РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-401/23 по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве о признании решений, действий (бездействия) незаконными,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, не будучи согласным с постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам. Полагает, что административному истцу неправомерно рассчитан долг по алиментам в размере 1/4 средней заработной платы в Российской Федерации. В судебном приказе № 2-627/20 от 10.06.2020, выданного судебным участком № 166 адрес и в исполнительном производстве № ...-ИП от 03.08.2020 установлен размер выплат в размере 1/4 доходов должника. Отчетность о доходах, с которых подлежат взысканию алименты, направлены приставам. Однако к расчету не приняты. Указывает, что не получал почтовой корреспонденции, расчета задолженности по алиментам, постановления о возобновлении исполнительного производства № ...-ИП от 03.08.2020.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес фио, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления № ...-ИП от 23.01.2023, признать незаконным и отменить указанное постановление; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес фио, выразившееся в недостоверном расчете алиментов в постановлении № ...-ИП от 23.01.2023г., устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава ОСП по адрес по адрес направить по адресу должника надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес по адрес фио в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 03.08.2020; отменить постановление № ...-ИП от 23.01.2023 о возбуждении исполнительного производства и отказать в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 31 ФЗ об исполнительном производстве; отменить постановление № ...-ИП от 23.01.2023, так как долг был неправильно рассчитан, не в размере 1/4 части от доходов должника установленным судом и согласно исполнительному производству № ...-ИП от 03.08.2020, а рассчитан в размере 1/4 части от средней заработной платы в Российской Федерации.

Также, от фио поступил административный иск с требованиями отменить постановление № ...-ИП от 23.01.2023 в связи с тем, что нарушается Закон Российской Федерации 3085-1 и ст.209, ст.213, ст.216, ст.218, ст.305 ГК РФ; признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП по Москве фио №...-ИП от 23.01.2023; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии со статьей 31 ФЗ об исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что 29.01.2023 административный истец на сайте Госуслуги увидел постановление № ...-ИП от 23.01.2023 в ответ на его жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя фио ОСП по адрес ГУФССП по Москве, в котором признаются правомерные действия фио, но не принимаются во внимание доводы административного истца.

Определением Тушинского районного суда адрес от 28.04.2023 административное дело № 2а-401/23 по административному иску фио и административное дело № 2а-402/23 по административному иску фио к ОСП по адрес объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск поддерживает.

Представитель административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП по Москве фио в судебном заседании с иском фио не согласилась, просила отказать в связи с необоснованностью требований.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав в совокупности представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

На основании ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 166 адрес от 10.06.2020 с фио в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно.

03.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника фио о взыскании в пользу взыскателя ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, требования исполнительного документа о взыскании алиментов должны быть исполнены ФИО1 немедленно, в течении суток с момента получения копии постановления, которая была выгружена в его личный кабинет в виде электронного документа.

01.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2, которое передано взыскателем в ФГУП «НАМИ» по месту работы должника.

07.09.2020 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа по основаниям п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

25.02.2022 ФИО1 был уволен из ФГУП «НАМИ», в связи с чем исполнительное производство было возобновлено и ему присвоен номер №...-ИП.

12.11.2022 в связи с уклонением фио от исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере сумма.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что требования фио в части оспаривания суммы задолженности по алиментам не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 113 адрес кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу положений п. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей адрес федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (ст.133.1 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2022 год в размере сумма в месяц.

Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2022 № 936-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 12 октября 2021 года № 1597-ПП» с 01.06.2022 по 31.12.2022 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере сумма в месяц.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, не смотря на отсутствие официальных доходов и непредоставления ФИО1 судебному приставу-исполнителю сведений о реальных доходах, заработная плата фио в спорный период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в любом случае не могла составлять менее сумма в месяц.

Кроме того, из содержания ст. 80 СК РФ следует об обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей, и эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у одного из родителей постоянного и достаточного дохода.

Согласно ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из письма ФССП России от 04.03.2016 № ...-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ и ст. 113 СК РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Таким образом, учитывая, что алименты были взысканы с фио в размере 1/4 части всех видов дохода, размер ежемесячной суммы алиментных платежей произведен судебным приставом-исполнителем правильно и арифметически верно. Судебным приставом-исполнителем обоснованно за основание расчета взят размер средней заработной платы и величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес, следовательно, ежемесячная сумма алиментов не должна быть ниже сумма в месяц.

По изложенным выше основаниям суд не может согласиться с требованиями фио о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, признании постановления о возобновлении исполнительного производства незаконным и его отмене, поскольку после увольнения из ФГУП «НАМИ» алименты от фио стали поступать в размере значительно ниже установленных исполнительным документом, что не отвечало интересам взыскателя и несовершеннолетнего ребенка.

Требования ФИО1 о предоставлении ему срока для добровольного исполнения в течение 5 рабочих дней также подлежат отклонению, поскольку в силу положений ст. 211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению.

Не будучи согласным с расчетом задолженности по алиментам, ФИО1 обратился с жалобой к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес.

23.01.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес фио вынесено постановление № ...-ИП по результатам рассмотрения жалобы фио, которым в удовлетворении жалобы отказано, расчет задолженности по алиментам признан правильным, а постановление судебного пристава-исполнителя фио о расчете задолженности по алиментам правомерным.

Копия постановления от 23.01.2023 № ...-ИП была выгружена в личный кабинет фио на сайте ЕПГУ и получена последним, что также подтверждается тем, что копия оспариваемого ФИО1 постановления приложена к административному иску

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Таким образом, доводы фио о том, что копия обжалуемого постановления должна быть в обязательном порядке направлена в его адрес путем почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, не заслуживают внимание суда.

Разрешая требования фио о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2023 № ...-ИП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес фио по результатам рассмотрения жалобы фио о признании незаконным и отмене постановления о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль марка автомобиля, государственный регистрационный знак ..., суд приходит к следующему.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, установлен ст. 446 ГПК РФ, где указаны средства транспорта, необходимые гражданину-должнику в связи с его инвалидностью.

Поскольку сведения об инвалидности ФИО1 суду не представлены, доводы истца в части запрета судебным приставом-исполнителем на регистрационные действия на принадлежащий ФИО1 автомобиль марка автомобиля, государственный регистрационный знак ..., не основаны на законе. Тот факт, что данный автомобиль был передан ФИО1 как имущественный паевой взнос в паевой фонд Международного Потребительского Общества «Golden Axis», правового значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии со ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суды при рассмотрении споров об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняют:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для принятия решения суда в пользу заявителя являются одновременно как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов фио Такого основания в ходе судебного разбирательства не установлено, поэтому оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, как по существу требований, так и в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве о признании решений, действий (бездействия) незаконными, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 01 июня 2023 года.