№а-1173/2025

41RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 марта 2025 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю (далее по тексту – УФНС России по Камчатскому краю) обратилась с административным исковым заявлением к ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, мотивируя требования тем, что в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, установлен факт неоплаты ответчиком транспортного налога за 2020-2022 годы в размере 17 633 руб., а также пени в размере 4 573 руб. 64 коп. Обязанность по уплате задолженности ответчиком не исполнена, в связи с чем, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование административным ответчиком было оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а после отмены судебного приказа, в суд с указанным иском. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика указанную задолженность.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по тем основаниям, что ФИО2 в период с 2020 по 2022 годы не является собственником транспортного средства «Исудзу Эльф», государственный регистрационный знак <***>, указанное транспортное средство зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Пени, начисленные на спорную задолженность не подлежат взысканию, поскольку взысканы решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-2762/2024. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности, указав, что налоговым органом утрачено право на обращение в суд, поскольку определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 спорной задолженности, налоговый орган был вправе обратиться в суд с исковым заявлением не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако иск подан ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление не содержит доказательств объективно препятствующих своевременному обращению в суд.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела №а-2207/2023, №а-2308/2024 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам, наряд возврата заявления 9а-1100/2024, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации (статья 57). Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы основания возникновения, обязательства и уплата транспортного налога, в соответствии со статьей 357 которой налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 3 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п. п. 1.1 настоящего пункта), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в п. п. 1, 1.1 и 2 настоящего пункта, - как единица транспортного средства.

На основании п. 2 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, указанных в п. п. 1, 1.1 и 2 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица, либо через личный кабинет налогоплательщика при условии его наличия.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и подлежащими установлению судом по административному иску о взыскании налога, являются факты: наличия у административного ответчика в указанный налоговым органом период налогообложения объекта налогообложения, направления налоговым органом административному ответчику уведомления и требования об уплате налога в отношении этого объекта налогообложения, соблюдения налоговым органом срока направления требования, исполнения административным ответчиком требования налогового органа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, за ФИО2 в 2022 году были зарегистрированы объекты налогообложения - транспортные средства: «Субару Импреза», государственный регистрационный знак <***>, «Тойота Дюна» государственный регистрационный знак <***>.

Налоговым органом в адрес ФИО2 были направлены налоговые уведомления: - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ налога в общем размере 117 964 руб.; - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ налога в общем размере 113 215 руб.; - № от ДД.ММ.ГГГГ гола со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ налога в общем размере 110 597 руб.; - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ налога в общем размере 60 316 руб.; - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в размере 17 633 руб., налога на имущество физических лиц в размере 1 794 руб., всего 19 427 руб. (л.д.24-26,53-60).

Обязанность по уплате вышеназванных налогов ответчиком не исполнена, в связи с чем, были выставлены и направлены требования: - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, меры принудительного взыскания до ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом не принимались. Указанное требование в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ утратило силу (л.д.49-52).

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 69 Налогового кодекса РФ УФНС России по Камчатскому краю ФИО2 выставлено новое требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по транспортному налогу в общем размере 156 413 руб. 31 коп., налогу на имущество физических лиц в общем размере 8 568 руб. 49 коп., пени в размере 38 730 руб. 06 коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Решением УФНС России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 209 628 руб. 98 коп. (л.д.27).

В связи с внедрением с ДД.ММ.ГГГГ института ЕНС в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 263 «О внесении изменений в части первую и вторую НК Российской Федерации» пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности (ч. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 указанной статьи (ст. 75 НК РФ) пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку налогоплательщиком задолженность по налогам в срок, установленный Налоговым кодексом не оплачена, на указанную задолженность начислены пени на сумму 4 573 руб. 64 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, по результатам его рассмотрения вынесен судебный приказ №а-2207/2024 о взыскании с ФИО2 задолженности за 2016-2021 годы в размере 106 741 руб. 31 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в размере 33 525 руб. 18 коп. (л.д.11-13).

В связи с поступившими от должника возражениями определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ №а-2207/2024 отменен (л.д.82).

После отмены судебного приказа №а-2207/2024 налоговый орган обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3 464 руб., по транспортному налогу за 2016 год в размере 103 094 руб. 31 коп., за 2021 год в размере 183 руб., пени в размере 33 525 руб. 18 коп.; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования налогового органа удовлетворены частично, с ФИО2 в пользу УФНС России по Камчатскому краю взыскана недоимка по транспортному налогу аз 2021 год в размере 183 руб., пени в размере 12 340 руб. 52 коп. (л.д.72-78).

В связи с образованием новой задолженности, увеличением отрицательного сальдо, не исполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ гола о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1 794 руб. за 2022 год, по транспортному налогу за 2020-2022 годы в размере 17 633 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 573 руб. 64 коп.(л.д.14-17).

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по недоимкам и пени на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (л.д.9-10).

Рассматривая требование налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2020-2022 год в сумме 17 633 руб. суд приходит к следующему выводу.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ недоимка по транспортному налогу за 2020-2022 годы начислена налоговым органом ФИО2 на транспортные средства «Исудзу Эльф», государственный регистрационный знак <***> в размере 16 200 руб. за период с 2020 по 2022 годы (5 400 руб. х 3), на «Субару Импреза» государственный регистрационный знак В 269 НТ 4ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 000 руб., на «Тойота Дюна», государственный регистрационный знак Н 329 НН 4ДД.ММ.ГГГГ год в размере 433 руб. (л.д.24).

Вместе с тем, согласно представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю информации, ФИО2 в 2020-2022 годах не является собственником транспортного средства «Исудзу Эльф», государственный регистрационный знак <***>, право собственности зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания для начисления ФИО2 транспортного налога на транспортное средство «Исудзу Эльф», государственный регистрационный знак <***> за период с 2020 по 2022 год в общем размере 16 200 руб., в связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2022 год в общем размере 1 433 руб., начисленная за транспортные средства «Субару Импреза» государственный регистрационный знак <***> в размере 1 000 руб.; «Тойота Дюна», государственный регистрационный знак <***> в размере 433 руб., а также пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата формирования заявления о вынесении судебного приказа №) в размере 33 руб. 88 коп., из расчета: 1 433 руб. х 13% х 1/300 х 13 (за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) = 8 руб. 07 коп.; 1 433 руб. х 15 % х 1/300 х 43 (за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) = 30 руб. 81 коп.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 5). В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7).

Аналогичный порядок исчисления процессуальных сроков установлен статьями 92 и 93 КАС РФ.

Требованием налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа взыскании задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ. Налоговый орган дважды обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа: - ДД.ММ.ГГГГ (по результатам рассмотрения вынесен судебный приказ №а-2207/2024); в связи с возникновением новой задолженности - ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, мировым судьей необоснованно заявление было возвращено.

Вместе с тем, после получения копии определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, с исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. На указанные обстоятельства ссылается в своих возражениях представитель административного ответчика.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговым органом не представлено доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с исковым заявлением, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере 5 400 руб., за 2021 год в размере 5 400 руб., за 2022 год в размере 6 833 руб., пени в размере 4 573 руб. 64 коп., всего 22 206 руб. 64 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья О.В. Штакес