Дело № 2-1087/2022 ~ М-809/2022 УИД 52RS0014-01-2022-001229-92 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 14 июля 2022 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Городецкого района" к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Городецкого района» (далее - УСЗН Городецкого района) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 250000 рублей, полученных в виде государственной социальной помощи.

Из иска следует, что *** в УСЗН Городецкого района обратилась ФИО3 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты. На основании заявления ФИО3, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалистами УСЗН Городецкого района была разработана программа социальной адаптации семьи и заключен социальный контракт * от ***. Социальная помощь на основании социального контракта финансируется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета на 2021 год составляет 74% (распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2020 г. №2221-р). В соответствии с п.2.2. контракта ФИО3 были перечислены денежные средства в сумме 250000 рублей: 185000 рублей из федерального бюджета и 65000 рублей из областного бюджета, что подтверждается справкой о выплате по делу *. В соответствии с пунктом 3.2. контракта ФИО3 обязана приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Согласно Программе социальной адаптации ФИО3 должна в срок до *** приобрести основные средства для осуществления своей индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы. ФИО3 предоставила Бизнес-План «.......», для реализации которого необходима покупка аппарата ....... стоимостью * рублей. *** ФИО3 была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей. УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Были направлены письма *** и *** о предоставлении соответствующих документов. Однако ФИО3 до сих пор не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. В соответствии с п. 3.2. контракта заявитель обязан выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. В соответствии с пунктом 25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта: ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта. Основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются: нарушение гражданином условий социального контракта; невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. В случае наличия оснований, установленных Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке. В связи с выявлением факта нецелевого использования ФИО3 денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта *** было направлено письмо о расторжении социального контракта в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации. В настоящее время денежные средства не возвращены.

Представители истца исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили, пояснив, что ответчик была недобросовестна при исполнении заключенного контракта. Именно целевое использование государственных средств ответчик не выполнила, не вышла из трудной жизненной ситуации. Ответчик изначально не планировала использовать их по назначению. За часть денежных средств не отчиталась в установленные сроки. Это подтверждается договором поставки ООО «.......», на тот момент, когда ответчик заключала данный договор поставки, она использовала только часть от выделенных ей денежных средств по назначению, а вторую часть она должна была оплатить в 4 этапа, но эти условия ответчик также не выполнила, и ООО «.......» было вынуждено подать в суд, для того, чтобы взыскать денежные средства за товар, который был необходим для реализации бизнес-плана и на который были выделены бюджетные целевые денежные средства. В рамках судебного разбирательства, ответчик заплатила ООО «.......» оставшуюся часть денег. Деньги пошли не от нее лично, а от другого человека и неизвестно куда делась та сумма, которую ей выплатили в *** года. Также в пользу поставщика взыскана сумма за пользование чужими денежными средствами в сумме * рублей, это подтверждает тот факт, что получатель единовременной помощи не добросовестно отнеслась к исполнению своих обязанностей в рамках заключенного контракта. Социальный контракт расторгнут по решению межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи от ***. В настоящее время социального контракта не существует, он был, расторгнут в конце *** года. Просили удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО3 иск не признала, пояснив, что цель представления социальной помощи это вывод семьи из кризисной ситуации. В данном случае ею было закуплено оборудование, она была зарегистрирована как самозанятая, имеется рабочее место. Доход был небольшой, но регулярный. В настоящее время она работает целый день, ребенок посещает детский сад. Семья будет выходить из кризисной ситуации. У неё трое детей, она продолжает работать, платит налоги. Она намерена работать честно и в дальнейшем планирует покупать оборудование и развиваться. Доход увеличивается. Были представлены квитанции, первую половину средств она проплатила по договору поставки, вторая часть была внесена со счета Р.Е.С., так как у неё были заблокированы счета. Доходы тратятся ею на детей. Все прививки у её детей сделаны, профилактические осмотры она проходит. Супруг бросил семью и с частью денег исчез. Просит суд в иске отказать.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" в субъекте Российской Федерации –Нижегородской области Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 года №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим в Нижегородской области (далее также - Порядок). Этим порядком определена процедура предоставления государственной социальной помощи и установлено, что государственная социальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в Нижегородской области, в виде денежной выплаты.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» (далее-Порядок) государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах:

ежемесячные денежные выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы (в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина), на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход"" (далее - предпринимательская деятельность) (п.3 Порядка).

Социальная выплата на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что *** в УСЗН Городецкого района обратилась ФИО3 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

ФИО3 предоставила Бизнес-План «.......», для реализации которого необходима покупка аппарата * стоимостью * рублей.

На основании заявления ФИО3, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалистами УСЗН Городецкого района была разработана программа социальной адаптации семьи и заключен социальный контракт * от ***.

Социальная помощь на основании социального контракта финансируется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета на 2021 год составляет 74% (распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2020 г. №2221-р).

В соответствии с п.2.2. контракта ФИО3 были перечислены денежные средства в сумме 250000 рублей: 185000 рублей из федерального бюджета и 65000 рублей из областного бюджета, что подтверждается справкой о выплате по делу *.

В соответствии с пунктом 3.2. контракта ФИО3 обязана приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно Программе социальной адаптации ФИО3 должна в срок до *** приобрести основные средства для осуществления своей индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы.

*** ФИО3 была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей.

*** между поставщиком ООО «.......» и покупателем ФИО3 был заключен договор поставки *, по которому поставщик продает, а покупатель приобретает оборудование – аппарат ........ Товар приобретается для осуществления в последующем предпринимательской деятельности. Общая стоимость по договору * рублей. Порядок оплаты: после заключения договора сумма * рублей путем перечисления; не позднее *** календарных дней с даты подписания сторонами товарной накладной – * рублей; не позднее *** календарных дней с даты подписания сторонами товарной накладной – * рублей; не позднее *** календарных дней с даты подписания сторонами товарной накладной – * рублей п.п.2.7.1-2.7.4).

Платежным поручением * от *** ФИО3 перечислила на расчетный счет ООО «.......» сумму * рублей.

Согласно сертификата ФИО3 прошла подготовку в учебном центре «.......» по программе «.......».

Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного участка Нижегородской области от 22 марта 2022 года (дело №2-569/2022) с ФИО3 взыскана в пользу ООО «.......» задолженность по договору поставки * от *** в сумме * руб., проценты за пользование чужими денежными средствами * руб., госпошлина * руб., всего * руб.

Согласно платежного поручения * от *** ИП Р.Е.С. произведена оплата в сумме * рублей на расчетный счет ООО «.......», в назначении платежа указано: оплата за ФИО3 за аппарат ....... согласно договору поставки * от ***.

Согласно справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области от 11 июля 2022 года * доходы, облагаемый налогом на профессиональный доход, ФИО3 за *** месяцев *** года составили * руб.

Согласно анкеты о семейном и материально-бытовом положении у ФИО3 трое детей: А., *** года рождения, А., *** года рождения, А., *** года рождения.

Согласно решения заседания комиссии * от *** среднедушевой доход семьи ФИО3 на *** составляет * руб.

Социальный контракт между сторонами расторгнут по решению межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи * от ***.

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта ФИО3 обязана: встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение *** месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомить УСЗН в течение *** рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации п индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее *** дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Согласно п.2.2 социального контракта УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (п. 4).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу: между сторонами был заключен социальный контракт * от ***; по социальному контракту ФИО3 перечислена единовременная денежная выплата малоимущим в размере * руб.; по договору поставки * от *** ФИО3 приобрела оборудование – аппарат .......; вышеуказанное оборудование установлено в арендованном ФИО3 помещении; ответчик использует указанное оборудование для получения профессионального дохода; ФИО3 получает доходы от профессиональной деятельности на указанном оборудовании.

Из социального контракта * от *** следует, что ФИО3 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее *** дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Иных оснований для возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, этот социальный контракт * от *** не содержит.

Из представленных документов не следует, ФИО3 прекратила свою деятельность как налогоплательщик налога на профессиональный доход.

Согласно пункту 1 статьи 1102 названного Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 1103 этого же Кодекса, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 этого Кодекса, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, требование из неосновательного обогащения при наличии между сторонами обязательственных правоотношений может возникнуть вследствие исполнения договорной обязанности при последующем отпадении правового основания для такого исполнения, в том числе и в случае объективной невозможности получить встречное предоставление по договору в полном объеме или в части.

В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в названном Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Из приведенных норм права следует, что, если доступен иск, вытекающий из соответствующих договорных правоотношений, материальным законом исключается применение кондикционного иска, имеющего субсидиарный характер по отношению к договорным обязательствам.

Следовательно, положения о неосновательном обогащении подлежат применению постольку, если нормами о соответствующем виде договора или общими положениями о договоре не предусмотрено иное.

В данном случае положения о неосновательном обогащении неприменимы, поскольку истец требует возврата суммы по социальному контракту, т.е. между сторонами существуют договорные правоотношения.

Таким образом, правовых оснований для возврата денежных средств, полученных ФИО3 в качестве государственной социальной помощи суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Городецкого района" к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья