дело №2а-2127/2025
УИД:23RS0003-01-2025-002607-30
стр.№3.169
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Анапа "01" июля 2025 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судья Аулова А.А.
при секретаре Фомине Г.В.
с участием: представителя административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, действующего на основании доверенности № от 17 апреля 2024 года,
административного ответчика – учредителя средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2 о признании недействительной регистрации, сославшись на то, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании плана деятельности на 2024 год, утвержденного руководителем Управления 20 ноября 2023 года, проводилось плановое мероприятие государственного надзора с целью соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовой информации в деятельности редакции средства массовой информации – сетевого издания "ANAPA.MEDIA", учредителем которого является ФИО2, в ходе которого было выявлено нарушение требований ст.19.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации", согласно которых гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, не вправе выступать учредителем средства массовой информации и (или) являться редакцией средства массовой информации. Согласно данным УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28 января 2025 года ФИО2 13 марта 2020 года обратился с уведомлением о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства в установленном законом порядке (гражданство Израиля). Сообщением от 18 февраля 2025 года учредитель редакции средства массовой информации – сетевого издания "ANAPA.MEDIA"ФИО2 лично подтвердил получение гражданства государства Израиль 25 декабря 2019 года. При этом в 2022 году учредителем средства массовой информации – сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2 при регистрации средства массовой информации через портал "Госуслуг" в разделе "Наличие гражданства другого государства" поставлена отметка - "нет". Таким образом, заявитель предоставил в регистрирующий орган сведения, не соответствующие действительности, что является нарушением требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовой информации. В связи с чем административный истец - Роскомнадзор обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевое издание "ANAPA.MEDIA" (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 12 мая 2022 года серия №).
Представитель административного истца - Роскомнадзор ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.
Административный ответчик – учредитель средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно в 2019 году им было приобретено гражданство государства Израиль, с 18 февраля 2025 года средство массовой информации - сетевое издание "ANAPA.MEDIA" не осуществляет деятельность, в связи с чем не возражал против удовлетворения заявленных Роскомнадзор административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – редакции средства массовой информации – сетевого издания "ANAPA.MEDIA" в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу местонахождения, которое впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "возврат отправителю из-за истечения срока хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение заинтересованного лица о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, в связи с чем суд, принимая во внимание положения ч.4 ст.263 КАС РФ, в соответствии с которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем третьем статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу положений абзаца 16 статьи 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Согласно статьи 10 Закона о СМИ в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона; 2) наименование (название) средства массовой информации; 3) язык (языки); 4) адрес редакции; 5) форма периодического распространения массовой информации; 6) предполагаемая территория распространения продукции; 7) примерная тематика и (или) специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации; 9) источники финансирования; 10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем; 11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания; 12) информация об уплате государственной пошлины.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим законом. Перечни таких документов утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Закона о СМИ не может выступать учредителем (соучредителем) средства массовой информации гражданин другого государства.
Согласно части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации и (или) являться редакцией средства массовой информации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 мая 2022 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за номером серия № зарегистрировано средство массовой информации "ANAPA.MEDIA" с формой периодического распространения – сетевое издание на территории Российской Федерации, зарубежных стран, учредителем, которого является ФИО2
При этом в заявлении о регистрации средства массовой информации "ANAPA.MEDIA", поданном ФИО2 в адрес Роскомнадзора посредством портала "Госуслуг", заявителем было указано о соблюдении им требований ст.19.1 Закона о СМИ и об отсутствии у него гражданства другого государства.
Вместе с тем, согласно уведомления ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28 января 2025 года ФИО2 13 марта 2020 года обратился с уведомлением о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства в установленном законом порядке (гражданство Израиля).
Согласно уведомления ФИО3 от 18 февраля 2025 года, адресованного в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, последний подтвердил получение 25 декабря 2019 года гражданства государства Израиль.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со ст.10 настоящего закона сведения не соответствуют действительности.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статей 50-62, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, поскольку при регистрации средства массовой информации - сетевого издания - "ANAPA.MEDIA" его учредителем ФИО3 были предоставлены недостоверные сведения относительно наличия у него гражданства иностранного государства, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, регламентирующим запрет на осуществление деятельности в качестве учредителя средства массовой информации, в том числе гражданину Российской Федерации, имеющему гражданство другого государства, что является основанием для признания регистрации средства массовой реформации недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Роскомнадзор административных исковых требований и признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" (выписка их реестра зарегистрированных СМИ от 12 мая 2022 года серия ЭЛ №) недействительной.
Согласно статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно пункта 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, поскольку Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, при этом суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Роскомнадзор административных исковых требований, с административного ответчика - учредителя средства массовой информации – сетевого издания - "ANAPA.MEDIA" ФИО2 в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания "ANAPA.MEDIA" (запись о регистрации средства массовой информации от 12 мая 2022 года серия №) недействительной.
Взыскать с учредителя средства массовой информации сетевого издания "ANAPA.MEDIA" - ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда будет изготовлено 15 июля 2025 года.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.