РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Н.,

М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Сабировой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> об оспаривании действий, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> (далее – управление Росреестра по М. <адрес>) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав на самостоятельные объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, являющиеся отдельными изолированными жилыми помещениями (квартирами № в <адрес>), путем направления уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязании рассмотреть документы, приложенные к заявлению о государственной регистрации прав, в установленном законом порядке и осуществить государственную регистрацию права собственности на самостоятельные объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, являющиеся отдельными изолированными жилыми помещениями (квартирами № в <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании решения Ногинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как очереднику <адрес> узла связи, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие ее многодетной семьей в составе семи человек (она, ее супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) двух отдельных изолированных квартир по адресу: М. <адрес>, город Н., <адрес>, в том числе двухкомнатной <адрес>, жилой площадь 29,2 м2, и трехкомнатной <адрес>, жилой площадью 42,7 м2. Впоследствии администрацией муниципального образования «Город Н.М. области» (наймодатель) заключен с ФИО1 (наниматель) на две отдельные квартиры один договор социального найма №-Н/17 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из пяти комнат в отельной квартире (доме), общей площадью 115 м2, в том числе жилой 71,3 м2, по адресу: <адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества Богородского городского округа <адрес> отдельные квартиры по указанному адресу также числились как одно жилое помещение, имели один лицевой счет для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Тогда как согласно техническим паспортам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, 40 в <адрес> города Н.М. области представляли собой отдельные изолированные жилые помещения, которые являлись самостоятельным объектами недвижимости с присвоенными инвентарными номерами. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные квартиры стояли на кадастровом учете в качестве самостоятельных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (двухкомнатная <адрес>, жилой площадью 29,2 м2), № (трехкомнатная <адрес>, жилой площадью 42,7 м2). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Богородского городского округа М. <адрес> (далее – Администрация) с заявлением о приватизации занимаемых по договору №-Н/17 от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений. В двух квартирах по указанному адресу на момент обращения с данным заявлением зарегистрированы заявитель и отказавшиеся от приватизации ФИО4, ФИО9

Администрацией (продавец) заключен с ФИО1 (покупатель) договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу жилого помещения в собственность (далее – Договор), по условиям которого продавец бесплатно передает в собственность покупателя, а покупатель приобретает в собственность жилое помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью 115 м2, в том числе жилой 71,3 м2, по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, город Н., <адрес>+40 с балконом 0,9 м2 и лоджией 2,6 м2, кадастровой стоимостью 5 867 219,58 рублей (пункт 1) с момента регистрации перехода права собственности в соответствующих органах регистрации (пункт 3).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через Администрацию подано в межмуниципальный отдел по городу Электросталь и <адрес> управления Росреестра по М. <адрес> заявление о государственной регистрации перехода права собственности по Договору на двухкомнатную квартиру с кадастровым номером № и трехкомнатную квартиру с кадастровым номером № Однако межмуниципальным отделом по городу Электросталь и <адрес> управления Росреестра по <адрес> направлены в адрес Администрации уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № о возврате без рассмотрения прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, представленных для государственной регистрации прав, так как такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования; в ЕГРН отсутствует объект недвижимости – помещение – квартира по адресу, указанному в выписке из реестра муниципального имущества: <адрес>

Поскольку указанные квартиры являются отдельными изолированными жилыми помещениями, которые учтены в ЕГРН в качестве самостоятельных объектов недвижимости, по мнению административного истца, возврат административным ответчиком без рассмотрения прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов по причине отсутствия в ЕГРН сведений о данных объектах недвижимости является незаконным, нарушает право на государственную регистрацию права собственности на переданные ей в порядке приватизации жилые помещения (две квартиры).

Данное административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело №, в порядке подготовки к судебному разбирательству привлечены в качестве заинтересованных лиц государственные регистраторы управления Росреестра по М. <адрес> – ФИО10, ФИО11, истребованы заверенные копии уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № и документов, послуживших основанием принятия указанных решений (дело правоустанавливающих документов №, №).

После подготовки к судебному разбирательству, указанное административное дело № назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании, о чем лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании ФИО1 предъявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дополнительно объяснения по административному делу не дала, на вопросы суда не ответила со ссылкой на юридическую неграмотность, отсутствие возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Представитель управления Росреестра по М. <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № соответствует нормативным правовым актам, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает. Дополнительно указала, что оба заявления поданы Администрацией, при этом заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Богородского городского округа М. <адрес> в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № не содержало заявления об одновременной регистрации перехода права ФИО1

В связи с чем, в судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по административному делу № в части административного искового требования ФИО1 о признании незаконными действий управления Росреестра по <адрес>, выразившихся в возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав на самостоятельные объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, являющиеся отдельными изолированными жилыми помещениями (квартирами № в <адрес> города Н.М. области), путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №, который суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150, части 6, статьи 226 КАС РФ определил возможным рассмотреть в отсутствие заинтересованных лиц – Администрации государственных регистраторов управления Росреестра по М. <адрес> ФИО10, ФИО11, не сообщивших о причинах неявки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу № по административному иску ФИО1 к управлению Росреестра по М. <адрес> об оспаривании действий, возложении обязанностей в части административного искового требования о признании незаконными действий, выразившихся в возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав на самостоятельные объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, являющиеся отдельными изолированными жилыми помещениями (квартирами №, 40 в <адрес> города Н.М. области), путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №, – в соответствии с частью 1 статьи 225 КАС РФ в связи с установлением наличия основания, указанного в пункте 1 части 1 статьи 194 КАС РФ (пункт 3 части 1 статьи 128 КАС РФ).

В связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исключена из числа заинтересованных лиц, участвующих в административном деле №, государственный регистратор управления Росреестра по <адрес> ФИО10

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела в пределах оставшейся части административных исковых требований, – суд приходит к следующим выводам. Судебная защита прав и свобод гарантирована каждому Конституцией Российской Федерации (статья 46). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (частью 2 статьи 38 КАС РФ).

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдения срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие, равно как не принятие, не совершение таковых, соответствуют закону.

Из приведенных законоположений следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. Такое заявление может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, и с непременным указанием на способ их восстановления.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, – регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Государственной регистрацией прав на недвижимое имущество признается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав), осуществляемый посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 - 6 статьи 1 Закона о регистрации).

Согласно требованиям к заполнению форм заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение № к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0310; пункт 3) одно заявление заполняется в отношении одного объекта недвижимости и (или) одного действия, осуществляемого органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, составляется и подписывается одним лицом, за исключением случаев, установленных тем же пунктом. Одно заявление может быть заполнено в отношении более одного объекта недвижимого имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (например, при кадастровом учете и (или) регистрации прав на все одновременно образованные объекты недвижимости).

Заявление о государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования (пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации).

Применительно к требованиям части 3 статьи 62, частей 8, 11 статьи 226 КАС РФ в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией подано в управление Росреестра по М. <адрес> заявление о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости: помещение с кадастровым номером №, №, общая площадь <адрес> – 49,5 м2, общая площадь квартиры № 40 – 65,5 м2, адрес: <адрес>; осуществлении в части государственной регистрации права регистрации перехода права: собственность, 2 квартиры (100%) – ФИО1

Помимо прочих документов, к заявлению прилагался договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу Администрацией в собственность ФИО1 бесплатно жилого помещения, состоящего из двух квартир по адресам: М. <адрес>, Богородский городской округ, город Н., <адрес> (двухкомнатная квартира, общей площадью 49,5 м2, в том числе жилой площадью 29,2 м2, балкон 0,9 м2, кадастровый №, кадастровая стоимость жилого помещения 2 573 732,20 рубля); М. <адрес>, Богородский городской округ, город Н., <адрес> (трехкомнатная квартира, общей площадью 65,5 м2, в том числе жилой площадью 42,1 м2, лоджия 2,6 м2, кадастровый №, кадастровая стоимость жилого помещения <данные изъяты> рублей), количество членов семьи 1 человек (пункт 1).

Одновременно заявителем приложена выписка из реестра муниципального имущества Богородского городского округа М. <адрес>, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилось жилое помещение (квартира), местонахождением: М. <адрес>, Богородский городской округ, город Н., <адрес>+40, внесенное на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлениями государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации.

Судом из материалов представленного дела правоустанавливающих документов установлено, что в ЕГРН внесены сведения о двух самостоятельных объектах недвижимости с кадастровыми номерами №, №, при этом отсутствует указанный в выписке из реестра муниципального имущества объект недвижимости – помещение (квартира) по адресу: <адрес>

При изложенных обстоятельствах, применительно к положениям части 4 статьи 1, пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации, решение административного ответчика или, как указано в административном исковом заявлении, действия, выразившиеся в возврате документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав, соответствуют нормативным правовым актам, поскольку юридический акт подтверждения возникновения права определенного лица на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН, а государственная регистрация перехода права на объект недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН. При этом в рассматриваемом случае заявителем подано заявление в отношении двух разных объектов недвижимости о государственной регистрации права и перехода права одновременно, подлежащее рассмотрению в рамках единого обращения, без возможности принятия двух разных решений (пункт 3 приложения № к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №). Соответственно, оспариваемые действия (решение) административного ответчика не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Суд также считает необходимым обратить внимание административного истца на отличие по содержанию представленной ею в материалы административного дела копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ от оригинала того же договора, предоставленного для государственной регистрации перехода права с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, указав на возможность обратиться ко второй стороне данной сделки за получением разъяснений, в том числе по вопросу ее государственной регистрации в предусмотренном законом порядке.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий, возложении обязанностей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова