Решение по делу № 2А-69/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в Управлении Росреестра по <адрес> в качестве бесхозяйного имущества – объекта недвижимого имущества в виде жилого помещения.

Дело №2а-69/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000072-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., действующей на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, законного представителя несовершеннолетнего материального административного истца – ФИО1 – ФИО2, действующей на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2, к администрации Дубовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в Управлении Росреестра по <адрес> в качестве бесхозяйного имущества – объекта недвижимого имущества в виде жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области Шкильняк И.В., действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2, обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества – объекта недвижимого имущества в виде жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Михайловского района Амурской области по обращению начальника отдела образования администрации Михайловского района Амурской области проведена проверка исполнения администрацией Дубовского сельсовета законодательства в сфере обращения с бесхозяйным недвижимым имуществом, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области по адресу: <адрес> расположено жилое помещение, собственность на которое не зарегистрирована. По месту пребывания в указанном жилом помещении зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, за которой постановлением главы Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение закреплено как за ребенком-сиротой. Отделом образования администрации Михайловского района, осуществляющим полномочия по опеке и попечительству, главе Дубовского сельсовета неоднократно направлялась информация о необходимости защиты жилищных прав несовершеннолетней ФИО1 Администрация Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области, располагая достаточными сведениями об отсутствии собственника жилого помещения, расположенного по адрес: <адрес>, меры по постановке жилого помещения и земельного участка на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а в последующем – признания права муниципальной собственности, в течение длительного времени не принимала. В целях устранения выявленных нарушений главе Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. Администрацией Дубовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено. Из содержания ответа администрации Дубовского сельсовета Михайловского района следует, что нарушения, указанные в представлении, администрацией Дубовского сельсовета будут устранены. Жилое помещение по <адрес> будет оформлено в собственность. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с бездействием администрацией Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области жилое помещение по <адрес> на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не поставлен. Неисполнение администрацией Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области федерального законодательства влечет нарушение прав несовершеннолетней ФИО3 на обеспечение сохранности закрепленного жилого помещения.

В связи с чем, на основании изложенного, прокурор Михайловского района Амурской области, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО10, просит суд возложить на администрацию Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление принято к производству Михайловского районного суда Амурской области, возбуждено гражданское дело.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ поскольку из существа рассматриваемых правоотношений (предмета и оснований заявленных требований) следует, что требования прокурора, обращенные в интересах в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Дубовского сельсовета Михайловского района, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, в связи с чем осуществлен переход к рассмотрению настоящего спора по правилам административного судопроизводства.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ учитывая предмет и основания настоящего спора, в соответствии с требованиями ст. 47 КАС РФ, судом привлечена к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица – администрация Михайловского района Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., поддержала административные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы указанные в иске.

Законный представитель несовершеннолетнего материального административного истца – ФИО1 – ФИО2, действующая на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании приемной семьи и передаче в семью несовершеннолетнего», в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области, полагала их поданными в интересах несовершеннолетней и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явились: несовершеннолетний материальный административный истец: ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку законного представителя; представитель административного ответчика - администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении административного дела без участия их представителя (л.д.51); представители заинтересованного лица - администрации Михайловского района Амурской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представив письменный отзыв по существу заявленных требований прокурора, указывая на отсутствие возражений против удовлетворения требований прокурора (л.д.67); представители заинтересованного лица - органа опеки и попечительства отдела образования администрации Михайловского района, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав доводы представителя административного истца – помощника прокурора Михайловского района Михайловского района, законного представителя несовершеннолетнего материального административного истца, выслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Из содержания пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 (далее - Порядок), следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 года №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения сельского поселения, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В силу п. 8 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также по осуществлению контроля за распоряжением этими жилыми помещениями в соответствии с порядком, установленным Правительством области.

В силу п. 3 Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями согласно приложению к настоящему постановлению, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.05.2020 года №284, контроль осуществляется в целях, в том числе, обеспечения эффективного использования жилых помещений на период временного отсутствия детей-сирот; предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения; предотвращения проживания, вселения, регистрации по месту жительства или месту пребывания в жилые помещения лиц, не имеющих на это законных оснований, без согласия ребенка-сироты, его законного представителя и органов опеки и попечительства; обеспечения использования жилых помещений по назначению; обеспечения мер по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля, в том числе по защите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах.

В силу п. 11 Приказа Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14.05.2020 года № 202 «Об утверждении Порядка выявления и закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» при выявлении жилого помещения, как бесхозяйной вещи, подлежащего в последующем закреплению за ребенком-сиротой, орган опеки и попечительства в течение 30 календарных дней со дня выявления такого жилого помещения принимает меры по направлению сведений в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, для осуществления мероприятий по признанию права муниципальной собственности на жилое помещение.

С учетом приведенного правового регулирования жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются объектами недвижимости, принятие мер, по постановке которых на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного является обязанностью органов местного самоуправления, то есть - административного ответчика в лице администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области.

В ходе судебного заседания установлено, что материальный административный истец - несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой отделения ЗАГС по Михайловскому району Управления ЗАГС Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об отце ребенка запись акта о рождении не содержит (л.д.53-54).

Решением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по иску отдела образования администрации <адрес> к ФИО5 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО5 была лишена родительских прав в отношении её несовершеннолетней дочери ФИО1. Несовершеннолетняя ФИО1 передана на попечение отделу образования администрации <адрес> (л.д. 30-33).

Согласно сведениям отдела образования администрации Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Дубовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом в адрес администрации Дубовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о принятии мер в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14.05.2020 года №202 «Об утверждении Порядка выявления и закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» (л.д.9).

Согласно сведениям отдела образования администрации Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании приемной семьи ФИО10 и передаче в ее семью несовершеннолетней ФИО1» в приемную семью ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, была передана несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом лишена родительских прав; в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк). ФИО10 приходится ФИО1 приемной матерью. Несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет в качестве приемного ребенка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

Из представленных в материалы дела выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилое помещение с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д. 48-50,58-59,64, 67(оборотная сторона) – л.д.68).

Согласно информации Министерства имущественных отношений Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, информация об объекте недвижимости - <адрес> кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м, расположенная по адресу: <адрес>, в Реестре собственности Амурской области, - отсутствует (л.д. 43, 44, 56).

Из справочной информации администрации Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> на балансе администрации Михайловского района Амурской области не состоит, в реестре собственности муниципального образования Михайловский район, – не значится (л.д. 65).

Как следует из представленной в материалы дела справки № администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит на балансе администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области, согласно Распоряжения главы Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52).

Согласно информационному письму администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ адресованному в прокуратуру Михайловского района Амурской области, администрацией Дубовского сельсовета выявлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает. Адреса мест нахождения зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц - администрации Дубовского сельсовета <адрес> не известны. Мероприятия по выселению ФИО6 и ФИО7 отметчик намерен провести в первом квартале 2023 года (л.д. 17).

Допрошенная в качестве свидетеля - ФИО11 в судебном заседании пояснила, что решением Михайловского районного суда Амурской области в 2014 году мать ФИО1 – ФИО5 была лишена родительских прав в отношении своей дочери. На момент лишения родительских прав, ребенку ФИО1 был один год, она вместе с матерью проживала в <адрес>, после изъятия ребенка мать (ФИО5) уехала из указанного жилого помещения. Устанавливая жилищные права ребенка выяснилось, что ребенок имел регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, соответственно, было вынесено постановление о закреплении жилого помещения за ребенком по данному адресу и о сохранении права пользования за этим жилым помещением. В тот период пока ребенок проживал в приемной семье, за этим жилым помещением велось наблюдение комиссией, которая осуществляет полномочия по сохранности жилого помещения. Жилое помещение обследовалось два раза в год. Жилое помещение представляет собой большой дом двухквартирный, пригодный для проживания, на основании п.5 постановления Правительства Амурской области от 14.05.2020 года №202 «Об утверждении Порядка выявления и закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» при подготовке пакета документов, было установлено, что данное жилое помещение не значится в реестре собственников, в данном жилом помещении зарегистрированы два человека, которые не являются членами семьи ФИО1, что соответственно, так же ущемляет права несовершеннолетней, так как она ребенок - сирота и зарегистрирована в данном жилом помещении. Таким образом, с 2021 года органы опеки обратились в администрацию Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области с целью инициировать работу по защите прав ребенка на данное жилое помещение. Было направлено несколько запросов о проделанной работе, о предоставлении информации по принятию мер по оформлению данного жилого помещения, однако до настоящего времени право собственности на указанное жилое помещение не оформлено, в связи с чем, органы опеки и попечительства вышли с просьбой к органам прокуратуры выступить в защиту права несовершеннолетнего ребенка ФИО1

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку ее показания непротиворечивы, согласуются с материалами дела, логичны и последовательны. Заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в том числе и показания допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля, суд находит установленным, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное постановлением главы администрации Дубовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за материальным административным истцом - несовершеннолетней ФИО1, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не зарегистрировано, в связи с чем суд приходит к выводу, что обозначенный прокурором объект недвижимого имущества не имеет собственника, собственник в ходе судебного разбирательства не установлен, что позволяет суду сделать вывод о том, что данный объект относятся к категории бесхозяйных вещей.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 8 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также по осуществлению контроля за распоряжением этими жилыми помещениями в соответствии с порядком, установленным Правительством области, выявление бесхозяйных объектов недвижимости и организация их постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Как следует из доводов представителя прокуратуры Михайловского района Амурской области, согласующихся со сведениями, содержащимися в письменных обращениях отдела образования администрации Михайловского района к административному ответчику – администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области, и пояснениями главного специалиста по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних ФИО8, допрошенной в ходе рассмотрения данного административного дела в качестве свидетеля, указавшей на неоднократные обращения органов опеки и попечительства в течение двух лет к административному ответчику - администрации Дубовского сельсовета Михайловского района с целью принятия мер, по постановке спорного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйственного имущества, тогда как со стороны администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области допущено непринятие своевременных мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд с указанными доводами соглашается, приходя к выводу, что отсутствие собственника объекта недвижимости, с учетом того, что указанный объект недвижимости закреплен за материальным административным истцом - несовершеннолетней ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за техническим состоянием и сохранностью указанного объекта недвижимости, а также не исключает возможность посягательств иных лиц на указанное жилое помещение, что приведет к нарушению прав несовершеннолетнего, относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку указанный объект недвижимого имущества расположен на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области, является бесхозяйным, то орган местного самоуправления обязан подать заявление о постановке такого имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Длительное непринятие мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, не обращение администрацией Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, непринятии мер со стороны администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области по постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного, создает угрозу нарушения прав несовершеннолетнего ребенка категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит требования прокурора о возложении на администрацию Дубовского сельсовета Михайловского района обязанности инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: квартиру, назначение - жилое помещение, общей площадью 76 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для подачи в регистрирующий орган заявления о постановке объекта в качестве бесхозяйного потребуется проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, суд, определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика - администрацию Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области обязанности, принимая во внимание характер и объем требуемых для исполнения обязанности мероприятий, в связи чем, полагает, что трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и справедливым.

В связи с тем, что требования прокурора Михайловского района о возложении обязанности на административного ответчика по принятию мер по постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного объекта указанного выше имущества, суд счел обоснованными и подлежащими удовлетворению, также суд устанавливает административному ответчику и срок для исполнения настоящего решения в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Принимая во внимание указанное выше, административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО10, к администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества – объекта недвижимого имущества в виде жилого помещения, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО10, к администрации Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по инициированию процедуры постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества – объекта недвижимого имущества в виде жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: квартиру, назначение - жилое помещение, общей площадью 76 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.