Судья: Рожнова О.Е. Дело № 33а-29182/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Мертехина М.В., Постыко Л.С.,
при помощнике судьи Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года апелляционную жалобу представителя Управления Россреестра по Московской области ФИО1 на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 28 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области об обязании внести сведения в ЕГРН,
заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,
объяснения ФИО2 и её представителя Травина ВЛ., а также представителя Управления Росреестра по Московской области ФИО3,
установила:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, просила суд, уточнив требования, признать незаконным решение ответчика о приостановлении регистрации права (уведомление Управления Росреестра по Московской области от 29.10.2022 № КУВД-001/2022-47685912/1), обязать ответчика восстановить раздел ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Дубрава», внести запись о регистрации права собственности Ялич на указанный земельный участок.
В обоснование требований указывалось, что ФИО2 является собственником указанного выше земельного участка на основании решения суда. Обратился к ответчику с заявлением о регистрации права на него, получил оспариваемое уведомление, которое не соответствует закону. Указанный выше земельный участок был снят с кадастрового учета, в связи с чем ответчик был обязан в соответствии с п.169 раздела VII.IX Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости восстановить соответствующие сведения об участке, произвести регистрацию права, однако, в нарушение установленного Порядка и положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ответчик принял решение о приостановлении государственной регистрации права, чем нарушил права истца.
Решением суда исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Управления Росреестра по Московской области, выраженное в уведомлении от 29.10.2022 № КУВД-001/2022-47685912/1 о приостановлении государственной регистрации права.
Управление Росреестра по Московской области обязано восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д.Дарьино, СНТ «Дубрава», площадью 202+/- 10 кв.м, со следующими сведениями о характерных точках границы земельного участка:
Сведения о характерных точках границы земельного участка
Система координат МСК-50, зона 2
НомерТОЧКИ
Координаты, м
Описание закрепления на местности
Средняя квадратичная погрешностькоординат характерных точек границ, м
X
Y
1
2
3
4
5
1
461146.73
2162820.41
Долговременный межевой знак
0.05
2
461165.99
2162831.96
Долговременный межевой знак
0.05
3
461168.22
2162833.5
Долговременный межевой знак
0.05
4
461169.76
2162835.15
Долговременный межевой знак
0.05
5
461171
2162837.33
Долговременный межевой знак
0.05
6
461171.61
2162839.21
Долговременный межевой знак
0.05
7
461144.67
2162831.43
Долговременный межевой знак
0.05
8
461145.26
2162826.77
Долговременный межевой знак
0.05
9
461145.93
2162821.48
Долговременный межевой знак
0.05
1
461146.73
2162820.41
Долговременный межевой знак
0.05
продолжить осуществление действий по государственной регистрации права собственность по заявлению ФИО2 от 25.10.2022 № КУВД КУВД-001/2022-47685912.
В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе представитель Управления Россреестра по Московской области ФИО1 просил отменить решение суда.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 и её представителя ФИО4, а также представителя Управления Росреестра по Московской области ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на него,судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего; в соответствии со статьей 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2), а согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт; следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года № 154-О, указал, что государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.
Как определено в пункте 5 статьи 1 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 58 Закона о регистрации основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).
Статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» установлено:
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, в том числе и недвижимым.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
На основании пункта 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 года N 877, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.
Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 (ред. от 07.11.2022) установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки:
Пунктом 169 определено, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус "архивный" и (или) "архивная", указанный статус изменяется на "актуальный" и (или) "актуальная" (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса "архивный" и (или) "архивная". При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.
В запись об объекте недвижимости в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.
Из пункта 170 следует, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение (изменение) сведений в реестр(е) границ, в том числе сохранение реестрового номера границ и даты его присвоения, если записи реестра границ был присвоен статус "архивная", указанный статус изменяется на "актуальная" (далее - восстановление записи реестра границ). При восстановлении записи реестра границ статусы сведений об объекте реестра границ изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения записи реестра границ статуса "архивная". При указании в судебном акте на восстановление иных сведений об объекте реестра границ, содержавшихся ранее в соответствующей записи реестра границ, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 82 Порядка.
В запись об объекте реестра границ в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 50:20:0041107:202, с местоположением по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д.Дарьино, СНТ «Дубрава», площадью 203+/- 10 кв.м
Согласно выписке из ЕГРН участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2011г, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ведение садоводства.
Право собственности на указанный земельный участок было признано за истцом апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13.07.2022 по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок (л.д.19-23).
ФИО2 обратилась в Управление Росреестра 25.10.2022г. с заявлением № КУВД-001/2022-47685912 о регистрации права на указанный выше земельный участок. Ответчик 29.10.2022г. уведомлением № КУВД-001/2022-47685912/1 приостановил действия по регистрации права в отношении указанного выше земельного участка со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о заявленном объекте недвижимости, объект имеет статус «архивный», осуществлением действий по регистрации было приостановлено до 30.01.2023г., а затем 31.01.2023г. в период рассмотрения дела принято решение об отказе в регистрации права, что подтверждается уведомлением КУВД-001/2022-47685912 /2.
Истец представил ответчику при подаче документов для регистрации права с том числе соответствующий судебный акт, которым за истцом было признано право собственности на указанный выше земельный участок.
На момент принятия судом решения о признании за истцом права собственности на земельный участок сведений в ЕГРН об участке имели статус актуальных, что подтверждается выпиской из ЕГРН согласно которому объект недвижимости, на который за истцом признано право собственности (земельный участок), снят с кадастрового учета 22.07.2022г, основание снятия с кадастрового учета – истечение пяти лет со дня государственного кадастрового учета, в связи с тем, что на участок не зарегистрированы права.
Таким образом, к моменту снятия ответчиком земельного участка истца с кадастрового учета за истцом было признано право собственности.
Разрешая спор и удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что судебным актом, на основании которого должно быть зарегистрировано право собственности, право признано на конкретный земельный участок, с указанным в решении кадастровым номером, в границах, сведения о которых содержались в ЕГРН. Учитывая недопустимость повторного использования кадастрового номера земельного участка в случае его снятия с кадастрового учета, исполнение решения в случае, если сведения об участке не будут восстановлены, будет невозможно. Для защиты нарушенного права истца ответчик обязан восстановить статус земельного участка, что устранит препятствия к регистрации права ФИО2 на принадлежащий ей земельный участок.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции являются правильными, при этом, изложенное в решении, соответствует обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного судом решения, не установлено.
Доводы жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи