Дело № 2а-681/2023

УИД № 69RS0037-02-2023-000467-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и аудиопротоколирования секретарем Сусловой О.А.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1, представителя административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2, старшего помощника Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (с перерывом с 17 на 23 и с 23 на 30 мая 2023 года на основании части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2023 года в Калининский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее по тексту - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области), в котором истец, ссылаясь на положения 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации, просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 15 декабря 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, где с момента прибытия в учреждение, ему не выдавали гигиенический набор, включающий в себя мыло, зубную пасту либо порошок, туалетную бумагу, одноразовые бритвенные станки, чем нарушено его право на личную гигиену и чистоту. Кроме того, с октября по январь 2023 года истец находился в отряде № 5, где отсутствовала горячая вода, чем нарушено его право на обеспечение жилищно – бытовых и санитарно-технических условий. Истец полагает, что данные нарушения затрагивают его фундаментальное право на здоровье, доступ к надлежащим условиям гигиены.

21 февраля 2023 года определением судьи Калининского районного суда Тверской области в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено УФСИН России по Тверской области, для дачи заключения к участию в деле привлечен прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области (л.д.1-6).

15 марта 2023 года протокольным определением Калининского районного суда Тверской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России.

17 апреля 2023 года протокольным определением Калининского районного суда Тверской области к участию в деле привлечено ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Административный истец ФИО4 извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту жительства (РПО № 80099683385999). Осведомлен о судебном разбирательстве и существе рассматриваемого вопроса, вариантах участиях в судебном заседании. Ходатайств об отложении судебного заседания в связи с невозможностью лично в нем присутствовать, суду не заявлял, об уважительных причинах неявки не сообщал.

Ранее ФИО4 принимал участие в судебных заседаниях 15 марта и 14 апреля 2023 года, поддерживал исковые требования в полном объеме, утверждая, что гигиенический набор ему выдавали один раз в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области и 1 раз в областной больнице, горячей воды не было в здании № 2 жилого сектора общежития, когда находился в отряде № 5 с октября 2022 года по январь, 19 января был переведен в отряд № 13. Административный истец ФИО4 отрицал свою подпись в ведомостях о получении гигиенических наборов и мыла, неоднократно заявлял ходатайства о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы. Ходатайства от 17 апреля и 23 мая 2023 года разрешались в судебном заседании и на основании статей 77, 154, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были отклонены судом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что не имеется правовых оснований для выплаты компенсации ввиду отсутствия нарушений условий содержания, поддержала доводы письменных возражений.

В судебном заседании представитель ответчиков УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по доверенности ФИО2 полагала, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поддержав позицию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Заинтересованное лицо ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось о слушании дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда kalininsky.twr.sudrf.ru. Начальником ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области представлено письменное заявление о рассмотреть дела без участия представителя учреждения от 4 мая 2023 года.

По заключению старшего помощника Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела не подтвердились факты нарушения прав ФИО4 об отсутствии горячего водоснабжения и неполучении им гигиенических наборов.

В данном случае неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, не препятствует рассмотрению административного дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив письменные доводы возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ввиду необходимости реформирования судебно-правовой защиты по вопросам, связанным с нарушением условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающие присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из объяснений сторон установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Сафоновского районного суда Смоленской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок.

С 15 декабря 2021 года по 15 марта 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК - 10 УФСИН по Тверской области, 15 марта 2023 года убыл из ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Тверской области в областную больницу города Торжка, с 16 марта 2023 года по 7 апреля 2023 года находился на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с 7 апреля 2023 года освобожден из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Абзацем двенадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (положения приведены в реакции, действовавшей на момент прибытия ФИО4 в ФКУ ИК - 10 УФСИН по Тверской области, правила действовали до 16 января 2021 года) установлена обязанность осужденного соблюдать правила личной гигиены.

Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Аналогичная обязанность осужденных закреплена в пункте 10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 № 110. Кроме того, в разделе 2 пункте 6.7 закреплено право осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и личную безопасность. В развитие указанных положений согласно пункту 42 данных Правил осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 стати 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста или зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

В ходе рассмотрения дела, сторонами не оспаривалось, что в состав гигиенического набора входит: зубная паста, зубная щетка, бритвенные станки, бумага туалетная, мыло туалетное. Хозяйственное мыло не входит в состав набора и выдавалось отдельно, что согласуется с представленными в дело сертификатами о соответствии (л.д. 87-96) и показаниями свидетеля ФИО5 (л.д. 132-134).

Согласно лицевому счету при прибытии в ИК-10 ФИО4 была выдана зубная щетка (л.д.42, материалы личного дела № 3725 ФИО4 в 1 томе, л.д. 143-144) и согласно ведомости № 5 за декабрь 2021 года хозяйственное мыло 250 гр. и гигиенический набор (л.д.78).

По норме предоставления гигиенические наборы и хозяйственное мыло получены истцом согласно представленным ведомостям в 2022 году: в январе выдан гигиенический набор (л.д.44-45), в марте выдан гигиенический набор и хозяйственное мыло 200 гр. (л.д.46-47, 79-81), в июне выдан гигиенический набор и хозяйственное мыло 200 гр. (л.д.48-49, 82-84), в августе гигиенический набор (л.д.50), в ноябре гигиенический набор (л.д.51).

По норме предоставления гигиенические наборы и хозяйственное мыло получены истцом согласно представленным ведомостям в 2023 году: в январе гигиенический набор (л.д.52) и хозяйственное мыло (л.д.85), в феврале гигиенический набор (л.д.53), в марте гигиенический набор (по ведомости от 3 марта 2023 года).

Допрошенный по ходатайству стороны административных ответчиков свидетель К.Д.И. показал, что является сотрудником ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Тверской области и непосредственно осуществляет выдачу гигиенических наборов осужденным. На вопросы суда о порядке выдачи гигиенических наборов и хозяйственного мыла пояснил, что каждому осужденному выдаются гигиенические наборы не чаще одного раза в месяц, реже, только если гигиенические наборы отсутствуют на складе либо их не привезли из Управления. Наборы и мыло каждый месяц не получается выдавать, ввиду отсутствия в наличии. Осужденных собирают и приводят на комбинат, где им выдаются гигиенические наборы под роспись в ведомостях. ФИО4 получал набор и ставил свою подпись. В ведомости указана выдача гигиенического набора плюс хозяйственное мыло, но бывает, что хозяйственного мыла нет, оно не входит в набор. В гигиенический набор входит: 1 рулон туалетной бумаги, 5 бритвенных станков, зубная паста, зубная щетка, туалетное мыло. Бывает, что выдается только мыло, набора нет в наличии. Если есть пометка про хозяйственное мыло, значит оно выдавалось одновременно с выдачей набора, если нет пометки, то не выдавалось с набором.

Из приведенных показаний свидетеля следует, что в ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Тверской области имели место случаи, когда по минимальной ежемесячной норме не выдавался гигиенический набор либо хозяйственное мыло ввиду отсутствия их на складе. В случае, если в ведомости указано на гигиенический набор – выдавался только набор без хозяйственного мыла, гигиенический набор не включает в состав хозяйственное мыло. Также свидетель подтвердил по ведомостям, представленным в суд, получение гигиенических наборов и мыла ФИО4 Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется, поскольку заинтересованности его в деле судом не установлено, перед допросом свидетель предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, с учетом минимальной нормы, после получения зубной щетки в декабре 2022 года, зубную щетку ФИО4 в следующий раз должен был получить в июне 2022 года (через 6 месяцев), согласно представленным ведомостям получил только в августе 2022 года.

Согласно ведомостям: за февраль, апрель, май, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2022 года ФИО4 не выдавались гигиенический набор и хозяйственное мыло. Хозяйственное мыло не выдавалось также в январе, августе и ноябре 2022 года, а также в феврале-марте 2023 года.

Иных доказательств выдачи истцу мыла и гигиенических наборов в период его содержания в исправительном учреждении административными ответчиками не представлено.

Доказательств отказа административного истца от получения предметов гигиены исправительным учреждением также не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о недостаточном количестве выдаваемых ему гигиенических наборов и мыла нашли свое подтверждение представленными в дело доказательствами и административными ответчиками не опровергнуты. Названное нарушение носило длящийся характер с января 2022 года по февраль 2023 года, приводило к нарушению прав осужденного на возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, а, следовательно, относится к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, за которое допускается взыскание предусмотренной законом компенсации.

При проверке доводов административного истца о допущенных исправительным учреждением нарушениях, в частности об отсутствии горячей воды в жилых отрядах исправительного учреждения, суд исходит из следующего.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11).

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Истцом в части нарушений, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением, заявлен оспариваемый период с октября 2022 года по январь 2023 года, в период отбытия им наказания в отряде № 5.

Из пояснений сторон и письменных доказательств по делу (материалы личного дела № 3725 в 1 томе, л.д. 117 -142, л.д.150-166, 210, 216-220,225, справки начальника ОВР ФИО6 от 18 мая 2023 года) письменного отзыва на исковое заявления л.д. 37) установлено, что по прибытию и до 3 октября 2022 года ФИО4 был распределен в отряд № 8, с 3 октября 2022 года ФИО4 был выдворен в ШИЗО, с 20 октября 2022 года переведен в отряд № 5 (секция № 3 сектор № 2 жилой зоны исправительного учреждения здания № 2 для проживания осужденных), где находился по 31 января 2023 года, с 1 февраля 2023 года переведен в отряд № 13.

Здание № 2 имеет кадастровый номер № поставлено на кадастровый учет 4 сентября 2009 года, предыдущий инвентарный номер 11-10; кадастровый номер №, расположено по адресу: <адрес>, общей площадью 735,3 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1976. Указанное здание передано в оперативное управление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области (л.д.38- 41). Согласно техническом паспорту на здание (л.д.54-63) оно имеет центральное водяное (паровое) отопление, водопровод от центральной сети, здание двухэтажное, имеет на каждом этаже умывальную и туалетные комнаты (л.д.62-63), а также жилые помещения. В 5 отряде 7 унитазов, 11 кранов (л.д.98).

Помывка осужденных в бане осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику два раза в неделю (л.д.99-100). Данные обстоятельства согласуются с пояснениями ФИО4 данными в судебном заседании (л.д.133).

Представлением прокурора от 29 апреля 2022 года № 34-2022 выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в общежитии для проживания осужденных без указания конкретных номеров зданий, горячего водоснабжения.

На представление прокурора от 29 апреля 2022 года администрацией исправительного учреждения дан ответ от 17 июня 2022 года о том, что в зданиях для проживания осужденных № 1, 3, 4, 5, 6 оборудованы горячим водоснабжением, при этом, горячее водоснабжение отсутствует в здании № 2 в связи с чем, прорабатываются вопросы подключения его к центральному водоснабжению или приобретению электронагревателей. При этом, отмечено, что в отряде № 4 установлен водонагреватель. Здание Штрафной изолятор оборудовано горячим водоснабждением (душевая).

В письменных возражениях по делу ответчик ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области указывал, что отсутствие в здании № 2 общежития горячей воды было по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией здания (л.д.35-37).

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 уточнила свою позицию по данному факту и утверждала, что здание № 2 также было обеспечено горячей водой, поскольку в здании имеется электрический водонагреватель.

При этом факт отсутствия центрального горячего водоснабжения в здании № 2 не оспаривался.

В подтверждение доводов ответчиком ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в суд представлены: справка заместителя начальника ФИО7 о расположении отрядов № 4-5 в общежитии здания № 2 с КН №; справка главного энергетика ФКУ ИК-10 ФИО8 о наличии в здании № 2 электрического водонагревателя инвентарный номер № 09000001630121 для нагрева воды до заданной температуры и ее хранения в специальном резервуаре (бойлере) до момента использования; фотоматериалы с изображением водонагревателя инвентарный номер № 09000001630121; инвентарную карточку учета нефинансовых активов на водонагреватель EDISSON ER 50V инвентарный номер № 09000001630121 с датой ввода в эксплуатацию с 20 мая 2020 года, балансовой стоимостью 5940 рублей, подписанную главным бухгалтером ФИО9; справкой главного инженера ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО10 от 22 мая 2023 года о том, что для нагрева воды до заданной температуры 22 мая 2020 года в здании для проживания осужденных № 2 установлен водонагреватель.

В судебном заседании по ходатайству стороны ответчиков допрошены свидетели П.А.С.П.В.Ю..

Свидетель П.А.С. показал, что проходит службу в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 2017 года по н.в., занимает должность главного инженера. По существу поставленных вопросов относительно горячего водоснабжения в здании № 2 общежития ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области поддержал отраженный в справке от 22 мая 2023 года факт установки водонагревателя с 22 мая 2020 года инвентарный номер № 09000001630121 для нагрева воды до заданной температуры и ее хранения в специальном резервуаре (бойлере) до момента использования. Водонагреватель устанавливали с привлечением труда осужденных, отбывающих наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Водонагреватель работает бесперебойно, бывает выходит из строя, но устранение неисправностей занимает один – два дня.

Свидетель П.В.Ю. пояснил, что в здании № 2 находятся общежитие для проживания осужденных, где располагаются отряды № 4,5. В отряде № 4 имеется отдельный водонагреватель, возможность перемещения осужденных в пределах одного здания допускается. В отряде № 5 также имеется водонагреватель, горячая вода есть не во всех кранах, но есть краны, которые в умывальной комнате работают с использованием водонагревателя и в них обеспечивается горячее водоснабжение, которое доступно для всех.

Из приведенных показаний свидетелей следует, что административным ответчиком ввиду отсутствия централизованного горячего водоснабжения в здании № 2, были приняты компенсационные меры путем размещения водонагревательных приборов, в частности в отрядах № 4-5, которые проживают в здании № 2, и в частности в отряде № 5 водонагревателя с инвентарным номером № 09000001630121; наличие водонагревателя в отряде № 4 на июнь 2022 года как следует, из материалов прокурорской проверки также согласуется с показаниями свидетеля П.В.Ю.

Показания свидетелей П.В.Ю.П.А.С. дополняют друг друга, не содержат противоречий и согласуются с иными письменными доказательствами по делу, представленными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, в частности с выпиской из ЕГРН на здание № 2 с кадастровым номером №, которая содержит основные сведения об объекте недвижимости и о предыдущих инвентарных номерах, технический паспорт на здание № 2 (инвентарный номер 11-10; кадастровый номер № который содержит экспликацию помещений и поэтажный план здания. Оснований не доверять показаниям свидетелей, у суда не имеется, поскольку заинтересованности их в деле судом не установлено, перед допросом свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Судом также приняты представленные административным ответчиком доказательства о том, что баня исправительного учреждения работала по графику, который предусматривал посещение помывочного зала для каждого отряда два раза в неделю. Данное обстоятельства истцом не оспаривалось.

Учитывая приведенные выше положения закона и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что представленные административным ответчиком доказательства в своей совокупности со свидетельскими показаниями подтверждают обеспечение здания № 2 горячей водой в период отбывания наказания ФИО4 с 20 октября 2022 года по январь 2023 года путем эксплуатации водонагревателей электрических накопительного типа, что в достаточной мере восполняет нарушение по отсутствию центрального горячего водоснабжения, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений, предусмотренных законодательством условий содержания административного истца в исправительном учреждении и, как следствие, отсутствии нарушения в этой части прав ФИО4 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в отряде № 5 здании № 2, ввиду того, что наличие альтернативного способа подогрева воды в отряде № 4 и отряде № 5 в пределах одного здания не исключало возможность ФИО4 воспользоваться компенсационной мерой обеспечения горячей водой по потребности в здании № 2.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судами установлено, что в период содержания ФИО4 в исправительном учреждении были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в необеспечении его гигиеническими наборами и хозяйственным мылом в необходимом объеме, количестве в период с 01 января 2022 года по 13 февраля 2023 года, в отсутствие компенсирующих мер по замене принадлежностей, имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для удовлетворения административного иска в части.

Определяя сумму компенсации, суд, оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения в ненадлежащих условиях содержания, учитывается также требования разумности, справедливости и соразмерности, понятие которых является оценочной категорией, четкие критерии определения которых применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. Суд определяет такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд принимает во внимание, что гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к условиям, позволяющим соблюдать требование гигиены. Соблюдение таковых предполагает необходимый комплект индивидуальных средств гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, исходя из объема допущенных нарушений условий содержания в исправительном учреждении (выдача гигиенических наборов и хозяйственного мыла с опозданием либо в недостаточном объеме и количестве, что само по себе не исключало возможность соблюдения санитарно-гигиенические норм и гигиены ФИО4, поскольку он имел возможность пользоваться предыдущей зубной щеткой либо личными средствами), принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания повременно в течение недлительного периода времени, отсутствие гигиенического набора и хозяйственного мыла доставляло неудобства в повседневной жизни, затрудняло возможность осуществлять санитарно-гигиенические процедуры и разрешать иные бытовые вопросы, что нашло выражение в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, допущенные нарушения затрагивают фундаментальное право осужденного на здоровье, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и взыскании в пользу истца ФИО4 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 10 000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

То обстоятельство, что необходимые для выдачи ФИО4 гигиенические наборы либо мыло отсутствовали на складе учреждения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как факты нарушения условий содержания ФИО4 в исправительном учреждении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта. В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 1 января 2022 года по 13 февраля 2023 года в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Во взыскании денежной компенсации в большем размере - отказать.

Решение в части выплаты компенсации подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Василенко

Мотивированное решение составлено 08 июня 2023 (в течение 10 рабочих дней).