КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 3а-261/2022
УИД: 39OS0000-01-2022-000279-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2022 года г. Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Макаревской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Калининградский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что 24 декабря 2020 года в Ленинградский районный суд г. Калининграда поступило административное исковое заявление ИФНС по г. Комсомольск-на-Амуре к ней. Определением суда от 29 декабря 2020 года данное административное исковое заявление оставлено без движения, 8 февраля 2021 года вынесено определение о продлении срока исполнения требований суда. 29 марта 2021 года вынесено определение о возврате иска. Вышеуказанные определения в ее адрес не направлялись. 23 апреля 2021 года ИФНС по г. Комсомольск-на-Амуре подача частная жалоба на определение о возвращении административного искового заявления. 1 июня 2021 года по результатам рассмотрения частной жалобы вынесено апелляционное определение. 8 октября 2021 года судом вынесено определение о принятии к производству вышеуказанного административного искового заявления (дело №2а-4051/21). Решение по делу вынесено 20 июля 2021 года, его копия направлена в адрес сторон с нарушением требований ст. 182 КАС РФ. ИФНС по г. Комсомольск-на-Амуре обратилось с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы. О восстановлении срока она уведомлена не была, как и о дате рассмотрения апелляционной жалобы. Суд кассационной инстанции уведомил ее о принятии ее кассационной жалобы к производству. Текст кассационного определения ей не получен. Общая продолжительность рассмотрения дела и исполнения судебного решения составила с 24 декабря 2020 года по 3 октября 2022 года 648 дней. Данный срок рассмотрения дела нельзя признать разумным. Просит признать нарушения прав заявителя на длительность судебного разбирательства по делу и взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 560000 рублей.
Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно письменным пояснениям, в обоснование заявленных требований ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела №2а-4051/21, а именно: ненаправление и несвоевременное направление в ее адрес судебных актов, частной жалобы, неразмещение судебных актов в сети Интернет.
Административные ответчики Министерство финансов РФ, УФК по Калининградской области, будучи надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием ходатайства не заявили, их представители в судебное заседание не явились, согласно письменному отзыву, просят рассмотреть дело в их отсутствие, при наличии оснований не возражают против удовлетворения заявленных административных исковых требований с учетом принципов разумности и справедливости.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела, либо злоупотребление им процессуальными правами, в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 243 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.
В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 4 статьи 244.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 278 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Установлено, что 24 декабря 2020 года в Ленинградский районный суд г. Калининграда поступило административное исковое заявление от Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу.
Определением от 29 декабря 2020 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, 8 февраля 2021 года судом был продлен срок для устранения недостатков.
Определением от 29 марта 2021 года административное исковое заявление Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края к ФИО1 было возвращено лицу, его подавшему.
23 апреля 2021 года в Ленинградский районный суд г. Калининграда поступила частная жалоба Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края на определение от 29 марта 2021 года.
18 мая 2021 года материал с частной жалобой Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края направлен в Калининградский областной суд.
1 июня 2021 года судьей Калининградского областного суда вынесено апелляционное определение, которым определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 марта 2021 года отменено, материал направлен в районный суд на стадию принятия решения в порядке ст.ст. 124-130 КАС РФ.
18 июня 2021 года административное исковое заявление Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу принято к производству Ленинградского районного суда г. Калининграда, рассмотрение дела назначено на 20 июля 2021 года. Административному делу присвоен №2а-4051/21.
20 июля 2021 года административное дело №2а-4051/21 рассмотрено в присутствии ФИО1 Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2021 года. 9 августа 2021 года ей принесены замечания на протокол судебного заседания, 17 августа вынесено определение о восстановлении срока на их подачу, копия которого направлена участвующим в деле лицам 4 октября 2021 года.
5 октября 2021 года ФИО1 подано заявление о возмещении судебных расходов по указанному административному делу, рассмотрение заявления назначено на 19 ноября 2021 года.
11 октября 2021 года в Ленинградский районный суд г. Калининграда поступила апелляционная жалоба Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу. 29 октября 2021 года судом вынесено определение о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Рассмотрение заявления ФИО1 о возмещении судебных расходов в связи с подачей апелляционной жалобы на решение суда отложено на 23 декабря 2021 года.
29 ноября 2021 года ФИО1 подача частная жалоба на определение от 29 октября 2021 года о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 12 апреля 2022 года определение от 29 октября 2021 года оставлено без изменения.
30 мая 2022 года участвующие в деле лица уведомлены о подаче апелляционной жалобы, ее рассмотрение назначено на 28 июня 2022 года. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 28 июня 2022 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 июля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым административные исковые требования Инспекции ФНС по г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц удовлетворены.
21 июля 2022 года ФИО1 подана кассационная жалоба на апелляционное определение от 28 июня 2022 года. 8 августа 2022 года указанная кассационная жалоба принята к производству Третьего кассационного суда общей юрисдикции.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 28 июня 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Общий срок судопроизводства по административному делу №2а-4051/21, начиная со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции – 24 декабря 2020 г. и до дня вступления последнего судебного акта в законную силу, каковым является кассационное определение судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 года, составил 1 год 8 месяцев 20 дней.
При этом из указанного срока ФИО1 являлась участником судопроизводства по этому делу с момента принятия административного иска к производству, то есть с 18 июня 2021 года. Предшествовавшие этому событию судебные акты, связанные с оставлением административного иска без движения, его возврату, ее права и законные интересы не затрагивали и обоснованно ей не направлялись.
Административное дело №2а-4051/21 рассмотрено судом первой инстанции в одном судебном заседании в установленный ч. 1 ст. 141 КАС РФ двухмесячный срок.
В соответствии с ч. 4 ст. 302 КАС РФ суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции по истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 КАС РФ. Несоблюдение данного срока было связано с необходимостью рассмотрения частной жалобы на определение от 29 октября 2021 года о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы налогового органа.
Апелляционная жалоба на решение суда была рассмотрена судебной коллегий по административным делам Калининградского областного суда в предусмотренный ч. 1 ст. 305 КАС РФ двухмесячный срок – дело поступило 8 июня 2022 года, рассмотрено 28 июня 2022 года. Копия апелляционного определения направлена в адрес участвующих в деле лиц 29 июня 2022 года.
Оценив как общую продолжительность рассмотрения административного дела, так и своевременность совершения всех действий, суд приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок. Действия судов всех инстанций с момента принятия дела к производству и рассмотрения его в кассационном порядке являлись распорядительными и эффективными, периодов бездействия не допущено.
Увеличение установленных законом процессуальных сроков рассмотрения дела связано с удаленностью местонахождения административного истца, что обусловило необходимость восстановления пропущенных сроков на совершение процессуальных действий и обжалованием соответствующих постановлений в суд апелляционной инстанции.
На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу №2а-4051/21 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2022 года.
Судья Д.В. Шубин