Дело №
36RS0№-96
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 января 2026 года <адрес>
Нововоронежский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Скофенко И.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа г.Нововоронеж, садоводческому некоммерческому товариществу «Отдых» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок №, площадью 490 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ «Отдых», в порядке приобретательской давности, указав, что в его владении находится данный земельный участок. Истец непрерывно осуществляет все платежи (членские и целевые взносы), несет расходы по эксплуатации и содержанию земельного участка. На кадастровом учете земельный участок не стоит. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. С 2005 истец по настоящее время пользуется спорным земельным участком. В правлении СНТ «Отдых» сообщили о наличии указанного земельного участка, который длительное время находится в заброшенном состоянии. Садовый участок зарастает травой и мусором, каких-либо документов, свидетельствующих о наличии правообладателя у данного земельного участка, в правлении СНТ не имеется. Истец приступил к уборке территории участка, наведению порядка, стал возделывать почву для выращивания овощных культур. Одновременно с этим обратился в правление СНТ «Отдых» с целью получения информации о собственнике либо владельце заброшенного садового участка, договориться о возможной покупке садового участка. Однако в правлении сообщили, что какими-либо архивными документами относительно владельцев данного садового участка они не располагают. С 2005 года он непрерывно осуществляет все платежи (членские и целевые взносы) в СНТ «Отдых», несет расходы по содержанию и эксплуатации данного земельного участка, на протяжении более 15 лет обрабатывает указанный земельный участок, охраняет его от посягательств третьих лиц, не допускает ухудшения и деградации почвы, то есть открыто и непрерывно более 15 владеет вышеуказанным земельным участком. Предположительно, собственником участка являлся ФИО3, последний известный адрес проживания: <адрес>А, <адрес>. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
Определением судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 01.10.2025, с учетом определения от 05.11.2025 об исправлении описки, к участию в деле в качестве соответчика привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Отдых», исключив из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 05.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россреестра по Воронежской области.
Определением судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 19.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО3.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Нововоронеж, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований на основании п. 16 постановления № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Представитель ответчика СНТ «Отдых», извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменное заявление, в котором указал, что никаких данных в личном деле участка № 456 на ФИО3 в архивах нет, не возражает против удовлетворения требований истца на участок №456, а также подтверждает фактическое добросовестное, открытое, как своим использование истцом данного земельного участка.
Третьи лица ФИО3 и ФИО3, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель третьего лица Управления Россреестра по Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.
Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3).
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.
Исходя из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты называет признание права.
В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно положениям ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
В абзацах 2 - 6 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Согласно абзацу 1 пункта 16, абзацев 1 и 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Согласно части 28 статьи 54 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона о садоводстве) в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
В силу пунктов 9 и 10 части 1 статьи 17 Закона о садоводстве к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них;
распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 1 - 6 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Перечень основных сведений об объекте недвижимости, подлежащих внесению в кадастр недвижимости, регламентирован в части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, земельный участок как объект права возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.
При этом сведения о земельном участке подлежат внесению в кадастр недвижимости на основании межевого плана, требования к которому перечислены в статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане указываются:
1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;
2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;
3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.
Требования к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".
Исходя из приведенных положений законодательства появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. По общему правилу до прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления администрации Каширского района Воронежской области № 258 от 09.06.1993 за СНТ «Отдых» закреплен земельный участок 40,9 га в бессрочное (постоянное) пользование, на основании которого СНТ выдано свидетельство на право собственности (л.д. 59, 60-61, 86-87, 88, 89).
Земельный участок № располагается по адресу: <адрес>, СНТ «Отдых».
Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2025, спорный объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 405 кв.м, кадастровой стоимостью 123314,4 руб., располагается по адресу: <адрес>, СНТ «Отдых», №, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения садоводства, объект недвижимости снят с кадастрового учета 19.07.2018 (л.д.60-61).
Таким образом, спорный земельный участок №, площадью 405 кв.м был ранее учтенным, имел кадастровый №.
Из искового заявления следует, что спорный земельный участок длительное время находился в заброшенном состоянии, о чем истцу сообщило правление СНТ «Отдых» в 2005 году, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано.
Из справки СНТ «Отдых» от 15.05.2025 следует, что с 2005 года по настоящее время в пользовании ФИО2 находится земельный участок №, площадью 490 кв.м, расположенный в СНТ «Отдых». Оплата членских и целевых взносов производилась им своевременно, задолженности не имеет. До него в Реестре членов СНТ «Отдых» числился ФИО3, но права его на участок не зарегистрированы (л.д.25).
Из ответа администрации городского округа г.Нововоронежа от 12.12.2025 следует, что спорный земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Отдых» был ранее учтенным, данному земельному участку в 2002 году был присвоен кадастровый №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было. В 2018 году земельный участок был снят с кадастрового учета. Собственность на землю в границах СНТ «Отдых» не разграничена и находится в пользовании СНТ «Отдых» на основании свидетельства №ВОО-13-095 от 10.06.1993 (л.д.58).
Стороной истца суду предоставлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным участком с кадастровым номером 36:33:0002302:477, расположенного <адрес>, СНТ «Отдых». Межевой план выполнен с целью постановки на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка (л.д. 64-75).
Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 просит признать за собой право собственности на земельный участок, который в соответствии с требованиями земельного законодательства на кадастровый учет не поставлен.
Фактически ФИО2 просит признать за собой право собственности на часть земной поверхности по выбранным истцом координатам характерных точек без внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
При этом ФИО2 не ссылается на то, что испрашиваемый им земельный участок был каким-либо образом предоставлен истцу до введения в действие ЗК РФ или Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Наоборот, ФИО2 указывает, что этот участок истцу не предоставлялся, однако, по мнению истца, он владеет им добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным недвижимым имуществом.
Таким образом, требуемый истцом земельный участок в действительности как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, поскольку у него отсутствуют основные сведения, характеризующие его как объект недвижимости и подтверждающие его появление в гражданском обороте, тем самым данный земельный участок не может являться объектом гражданских прав и предметом судебной защиты.
Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Кроме того, истец ФИО2 просит признать право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.
В абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Давность владения спорным земельным участком не предполагает признание права собственности на него в силу приобретательной давности.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01 января 2019 года) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 186-О, в отношении земельных участков применение приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) имеет свои особенности.
Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.
Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.
Не предусмотрено такое основание и для земель, земельных участков общего назначения, которые являются имуществом общего пользования.
С учетом изложенного, действующим законодательством предусмотрен установленный законом порядок предоставления земельных участков из указанных категорий земель.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки несформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Данный участок заведомо для ФИО2 не относится к участку, который имеет конкретную площадь и характерные границы, координаты которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
При этом участвующими в деле лицами не оспаривается, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, на которой создано СНТ «Отдых».
В силу пункта 10 части 1 статьи 17, части 2 статьи 23 Закона о садоводстве и пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" образование земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, производится в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.
Однако такое решение общего собрания ФИО2 не получено.
Какие-либо последующие мероприятия для предоставления земельного участка, расположенного в границах территории СНТ «Отдых», в предусмотренном земельным законодательством порядке ФИО2 не осуществлялись.
При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как действия истца не могут расцениваться как соответствующие положениям пункта 1 статьи 234 ГК РФ, они фактически направлены на обход установленной земельным законодательством процедуры предоставления земельного участка, что недопустимо.
Учитывая результаты рассмотрения дела и принятие решения не в пользу истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа г.Нововоронеж, садоводческому некоммерческому товариществу «Отдых» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Скофенко
Мотивированное решение составлено 30.01.2026