16RS0051-01-2024-021374-29
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Казань
4 марта 2025 года Дело № 2-894/2025
Советский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Л.А. Садриевой,
при секретаре судебного заседания А.Х. Файрузовой,
с участием представителя исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> ФИО3, ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой,
УСТАНОВИЛ:
Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой.
В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, сдт «Приноксинское», уч.37, с разрешенным видом использования – садоводство, принадлежит на праве собственности ФИО1
В ходе осмотра сотрудниками инспекции Государственного строительного надзора на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> обнаружены следующие объекты недвижимости: двухэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером <номер изъят> и незарегистрированный в установленном порядке двухэтажный объект капитального строительства из газобетонных блоков. Также установлено, что характерные точки контура объекта не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расстояние от стены объекта до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет от 0,8 до 0,88 м, что является нарушением правил землепользования и застройки. На основании вышеизложенного, ввиду несоблюдения вышеуказанных ПЗЗ по минимальным отступам, в связи с чем ОКС, расположенный на земельном участке <номер изъят> имеет признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, на котором находится объект, расположен в границах 3 подзоны зона с особыми условиями использования территории. Согласно сведениям Управления градостроительных разрешений, Исполнительным комитетом <адрес изъят> ответчику разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось и уведомления о планируемом строительстве либо об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не поступали.
На основании изложенного истец просит признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ФИО1 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки, по истечении 30 дней со дня вступления законную силу судебного акта и до фактического исполнения.
Не согласившись с иском исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>, ФИО1 обратился со встречным иском о признании права собственности на строение. В обоснование встречного иска указал, что объект капитального строительства на участке это баня. Данное сооружение он начал возводить в 2017 году. В конце 2018 года здание было заведено под крышу, закрыт теплый контур. Согласовал расположение бани на участке с соседом. Поскольку в период с конца 2018 года по начало 2024 года испытывал финансовые затруднения и не мог зарегистрировать объект надлежащим образом. Ввиду неправильной эксплуатации здания, в 2020 году деревянные окна пришли в негодность. На участке расположен жилой дом, баня является вспомогательным сооружением.
На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности на баню общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>
Протокольным определением от <дата изъята> судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Капо-Туполев».
В судебном заседании представитель истца - исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать.
Ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что выявленные нарушения земельного законодательства к моменту разрешения спора устранены. Встречный иск поддержали, просили удовлетворить.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица АО «Капо-Туполев» своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <номер изъят> с разрешенным видом использования – садоводство, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись о регистрации права от <дата изъята>.
По результатам муниципального земельного контроля, оформленного актом выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от <дата изъята> <номер изъят>, установлено, что на данном земельном участке расположен зарегистрированный двухэтажный объект капитального строительства из деревянного бруса и незарегистрированный в установленном порядке двухэтажный объект капитального строительства из газобетонных блоков.
В ходе проведенного инструментального обследования установлено, что характерные точки контура объекта не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расстояние от стены объекта до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет от 0,8 до 0,88 м, что является нарушением правил землепользования и застройки.
Таким образом установлено, что ввиду несоблюдения требований ПЗЗ по минимальным отступам, в связи с чем объект капитального строительства, расположенный на земельном участке <номер изъят> имеет признаки самовольной постройки.
Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> котором находится объект, расположен в границах 3 подзоны зона с особыми условиями использования территории.
Согласно сведениям Управления градостроительных разрешений, Исполнительным комитетом <адрес изъят> ответчику разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось и уведомления о планируемом строительстве либо об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не поступали.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата изъята> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> поставлен на кадастровый учет <дата изъята> площадью 809 кв.м., правообладателям является ФИО1, государственная регистрация права <дата изъята>.
Истец, заявляя требование о признании объекта, расположенного на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, самовольной постройкой и его сносе, указывал, что ответчиком не была получена разрешительная документация.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу положений статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
На основании пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 года, разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Исходя из приведенных выше положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке, за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии установленных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1
<дата изъята> Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан было выдано уведомление о выявлении самовольной постройки, где выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении государственного строительного надзора от <дата изъята> <номер изъят>.
Каких-либо доказательств того, что возводимый ответчиком объект индивидуального жилищного строительства при наличии указанного выше заключения, нарушает требования градостроительных, строительных и санитарных норм и правил либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также повреждения их имущества, истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный объект строительства признаками самовольности, предусмотренными в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обладает, в связи с чем в удовлетворении требований Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> о признании его самовольной постройкой, возложении на ФИО1 обязанности по его сносу следует отказать.
Разрешая исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимости суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1).
Статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом путем признания права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Исходя из части 1 статья 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Исходя из вышеуказанных правовых норм, определяющих основополагающие принципы исполнения гражданско-правовых обязательств и способы защиты гражданских прав, истец, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору внесением платы за спорный объект недвижимого имущества в полном объеме, вправе требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании за ним права собственности на жилое помещение.
Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1
<дата изъята> Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан было выдано уведомление о выявлении самовольной постройки, где выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения нарушением градостроительных и строительных норм и правил. что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении государственного строительного надзора от <дата изъята> <номер изъят>.
В соответствии с техническим паспортом от 2018 года площадь объекта составляет 34,0 кв.м., общая площадь составляет 33,3 кв.м., этажность – 2 этажа; ленточный каменный фундамент; стены бетонные блоки; перекрытия деревянные; крыша из профильного листа; полы бетонные.
Истец для исследования объекта, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>», <адрес изъят> обратился в ООО «Бюро Технических Исследований».
Согласно заключению от <дата изъята> следует, что работы по возведению объекта на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, выполнены в соответствии с требованиями ст. 7 «Требования к механической безопасности» Федерального закона от <дата изъята> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный факт указывает на то, что отсутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания и его частей.
Учитывая изложенные обстоятельства, истцом обоснованно выбран способ защиты нарушенного права, путем обращения в суд с требованием о признании права собственности.
Указанные обстоятельства являются основанием для признания исковых требований ФИО1 о признании права собственности на строение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1, <дата изъята> года рождения (паспорт <номер изъят>) о признании объекта самовольной постройкой отказать.
Иск ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании права собственности на строение удовлетворить.
Признать за ФИО1, <дата изъята> года рождения (паспорт <номер изъят>) право собственности объект недвижимости: баню общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: Республики Татарстан, <адрес изъят> СДТ <адрес изъят>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья Советского
районного суда г. Казани подпись Л.А. Садриева
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года
Копия верна. Судья Л.А. Садриева