УИД 52RS0005-01-2025-002559-22

Дело № 2а-4928/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 28 мая 2025 года

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Землянигиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО7, действующего на основании доверенности и ордера,

представителя административного ответчика Нижегородской таможни ФТС России ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Дзержинскому таможенному посту Нижегородской таможни ФТС России, Нижегородской таможне ФТС России, заместителю начальника Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Дзержинскому таможенному посту Нижегородской таможни ФТС России, Нижегородской таможне ФТС России, заместителю начальника Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является плательщиком утилизационного сбора за ввезенный автомобиль марки, модели: <***>, 2019 года выпуска, VIN <***>, тип: легковой, объем двигателя 2498 куб см.

24.02.2023 г. ФИО2 заключил предварительный договор купли-продажи о приобретении автомобиля марки, модели SUBARU FORESTER VIN <***>, 2019 года выпуска, объем двигателя 2498 куб.см., с юридическим лицом из Республики Армения - ООО «АВТОБАЙ» (ИНН <***>).

Платежи за т/с производились по прилагаемым платежным поручениям: <***> от 10.05.2023г., <***> от 15.03.2023г., <***> от 08.02.2023г., <***> от 04.04.2023г.

04.10.2023г. ФИО2 заключил основной договор купли-продажи т/с с Продавцом. 10.10.2023г. т/с было перемещено своим ходом в Российскую Федерацию через КПП «Верхний Ларс». 21.02.2024г. на т/с оформлено Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС). 26.02.2024г. на Т/С выпущен ЭПТС в статусе «незавершенный».

24.09.2024г. ФИО2 обратился по почте в Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни ФТС России с Заявлением о списании утилизационного сбора за т/<адрес> заявление таможенным постом не было получено и возвращено за истечением срока хранения почтового отправления.

23.11.2024г. ФИО2 повторно обратился по почте с Заявлением о списании утилизационного сбора за т/с в Дзержинский и Кстовский таможенные посты, а также непосредственно в Нижегородскую таможню ФТС России.

К заявлению о списании утилизационного сбора за т/с ФИО2 также приложил Расчёт суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования, а также ФИО2 применил в расчёте утилизационного сбора коэффициента расчёта утилизационного сбора 0,26.

29.11.2024г. ФИО2 направлен отказ в приеме документов о списании утилизационного сбора от Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России, в связи с тем, что исходя из представленных Истцом документом на т/с Истца не соблюдены условия для признания т/с Истца ввезенным для личного пользования, то есть:

-таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.

По мнению административного истца, отказ таможенного органа в списании утилизационного сбора по вышеуказанным основаниям, в том числе с применением коэффициента суммы утилизационного сбора 0,26, является незаконным по следующим основаниям.

Утилизационного сбора (далее - УС) не является таможенным или налоговым платежом, однако, таможенные органы администрируют уплату УС при ввозе транспортных средств. УС является фискальным сбором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается УС в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается УС, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры УС и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ), а именно Постановлением Правительства № 1291.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства № 1291, УС исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров УС, утвержденных Постановлением Правительства №1291.

При установлении размера УС учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно «Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утв. Постановлением Правительства <***> (далее - Перечень) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств и шасси категории Ml, включая категорию повышенной проходимости G (Раздел I), зависит от объема двигателя, а именно в пункте 3 Перечня указано, что к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования <6> с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора <3> на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет <4> применяется в размере 0,26.

В соответствии со Сноской <3> Расчётом размера УС исчисляется как произведение «базовой ставки» и коэффициента (в данном случае 0,26), предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей (Сноска <5>).

В указанном случае, поскольку т/с Истца 2019 года выпуска (более 3 лет) с объемом двигателя 2498 куб см. (т.е. свыше 2000 куб см., но не более 3000 куб см.), Истец при расчёте применил коэффициент 0,26, в связи с чем сумма утилизационного сбора за т/с составила 5 200 руб. (0,26 х 20 000 руб.).

В то же время, таможенный орган с указанным расчётом не согласился, поскольку применил редакцию Сноски <6> Перечня Постановления Правительства № 1291, действующую на момент подачи и рассмотрения заявления Истца о списании утилизационного сбора, а именно:

<6> Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой <***>, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г. (абз. 4).

Из указанного следует, что таможенный орган полагает, что Истец должен соблюсти следующие условия:

-право собственности на т/с Истца должно возникнуть до 29.10.2023 г. (соблюдено Истцом, право собственности Истца возникло 04.10.2023 г.);

-СБКТС должен быть оформлен до 21.12.2023 г. (СБКТС Истца оформлен 21.02.2024 г.).

В то же время, указанная редакция Постановления Правительства № 1291 была введена в действие следующими нормативно-правовыми актами:

Постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 (опубликовано 21.10.2023 г. и вступило в силу 29.10.2023 г.:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 (опубликовано и вступило в силу 31.12.2023 г.);

Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 № 76 (вступило в силу 01.02.2024 г.).

Однако, согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

<Сноска 6> Перечня в редакции Постановления Правительства от 29.12.2023 № 2407 имеет обратную силу закона, однако также не может быть применена к правоотношениям Истца поскольку ухудшает его положения как плательщика УС и не соответствует вышеуказанному толкованию закона.

Право собственности на т/с перешло Истцу 25.08.2023 г. в силу статьи 223 ГК РФ, т.е. с момента подписания акта-приема передачи т/с.

В то же время при заключении Договора от 25.08.2023 г. о приобретении т/с Истец не имел реальной возможности предвидеть последствия своего поведения в виде необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1 279 000 руб. (коэффициент 63,95), а не в сумме 5 200 руб. (коэффициент 0,26), как это было установлено до вступлении в силу изменений в Постановление Правительства № 1291 в редакции Постановления Правительства РФ №1722 от 17.10.2023 г.

Кроме того, т/с Истца ввезено в Российскую Федерацию 04.09.2023 г. т.е. до принятия Постановлений Правительства от 17.10.2023 № 1722, от 29.12.2023 № 2407, от 31.01.2024 № 76 изменяющих понятие «транспортное средство ввезенное для личного пользование» в Постановление Правительства № 1291, следовательно, указанные изменения не могут применяться в настоящем случае, поскольку данные нормативные правовые акты приняты после ввоза т/с и обратной силы не имеют (Определения Верховного суда РФ от 14 июля 2021 г. N <***>, от 17 декабря 2021 г. N <***>, от 21 января 2021 г. N <***>, от 17 февраля 2022 г. N <***>, от 28 февраля 2022 г. N 303-ЭС21-29755, от 28 февраля 2022 г. N 303-ЭС21-29700, от 3 марта 2022 г. N 303-ЭС22-264, от 11 марта 2022 г. № <***>, от 25 марта 2022 г. N <***>, от 6 июня 2022 г. N <***>, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 мая 2021 г. по делу N <***>).

Отказаться от сделки по приобретению т/с без значительного для себя ущерба Истец не имел возможности. Оформить СБКТС до 21.12.2023 г. Истцу не удалось по причине нахождения т/с в ремонте, о чем представлены документы в приложении. Автомобиль приобретался Истцом исключительно для личного пользования, в качестве индивидуального предпринимателя Истец не зарегистрирован.

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведённого правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

Таким образом, поскольку сделка купли-продажи т/с была заключена Истцом до принятия указанных изменений в Постановление Правительства № 1291 (в ред. Постановлений Правительства от 17.10.2023 № 1722, от 29.12.2023 № 2407, от 31.01.2024 № 76) - то есть 25.08.2023 г., то указанные редакции изменений на правоотношения Истца, как плательщика утилизационного сбора за т/с, не распространяется, поскольку обратной силы они не имеют, а их применение к настоящим правоотношениям по исчислению и уплате УС за т/с Истца не будет отвечать признакам формальной определенности правового регулирования.

При таких обстоятельствах, утилизационный сбор за т/с Истца подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования (20000 х 0,26).

Таким образом, у Ответчика не было оснований для возврата Истцу комплекта документов, подтверждающих исчисление утилизационного сбора, поданных с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, по причине неправильного применения Истцом в Расчете коэффициента в размере 0,26.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

1.Признать незаконным решение Заместителя начальника (исполняющего обязанности) Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России ФИО6, Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России от 29.11.2024 г. <***> об отказе в списании суммы утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки, модели: <***> 2019 года выпуска, VIN <***>, объем двигателя 2498 куб см., в связи с неправильным применением коэффициента расчета утилизационного сбора, размере 0,26, для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования в соответствии с пунктом 3 раздела I «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. <***>;

2.Возложить обязанность на административных ответчиков Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни ФТС России, Заместителя начальника (исполняющего обязанности) Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России ФИО1, повторно рассмотреть комплект документов административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Нижегородской обл. в <адрес>) о возврате части суммы утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки, модели: SUBARU FORESTER, 2019 года выпуска, VIN <***>, объем двигателя <***> куб см.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Нижегородской таможни ФТС России ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца в лице адвоката ФИО7, действующего на основании ордера и доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу заявленных требований.

Представитель административного ответчика Нижегородской таможни ФТС России ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании статей 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Приказом ФТС России от 20 сентября 2021 года №799 утверждено общее положение о таможенном посте (зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2021 года №655480).

Согласно пункту 16 Общего положения о таможенном посте таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственно руководством таможни.

Организацию, контроль координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня. Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни не внесен в ЕГРЮЛ, так как не имеет статуса юридического лица.

В пункте 8 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20.09.2021 № 798 (зарегистрированного в Минюсте России 22.10.2021 № 65549) закреплено, что таможня осуществляет руководство деятельностью таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таким образом, Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни не является самостоятельным юридическим лицом и находится в непосредственном подчинении Нижегородской таможни. Надлежащим ответчиком по делу выступает Нижегородская таможня ФТС России.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был оплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев перемещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Согласно сноске <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске <5> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (места жительства) плательщика (в случае если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы предусмотренные п.11 Правил.

Согласно сноске <6> к пункту 3 раздела I Перечня, для целей раздела I настоящего Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 01.08.2023, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» предусмотрено право на возврат утилизационного сбора, которое возникает у плательщика в случае если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены до 29 октября 2023 года (включительно) и СБКТС оформлено до 21 декабря 2023 года (включительно).

Возврат осуществляется в размере разницы суммы уплаченного утилизационного сбора и суммы, подлежащей уплате.

При обращении в таможенный орган, расположенный по месту нахождения (месту жительства) плательщика утилизационного сбора, необходимо представить следующие документы:

1) обращение в таможенный орган по вопросу возврата утилизационного сбора (в свободной форме);

2) расчет утилизационного сбора;

3) копию документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство;

4) копию СБКТС;

5) копию ранее оформленного таможенного приходного ордера (далее - ТПО) или его номер (указывается в обращении в таможенный орган при отсутствии копии ТПО);

6) копию выписки из ЭПТС;

7) копию документа, удостоверяющего личность;

8) копию документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика (если документы представляются его уполномоченным представителем).

Рассмотрение представленных документов осуществляется в сроки, определенные пунктами 27, 32, 33 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291).

По результатам рассмотрения обращения таможенный орган принимает решение о возврате денежных средств и вносит изменения в таможенный приходный ордер либо информирует о причинах отказа в возврате утилизационного сбора.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12 (3) Правил).

Судом установлено, что 24.09.2024 года ФИО2 обратился в Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни ФТС России с заявлением о списании утилизационного сбора за транспортное средство<***>, VIN <***>, 2019 года выпуска, объем двигателя 2498 куб см.

Согласно указанному расчету за транспортное средство 2019 года выпуска объем двигателя 2 498 куб. см., уплачен утилизационный сбор в размере 5 200,00 рублей. (коэффициент 0,26 х ставка 20 000 рублей = 5 200 рублей).

К комплекту документов, представленных ФИО2, были приложены: копия паспорта ФИО2; платежный документ об уплате утилизационного сбора за т/с; платежный документ об уплате пени утилизационного сбора за т/с; договор купли-продажи транспортного средства от 04 октября 2023 года; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; выписка из электронного паспорта транспортного средства; декларация на товар от ДД.ММ.ГГГГ на т/с; копия заграничного паспорта на имя ФИО2 со штампом о пересечении границы 10.10.2023 года; объяснение; предварительный договор купли-продажи; платежные поручения.

Вышеуказанное заявление таможенным постом не было получено и возвращено за истечением срока хранения почтового отправления (ШПИ <***>).

23.11.2024 года ФИО2 повторно обратился по почте с заявлением о списании утилизационного сбора за т/с в Дзержинский таможенный пост, а также в Нижегородскую таможню ФТС России.

К заявлению о списании утилизационного сбора за т/с ФИО2 приложил: расчёт суммы утилизационного сбора в отношении т/с; копию паспорта ФИО2; платежный документ об уплате утилизационного сбора за т/с; платежный документ об уплате пени утилизационного сбора за т/с; договор купли-продажи транспортного средства от 04 октября 2023 года; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; выписку из электронного паспорта транспортного средства; декларацию на товар от ДД.ММ.ГГГГ на т/с; копию заграничного паспорта на имя ФИО2 со штампом о пересечении границы 10.10.2023 года; объяснение; предварительный договор купли-продажи; платежные поручения.

29.11.2024 года Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни ФТС России ФИО2 направлен отказ в приеме документов о списании утилизационного сбора, в связи с неверно исчисленной суммой утилизационного сбора. На основании п.12 (3) Правил комплект документов был возвращен ФИО2

Судом установлено, что коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 3 раздела I Перечня, не применимы, так как не соблюдены условия сноски 6, такие как:

- таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС;

- свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» должно быть оформлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении условий определенных в сноске 6 к Перечню.

Кроме того, к комплекту документов в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Правил должны быть представлены копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган действовал в пределах предоставленных ему полномочий, провел проверку поступившего заявления и документов и принял законное и обоснованное решение о возврате документов административному истцу на основании пункта 12 (3) Правил.

Доводы представителя административного истца, указанные в возражениях на позицию Нижегородской таможни о том, что административный ответчик не учел, что ФИО2 был заключен предварительный договор купли-продажи о приобретении автомобиля 24.02.2023 года и платежи за т/с производились по платежным поручениям 08.02.2023 года, 15.03.2023 года, 04.04.2023 года, 10.05.2023 года, судом отклоняются, поскольку передача одним лицом (покупателем) другому лицу (продавцу) частично денежных средств в оплату стоимости приобретаемого движимого имущества до заключения основного договора купли-продажи и оплаты полной стоимости, рассматривается как получение предварительной оплаты (аванса), которая в случае расторжения сделки купли-продажи подлежит возврату. Следовательно, дата заключения предварительного договора не имеет правового значения, что и было учтено таможенным органом при принятии решения.

Доводы представителя административного истца о недопустимости применения к административному истцу редакции Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291, в редакции Постановлений Правительства РФ от 17 октября 2023 года № 1722, от 29 декабря 2023 года № 2407, поскольку в данном случае подлежат применению нормы Постановления Правительства от 26 декабря 2013 г. №1291, действующие на момент, возникновения правоотношений с участием административного истца, а именно заключение сделки 04 октября 2023 года по приобретению транспортного средства и ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию 10 октября 2023 года, судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Иные доводы, приведенные в обоснование требований и представленные доказательства стороной истца, судом отклоняются, как не имеющие правого значения для рассматриваемого дела.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения административных исковых требований, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. В связи с чем, с учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, в удовлетворении предъявленного административного искового заявления ФИО2 должно быть отказано в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу данной нормы закона течение процессуального срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправлении и их должностных лиц, начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

Из материалов административного дела следует, что административное исковое заявление об оспаривании решения от 29.11.2024 года <***> подано истцом 28.02.2025 года.

Таким образом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в трехмесячный срок, а значит, срок на обращение в суд, заявителем не пропущен, оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Дзержинскому таможенному посту Нижегородской таможни ФТС России, Нижегородской таможне ФТС России, заместителю начальника Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России ФИО1 о признании незаконным решения заместителя начальника (исполняющего обязанности) Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФТС России от 29.11.2024 года <***> об отказе в списании суммы утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки SUBARU FORESTER, 2019 года выпуска, возложении обязанности повторно рассмотреть комплект документов административного истца о возврате части суммы утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки SUBARU FORESTER, 2019 года выпуска – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение принято в окончательной форме 11 июня 2025 года.

Судья С.В. Землянигина