Дело №2а-706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пак С.Г.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Межмуниципальному Комсомольскому-на-Амуре отделу Управления Росреестра по Хабаровскому краю, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий, возложении обязанности произвести регистрационные действия по переходу права собственности объекта недвижимости. В обоснование исковых требований административный истец указал, что сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО3 и ФИО2, доля каждого в праве ?. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал в собственность ФИО2 принадлежащую ему на праве собственности ? доли в квартире. Договор дарения был предоставлен в Росреестр для регистрации перехода права собственности. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 сообщено о приостановлении регистрационных действий по основаниям несоблюдения нотариальной формы удостоверения совершенной сделки и предложено оформить сделку нотариально. Считает данные действия ответчика нарушающими права и законные интересы административного истца. Полагает, что оснований для приостановления регистрационных действий по указанным основаниям не было, стороны договора дарения являются единственными собственниками объекта недвижимости – <адрес>, при совершении сделки дарения права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия. При передаче одного сособственника доли в праве другому сособственнику, в результате чего второй сособственник становиться единственным сособственником недвижимости, правила, установленные ч.1.1 ст. 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении сделки не применяются. Просит признать незаконным решение, изложенное в уведомлении Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № о приостановлении регистрационных действий по основаниям несоблюдения нотариальной формы удостоверения совершенной сделки. Возложить обязанность на Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО3 к ФИО2 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

В ходе рассмотрения административного искового заявления к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в качестве заинтересованного лица ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО3, представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованное лицо ФИО2 участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО1, действуя на основании доверенности заявленные требования не признала и дала следующие пояснения. Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено нотариальное удостоверение сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество. Законом о регистрации исключений из данного правила в отношении сделок по отчуждению доли в праве общей совместной собственности, заключаемых сособственниками, не установлено. По результатам проведённой правовой экспертизы поданных на регистрацию перехода права собственности документов, по дарению ? доли в праве собственности на недвижимость от ФИО3 к ФИО4 было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно несоблюдение нотариальной формы удостоверения совершенной сделки. Обязательность нотариальной формы удостоверения сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подтверждается разъяснениями изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), а также протоколом совещания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной нотариальной палаты по вопросам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которым Росреестр и Федеральная нотариальная палата при обсуждении вопросов государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по результатам обсуждения приняли совместное решение о необходимости нотариального удостоверения сделок по отчуждению доли в праве общей собственности на недвижимое имущество лицу, которое в результате указанной сделки становится единоличным собственником. Полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Сособственником ? доли в праве общей долевой собственности является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Даритель) и ФИО2 (Одаряемая) заключен договор дарения принадлежащей ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру второму участнику общей долевой собственности ФИО2

Согласно договору дарения, Даритель (ФИО3) передает безвозмездно в дар Одаряемому (ФИО2) принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении, квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Договор дарения представлен участниками договора в Управление Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации перехода права (заявление № №

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю принято решение в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

Как следует из оспариваемого решения, представленный для осуществления государственной регистрации договор не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации – в нарушение ч.1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.3 ст.163 Гражданского кодекса Российской Федерации, представленный на регистрацию договор дарения нотариально не удостоверен.

Частью 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ч.2 ст.8.1 ГК РФ).

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено нотариальное удостоверение сделок по отчуждению или договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, за исключением, в частности, сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Так, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора является не соответствие форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В силу пункта 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 574, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года.

При этом, переход права собственности на недвижимые вещи, в том числе в результате дарения (п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 164, п. 2 ст. 209 ГК РФ) подлежит государственной регистрации.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (подп. 1 п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований, установленных п. 3 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

После удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что поскольку сделкой договора дарения, заключенного между сособствениками, не затрагиваются имущественные права иных лиц, главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок дарения, обязательное нотариальное удостоверение сделок дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество не регламентировано, в силу положений ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нотариальное удостоверение сделки по отчуждению в порядке дарения доли в праве совместной собственниками между двумя участниками долевой собственности, являющимися единственными сособственниками своих долей в праве собственности, в результате чего одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1.1 статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" о нотариальном удостоверении не подлежит применению.

Аналогичное исключение для нотариального удостоверение сделок предусмотрено п/п.1 части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, у административного ответчика правовых оснований для приостановления государственной регистрации права собственности не имелось.

Ссылку административного ответчика на ведомственные разъяснения (Письмо от 2 февраля 2023 г. N 13-0823-АБ/23 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), межведомственные решения (протокол совещания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной нотариальной палаты по вопросам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав) суд находит необоснованными, поскольку указанные документы по своему содержанию являются изложением позиции указанных органов по вопросам необходимости нотариального удостоверения сделок по приобретению долей в праве общей собственности государственной регистрации и не являются нормативно-правовыми актами, подлежащими безусловному применению.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, и этим решением нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным приостановление государственной регистрации прав (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ)

Возложить на Управление Росреестра по Хабаровскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем рассмотрения заявления о государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Феоктистова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2023