Дело № 2-3599/2022
(34RS0002-01-2022-004715-32)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года город Волгоград
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Лихолетовой И.Н.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8, ФИО3 ФИО10, ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО9 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспеченно реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает с 1994 года в двухкомнатной квартире общей площадью 45,2 кв.м., жилой площадью 25,6 кв.м., расположенной по адресу: . Вместе с ним зарегистрированы и проживают его супруга ФИО4, дата регистрации с 1994 года, сын ФИО5, дата регистрации с 1994 года, сын ФИО1, дата регистрации с 1994 года по 2011 год и с 2003 года по настоящее время.
Данная квартира предоставлена истцу как гражданскому работнику воинской части УРО № как временное жильё.
В 2021 году истцы выразили желание по вопросу приватизации квартиры, обратились в МФЦ Дзержинского района г. Волгограда для получения ордера, справки, заменяющей ордер или копию договора социального найма. Им было сказано, поскольку данные документы отсутствуют, рекомендовано обратится в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике».
В мае 2021 года истцы обратились в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» для заключения договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма в связи с тем, что ими не предоставлены документы, послужившие основанием для вселения истцов в жилое помещение, расположенное по адресу: , а также в данном уведомлении указано на то, что ФИО2 уже признан нанимателем, правоотношения по социальному найму указанного жилого помещения у него возникли с момента вселения и продолжают действовать в настоящее время.
В силу ранее действовавшего законодательства, а именно ст. 50, ст. 51, ст. 106 ЖК РСФСР обязательного заключения договора социального найма не требовалось, а основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
По указанным основаниям истцы просят суд признать за ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО13 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» заключить с ФИО3 ФИО17 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , включив в состав семьи ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО19.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав истцов, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: , что следует из выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
В реестре муниципального имущества Волгограда в составе муниципальной имущественной казны числится жилое помещение, расположенное по адресу: , что подтверждается сообщением ДМИ администрации Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО2, вышеуказанное жилое помещение предоставлено ему как гражданскому работнику воинской части УРО №, как временное жильё, на которое ордер был выдан ордер и произведена регистрация по указанному адресу.
Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: , зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1
Лицевые счета №, № по адресу: открыты на городской округ Волгоград, что подтверждается копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Документы о выделении в пользование , распложенной в по ул. им. Землячки в городе Волгограде, на хранение в архив МКУ «ВГА» не поступали, что следует из сообщения МКУ «ВГА» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению МУП «Центральное межрайонное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве МУП «Центральное межрайонное БТИ» отсутствует информация о том, выделялась ли в пользование , распложенная в по ул. им. Землячки в городе Волгограде.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило ФИО2 о том, что по информации АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» по адресу: открыт финансовый лицевой счет по внесению платы за пользованием жилым помещением (платы за наем), в связи с чем ФИО2 уже признан нанимателем и исполняет обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение. Правоотношения по социальному найму указанного жилого помещения у ФИО2 возникли с момента вселения и продолжают действовать в настоящее время. Правовые основания для заключения нового договора социального найма у Учреждения отсутствуют.
На основании подпункта 5 пункта 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате по поставщикам составляет 0 рублей.
Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате по поставщикам составляет 0 рублей.
Как установлено в судебном заседании, истцы несут бремя содержания жилого помещения, осуществляют текущий ремонт, вносят плату за жилое помещение, оплачивают коммунальные услуги, данное помещение является для истцов единственным местом жительства, квартира является для них единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. При этом ответчик не оспаривает право пользования истцов спорной квартирой на условиях социального найма, о чем прямо указано в ответе МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения.
При этом суд принимает во внимание, что истцы, проживая в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, то есть выполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что спорная квартира занята истцами не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.
По мнению суда при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, при исполнении ФИО2 обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования спорным жилым помещением.
Доказательства, опровергающие доводы стороны истцов в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.
Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, с учетом того, что в силу ст. 15 ЖК РФ квартира, расположенная по адресу: , является объектом жилищных прав, истцы вселены в нее на законном основании и зарегистрированы по месту жительства, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее не реализовали, исходя из того, что между ФИО2 и ответчиком сложились правоотношения, соответствующие договору социального найма, поскольку истцы производят оплату за жилье и коммунальные услуги, принимая во внимание отсутствие возможности на получение от муниципального образования иного жилья, суд считает необходимым исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 удовлетворить, признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , включив в состав семьи ФИО4, ФИО5, ФИО1
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО3 ФИО20 (паспорт серия №), ФИО3 ФИО21 (паспорт серия №), ФИО3 ФИО23 (паспорт серия №), ФИО3 ФИО22 (паспорт серия №) к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспеченно реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО24, ФИО3 ФИО25, ФИО3 ФИО26, ФИО3 ФИО27 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО3 ФИО28 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , включив в состав семьи ФИО3 ФИО31, ФИО3 ФИО29, ФИО3 ФИО30.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.
Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 27 июля 2022 года.
Судья Н.С. Землянухина