Дело № 2а-183/2025

УИД 76RS0018-01-2025-000133-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«9» октября 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности получить свидетельство о праве на наследство, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на административного ответчика обязанности обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащую умершей ФИО1, и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу.

В обоснование требований прокурор, ссылаясь на положения ст. ст. 1151, 1152, 1154, 1155, 1157, 1162 ГК РФ, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было установлено, что ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру №, состоящую из двух комнат, площадью 47,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, наследственного дела после смерти ФИО1 не имеется.

Согласно сведениям, представленным Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, лиц, зарегистрированных по месту жительства, не имеется.

По лицевому счету №, открытому на имя ФИО1 для оплаты за коммунальные услуги, с сентября 2008 года оплата производилась в августе 2015 года в сумме 20057 руб. 90 коп., в декабре 2016 г. в сумме 138074 руб. 63 коп. и в январе 2017 в сумме 23965 руб. 24 коп., в сентябре 2018 в сумме 37412 руб. 75 коп. В настоящее время бремя содержания указанного жилого помещения согласно сведениям по лицевому счету №, полученным от МУП <данные изъяты>, никто не несет. Задолженность по оплате по состоянию на апрель 2025 года составляет 304788 руб. 72 коп.

ФИО1 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

За несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением суда были закреплены жилые помещения по адресу: <адрес> (по месту регистрации по месту жительства матери ФИО1) и в <адрес> по адресу: <адрес>, (по месту регистрации по месту жительства отца). 27.01.2020 ФИО2 была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее 30.08.2006 выбыла в <адрес> для проживания в приемную семью ФИО6, проживающих по адресу: <адрес>.

В 2004 году несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшаяся без попечения родителей, была помещена на воспитание в ГКУ СО ЯО СРЦ <данные изъяты>

На момент смерти ФИО1 дочь была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире, но не проживала в ней, после смерти матери жилым помещением также не пользовалась. Квартира с даты смерти ФИО1 является бесхозяйным имуществом.

Согласно ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют муниципальный жилищный контроль.

В нарушение указанных требований закона с момента смерти ФИО1 до настоящего времени Администрацией Большесельского сельского поселения, которой было достоверно известно о высвободившемся жилом помещении, не совершено действий, свидетельствующих о проявлении должного интереса к квартире, являющейся выморочным имуществом: долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение в своё фактическое владение административный ответчик не принял, бремя её содержания не нес, сохранность квартиры не обеспечил, право собственности Большесельского сельского поселения на долю в выморочном имуществе в ЕГРН не зарегистрировал.

В нарушение ч.1 ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда ведется ненадлежащим образом.

1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, с 31.12.2003 принадлежащая на праве собственности умершей ФИО1, фактически является выморочным имуществом.

Прокуратурой Большесельского района Ярославской области 15.06.2021 Главе Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства о собственности, до настоящего времени представление административным ответчиком не удовлетворено.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Воронина А.А. поддержала предъявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении, представленном в суд от 09.10.2025, административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо ФИО2 (добрачная фамилия <данные изъяты>), представители заинтересованных лиц Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, МБУ «Коммунальная служба», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, каждая являются собственниками 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из сведений, представленных Отделением полиции <данные изъяты> от 14.03.2022, рапорта участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 02.02.2004 была зарегистрирована по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, около восьми лет в данной квартире никто не проживает, ФИО1 погибла во время пожара, состояние жилого помещения удовлетворительное.

Из сведений, представленных МУ Управление образования <данные изъяты> от 28.04.2025, видно, что ФИО1, ФИО3 были лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за несовершеннолетней были закреплены жилые помещения по адресу: <адрес> (по месту регистрации по месту жительства матери) и в <адрес> по адресу: <адрес>, (по месту регистрации отца). 27.01.2020 ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетняя ФИО2., оставшаяся без попечения родителей, в 2004 году была помещена в ГКУ СО ЯО СРЦ <данные изъяты>, 30.08.2006 выбыла для проживания в приемную семью ФИО6, проживающих по адресу: <адрес>.

Из выписки по лицевому счету № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, видно, что по состоянию на апрель 2025 года задолженность по оплате за жилое помещение составляет 476145 руб. 07 коп., пени в сумме 285565 руб. 80 коп.

Из сведений, представленных Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 26.04.2021, от 19.05.2025, сведений МБУ «Коммунальная служба» от 15.05.2025 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 27.01.2020 была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, лиц, зарегистрированных по месту жительства в указанном жилом помещении, не имеется.

Согласно сведениям Миграционного пункта ОП <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 27.01.2020 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из сведений, представленных нотариусом <данные изъяты> нотариального округа Ярославской области ФИО4 от 15.05.2025 наследственного дела после ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Из записи акта о рождении № от 09.11.1995, записи акта о заключении брака № от 24.07.2021, видно, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО2 и ФИО5, после заключения брака супруге присвоена фамилия <данные изъяты>

Из представления об устранении нарушений гражданского законодательства от 15.06.2021, направленного и.о. прокурора Большесельского района Ярославской области Главе Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в отношении указанного жилого помещения, следует, что 05.06.2020 директор МУП <данные изъяты> обращался в Администрацию Большесельского сельского поселения с заявлением о том, что после смерти ФИО1 наследники не приняли наследственное имущество в виде указанной доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, но никаких мер, направленных на принятие имущества в муниципальную собственность, административным ответчиком принято не было, Администрация сельского поселения предложила МУП <данные изъяты> осуществлять розыск наследников умершей ФИО1

Из ответа Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 14.07.2021 на представление прокурора видно, что административный ответчик возражал против принятия указанного выморочного имущества в муниципальную собственность, поскольку у ФИО1 имеется наследник по закону первой очереди дочь ФИО2., которая от наследства в установленном законом порядке не отказывалась, кроме того, жилое помещение находится в технически неудовлетворительном состоянии, необходимы значительные средства из бюджета поселения на ремонт квартиры.

Согласно заявлению ФИО2 от 19.08.2025, представленному в суд, она не намерена принимать наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, поскольку у неё имеется другое жилье.

Из акта обследования жилого помещения № от 04.09.2025, заключения, составленных межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 31.10.2024 № «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является не пригодным для постоянного проживания.

Согласно п.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из положений п.1, п. 2 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

Из положений п. 1 ст.1153 ГК РФ следует, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 2 ст. 1153, ч. 1 ст. 1154 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник в течение шести месяцев со дня открытия наследства вступил во владение и управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества.

В соответствии с положениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (в редакции от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п.2).

Согласно абз.2 п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

В судебном заседании было установлено, что после смерти матери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО2, достигшая совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее матери наследственное имущество в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не принимала, в указанном жилом помещении она не проживает с 2004 года в связи с лишением матери родительских прав, судом установлено, что после смерти матери ФИО2 указанным наследственным имуществом не пользовалась, мер к его сохранности не принимала, к нотариусу с заявлением о принятии наследства или выдаче свидетельства о праве на наследство не обращалась, в настоящее время она также не желает принимать указанное наследственное имущество.

На основании положений ст.1151 ГК РФ, поскольку наследник по закону первой очереди умершей ФИО1, её дочь ФИО2, открывшееся после смерти матери наследство не принимала, сведения о других наследниках умершей как по закону, так и по завещанию, отсутствуют, наследственного дела после смерти ФИО1 не имеется, имущество умершей ФИО1 считается выморочным.

С учетом изложенного, в порядке наследования по закону в собственность Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области перешло находящееся на территории сельского поселения выморочное имущество: 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры, направленные на получение у нотариуса свидетельства о праве на наследство на данное недвижимое имущество, в связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащую умершей ФИО1

В результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области до настоящего времени указанное жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования сельского поселения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.1 ст.18 данного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Положениями части 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 130 ГК РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Учитывая характер возложенных на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанностей, срок для их исполнения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, кадастровый №, площадью 47,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащую умершей ФИО1, а также обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, кадастровый №, площадью 47,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «23» октября 2025 года.

Судья