Решение по делу № 2А-2924/2023 от 22.11.2023

2а-2924/2023

УИД 56RS0030-01-2023-003081-06

Решение

Именем Российской Федерации г. Оренбург 22 ноября 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе: председательствующего судьи Бахтияровой Т.С., при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании недоимки по обязательным платежам, соответствующих сумм пени,

установил:

МИФНС России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что органами ГИБДД представлены сведения, согласно которым за ФИО3 были зарегистрированы транспортные средства:

- легковой автомобиль седан <данные изъяты>, в собственности с 27.04.2013 по 19.03.2017;

- легковой автомобиль универсал <данные изъяты>, в собственности с 04.03.2015 по 11.02.2020.

Следовательно, на административного ответчика в отношении вышеуказанного транспортного средства возложена обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год.

В соответствии с действующим налоговым законодательством административному ответчику исчислен транспортный налог за 2017 год в сумме 61 319 рублей расчет налога: (156,36 *50*1*1*2/12.0+156,40*50*1*1*1/12.0 =61319 рублей). Срок уплаты не позднее 01.12.2018. Задолженность по транспортному налогу за налоговый период 2017 года не уплачена в установленный законодательством срок.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки административным ответчиком обязательные платежи не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период с 29.01.2019 по 10.07.2019 в размере 2569 рублей 78 копеек (по требованию от 11.07.2019 № 25537).

В отношении пенеобразующей задолженности ИФНС России по Промышленному району г. Оренбурга обращалась к мировому судье судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга, которым вынесен судебный приказ от 30.12.2019 № 02а-0299/70/2019. ОСП Промышленного района г. Оренбурга 04.06.2020 возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ФИО3 направлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 11.07.2019 № 25537 по сроку уплаты до 06.11.2019. В указанный в требовании срок задолженность пени по транспортному налогу физических лиц за 2017 год не уплачена.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО3 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 2 569 рублей 78 копеек, в том числе:

- пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2 569 рублей 78 копеек за период с 29.01.2019 по 10.07.2019.

МИФНС России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что органами ГИБДД представлены сведения, согласно которым за ФИО2 были зарегистрированы транспортные средства:

- легковой автомобиль седан <данные изъяты>, в собственности с 27.04.2013 по 19.03.2017;

- легковой автомобиль универсал <данные изъяты>, в собственности с 04.03.2015 по 11.02.2020.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки административным ответчиком обязательные платежи не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период с 11.07.2019 по 26.06.2020 в размере 4 585 рублей 64 копейки (по требованию от 27.06.2020 № 25925).

В отношении пенеобразующей задолженности ИФНС России по Промышленному району г. Оренбурга обращалась к мировому судье судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга, которым вынесен судебный приказ от 18.02.2021 № 02а-0017/70/2021. ОСП Промышленного района г. Оренбурга 25.05.2021 возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ФИО3 направлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 27.06.2020 № 25925 по сроку уплаты до 25.11.2020. В указанный в требовании срок задолженность пени по транспортному налогу физических лиц за 2017 год не уплачена.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО3 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 4 585 рублей 64 копейки, в том числе:

- пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 4 585 рублей 64 копейки за период с 11.07.2019 по 26.06.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что недоимка по транспортному налогу за 2017 года признана безнадежной ко взысканию.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному адресу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ответчик, извещаемый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, каких-либо мер для получения почтовой корреспонденции не предпринимала, учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, затягивать судебное разбирательство, суд находит, что административный ответчик извещен надлежащим образом.

Неявка административного ответчика является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требование налогового органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ ист. 3 Налогового кодекса РФкаждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 НК РФ.

В соответствии с положениямист. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Статья 1 Закона Оренбургской области «О транспортном налоге» от 16.11.2002 года № 322/66-III-ОЗ предусматривает, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ, настоящим Законом и обязателен к уплате на территории Оренбургской области.

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», основным документом для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении является паспорт транспортного средства (далее - ПТС).

Представляемые в налоговые органы регистрационные данные по конкретному автотранспортному средству, принадлежащему налогоплательщику - физическому лицу, определяются органами, осуществляющими государственную регистрацию этих средств, на основании сведений, указанных в ПТС.

Согласно ст. 6 Закона Оренбургской области от 16.11.2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

Ставка транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. установлена в размере 15 рублей, свыше 150 л.с. до 200 л.с. – 50 рублей, свыше 200 л.с. до 250 л.с. – 75 рублей, свыше 250 л.с. – 150 рублей.

По сведениям РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», за ФИО3 были зарегистрированы транспортные средства:

- легковой автомобиль седан <данные изъяты>, в период с 27.04.2013 по 19.03.2017;

- легковой автомобиль универсал <данные изъяты>, в собственности с 04.03.2015 по 18.01.2014.

Изменение регистрационных данных о собственнике автомобиля при его продаже в органах ГИБДД производится на основании заявления нового собственника.

Новый собственник должен обратиться в ГИБДД за изменением регистрационных данных в течение 10 дней после приобретения автомобиля в собственность (п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (далее - Закон N 283-ФЗ), п. п. 127, 128 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее - Административный регламент), п. 7 Правил).

Органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами) (п. 4 ст. 85 НК РФ).

В случае продажи автомобиля продавец, не заявивший о прекращении регистрации ТС, продолжает уплачивать транспортный налог до тех пор, пока новый собственник не перерегистрирует его на себя. Дата заключения договора купли-продажи в данном случае значения не имеет

Во избежание конфликтных ситуаций с налоговым органом прежний собственник должен убедиться, что новый собственник автомобиля зарегистрировал автомобиль в установленном порядке, или по истечении 10 дней со дня заключения сделки направить в ГИБДД заявление о прекращении регистрации и договор купли-продажи (п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона N 283-ФЗ, п. 133 Административного регламента, п. п. 57, 61 Правил).

В связи с этим в случае смены в течение налогового периода собственника транспортного средства налог уплачивается отдельно каждым из этих собственников исходя из количества полных месяцев, в течение которых транспортное средство было зарегистрировано на каждого из них (п. 3 ст. 362 НК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (Определения КС РФ от 29.09.2011 N 1267-О-О, от 24.12.2012 N 2391-О, от 26.04.2016 N 873-О, от 29.05.2019 N 1441-О).

Транспортное средство является объектом налогообложения до тех пор, пока остается зарегистрированным за налогоплательщиком в определенном законом порядке. Прекращение регистрации признается основанием для прекращения взимания транспортного налога. Иных причин для неначисления налогоплательщиками - данного налога (кроме угона транспортного средства или возникновения права на налоговую льготу) законодательством не установлено.

Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от государственной регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия или использования транспортного средства налогоплательщиком. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах (п. 3 Приложения к Письму ФНС России от 01.02.2021 N БВ-4-7/1078@, Письмо Минфина России от 27.08.2020 N 03-05-05-04/75020).

Поскольку в собственности административного ответчика в 2017 году находилось только одно транспортное средство легковой автомобиль <данные изъяты> в соответствии с названными нормами, на него была возложена обязанность оплатить транспортный налог за данный автомобиль.

Доказательств наличия льгот, а также отсутствие обязанности по оплате транспортного налога со стороны административного ответчика не представлено.

Согласно налоговому уведомлению № 788297 от 23.06.2018 административному ответчику исчислен транспортный налог за 2017 год в размере 61319 рублей:

- за автомобиль <данные изъяты> (количество месяцев владения 1/12, 2/12) – 1955 рублей,

- за автомобиль <данные изъяты> (количество месяцев владения 12/12) – 59364 рубля.

В установленный срок до 01.12.2018 недоимка по транспортному налогу за 2017 год в полном объеме не уплачена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную в установленный срок сумму налога за каждый календарный день просрочки начисляется пеня, процентная ставка которой равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с тем, что ФИО3 не уплатил в установленный законом срок транспортный налог за 2017 год, на основании ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога по ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ:

- пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2 569 рублей 78 копеек за период с 29.01.2019 по 10.07.2019.

- пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 4 585 рублей 64 копейки за период с 17.07.2019 по 26.06.2020.

В связи с неуплатой пени по налогу в установленные сроки, налогоплательщику были направлены требования №25537 от 11.07.2019 со сроком оплаты до 06.11.2019, № 25925 от 27.06.2020 со сроком оплаты до 25.11.2020.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга № 02а-0299/70/2019 от 30.12.2019 с ФИО3 взыскана пеня по транспортному налогу за 2016, 2017 год в размере 28219 рублей 25 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга от 04 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 указанной суммы транспортного налога.28 марта 2023 года в связи с поступившими от ФИО3 возражениями судебный приказ мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга был отменен.

18 февраля 2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга № 02а-0017/70/2021 с ФИО3 взыскана сумма пени по транспортному налогу в размере 13891 рубль 24 копейки.

На основании данного судебного приказа 25 мая 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 28 марта 2023 года в связи с поступившими возражениями должника вышеуказанный судебный приказ отменен.

По сообщению ОСП Промышленного района г. Оренбурга от 13 ноября 2023 года исполнительное производство №-ИП от 22 декабря 2020 года, возбужденное на основании судебного приказа № 02а-0299/70/2019 от 30 декабря 2019 года в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы задолженности в размере 2569 рублей 78 копеек, прекращено 07 апреля 2023 года, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан документ. Денежные средства в рамках данного исполнительного производства не взысканы. Исполнительное производство №-ИП от 25 мая 2021 года также прекращено 07 апреля 2023 года в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, денежные средства в рамках исполнительного производства не взысканы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5).

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

С учетом положений вышеуказанных норм, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Как следует из материалов дела и ответа на запрос суда налогового органа, по заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Оренбурга мировым судьей судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга вынесен судебный приказ № 02а-0036/70/2019 о взыскании суммы транспортного налога за 2017 год. 03 сентября 2019 года на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №, которое окончено 26 декабря 2019 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Как следует из расчета по налогу, представленного административным истцом, 14 декабря 2021 года произведено списание задолженности ФИО3 по транспортному налогу, в том числе за 2017 года, в силу ст. 59 НК РФ, как безнадежная к взысканию.

В период с 30 декабря 2019 года по настоящее время взыскание денежных средств с ФИО3 на основании судебного приказа № 02а-0299/70/2019 и на основании судебного приказа № 02а-0017/70/2021 судебными приставами не производилось, что подтверждает в письменном отзыве представитель истца и не противоречит сообщению из ОСП Промышленного района г.Оренбурга от 13.11.2023 года.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

3. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

4) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

5) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Согласно п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В данном случае административным истцом не предоставлено доказательств того, что с ФИО3 своевременно взыскана сумма недоимки по транспортному налогу за 2017 год. Из представленного расчета и данных программного комплекса по уплате налогов, подтверждено, что данная недоимка признана безнадежной ко взысканию.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Поскольку требование № 25537 от 11 июля 2019 года со стороны ФИО3 в срок до 06 ноября 2019 года исполнено не было, общая сумма налога не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться за выдачей судебного приказа о взыскании указанных сумм в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования, то есть не позднее 06 мая 2023 года.

Налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа 25 декабря 2019 года. Определением от 28 марта 2023 мировым судьей судебного участка №9 Промышленного района г. Оренбурга, судебный приказ № 02а-0299/70/2019 от 30 декабря 2019 года отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Требование № 25925 от 27 июня 2020 года со стороны ФИО3 в срок до 25 ноября 2020 года исполнено не было, общая сумма налога превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться за выдачей судебного приказа о взыскании указанных сумм в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть не позднее 25 мая 2021 года.

Налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа 12 февраля 2021 года. Определением от 28 марта 2023 мировым судьей судебного участка №9 Промышленного района г. Оренбурга, судебный приказ № 02а-0017/70/2021 от 18 февраля 2021 года отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

С исковым заявлением в Промышленный районный суд г. Оренбурга МИФНС № 15 России по Оренбургской области обратилось только 28 сентября 2023 года, то есть в предусмотренный шестимесячный срок на обращение в суд после отмены судебного приказа.

Однако, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей, а доказательств взыскания с административного ответчика суммы пени по транспортному налогу, задолженность по которому признана безнадежной к взысканию, судом не установлено.

Учитывая, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей, а доказательств принудительного взыскания основного долга (недоимка по транспортному налогу за 2017 год) с административного ответчика суду не представлено, транспортный налог за 2017 года признан налоговым органом безнадежным ко взысканию.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что имеющаяся у ФИО3 задолженность по пени за период с 29.01.2019 года по 10.07.2019 года в размере 2569 рублей 78 копеек, за период с 11.07.2019 года по 26.06.2020 года в размере 4585 рублей 64 копейки также подлежит признанию безнадежной ко взысканию, обязанность ФИО3 по ее уплате прекращенной, административные исковые требования МИФНС Росси № 15 по Оренбургской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании недоимки сумм пени по транспортному налогу за 2017 год оставить без удовлетворения, признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***> по оплате суммы пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 29.01.2019 года по 10.07.2019 года в размере 2569 рублей 78 копеек, за период с 11.07.2019 года по 26.06.2020 года в размере 4585 рублей 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 06 декабря 2023 года.

Судья Бахтиярова Т.С.