Решение по делу № 2А-1153/2023 от 14.09.2023

Дело №2а-1153/2023

УИД 12RS0008-01-2023-001584-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 14 сентября 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – УФНС по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 штрафа на общую сумму 1000 руб., а также просят восстановить пропущенный срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с <...> года по <...> года. Административный ответчик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговых декларации в налоговой орган. Налоговой орган привлек налогоплательщика к налоговой ответственность за совершение налогового правонарушения. В установленные сроки оплата штрафа в бюджет не поступила.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по Республике Марий Эл не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

По правилам части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах и т.д. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации возложена на налоговые органы.

В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 209 и пункта 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, доход, полученный налоговым резидентом Российской Федерации, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке 13 %.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с <...> года по <...> года (ОГРНИП № ...).

В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик являлся налогоплательщиком налога на доходы физических лиц.

Налоговым периодом в соответствии со статьей 216 Налогового кодекса Российской Федерации для данного налогоплательщика является календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 30 апреля, следующего за истекшим периодом.

Срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год – <...> года.

Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 год представлена ФИО2 <...> года на бумажном носителе.

Кроме того, ФИО2 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. Налоговым периодом в соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации является квартал.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Декларация представлена административным ответчиком <...> года.

Таким образом, ФИО2 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций, тем самым совершил виновное противоправное деяние, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, за которое в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен штраф в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или не полный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 руб.

Решением от <...> года № ... ФИО2 привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, ему назначен штраф в размере 500 руб.

Требованиями №№ ..., 2162 по состоянию на <...> года налоговый орган установил срок уплаты штрафов до <...> года. До настоящего времени требования не исполнены.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей на момент направления требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, что в требованиях налогового органа определен срок уплаты налога до <...> года. Соответственно, срок подачи заявления налоговым органом истекал <...> года.

Определением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района ... Эл от <...> года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, пени, в связи с пропуском срока.

Административный истец обратился в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с административным иском лишь <...> года, то есть по истечении установленного законом срока.

В качестве причины уважительности пропуска срока налоговым органом указан большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности.

Между тем, большой объем документооборота не является уважительной причиной для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, поскольку указанные обстоятельства являются внутренними организационными причинами, находящимися в зоне контроля налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал позицию, что у налогового органа отсутствуют основания для обращения в суд с требованиями о принудительном взыскании налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (Определение от <...> года N 479-О-О, Определение от <...> года N 2315-О).

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в его удовлетворении.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу, что оснований для удовлетворения административного иска УФНС по ... Эл к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 года