Председательствующий Путинцева О.С.

УИД 19RS0006-01-2023-000272-57

Дело №33а-1686/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года г.Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Вениченко О.В., Когай Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киричек О.Ю.,

с участием прокурора Васильевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бейскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по апелляционному представлению прокурора Бейского района на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения прокурора Васильевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бейскому району (далее – Отд МВД России по Бейскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории - <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в заведениях предназначенных для употребления спиртного, клубах, барах, ресторанах. Требования мотивировало тем, что приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п.«г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), при опасном рецидиве преступлений. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.08.2022 ФИО1 освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 4 дня. В период нахождения на учёте после отбытия условно-досрочного наказания ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А. просил удовлетворить заявленные требования, административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, но просил снизить количество явок до одной, также указал, что в настоящее время трудоустроен в <адрес>, помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. дал заключение об установлении административного надзора, полагал возможным отказать в установлении административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку для сельской местности посещение массовых мероприятий является местом досуга и отдыха, а с учётом трудоустройства и фактического проживания ФИО1 на территории <адрес> на время работы запрещение выезда за пределы территории <адрес> считает преждевременным.

Суд постановил решение от 10.05.2023 (л.д. 60-65), которым частично удовлетворил административные исковые требования, установив ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020 с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания в заведениях предназначенных для употребления спиртных напитков: клубах, барах, ресторанах. Срок административного надзора постановил исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. В остальной части в удовлетворении требований суд отказал.

С решением не согласен прокурор в части срока назначении административного надзора, в апелляционном представлении (л.д. 74-75) указывает на нарушение судом п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит решение изменить, установить срок административного надзора в отношении ФИО1 с учётом срока погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Васильева Е.В. поддержала доводы апелляционного представления. Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.11.2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев и возложением на него обязанностей (л.д. 5-6).

21.10.2019 приговором Бейского районного суда Республики Хакасия ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а», «б», «в» ч.2 ст,158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год и возложением на него обязанностей. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 06.12.2019 названный приговор изменён, из вводной части данного приговора исключено указание на судимость ФИО1 по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09.04.2012, в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 14-22).

Приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, в силу ч.5 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 21.10.2019, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 21.10.2019, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-13). Отягчающим обстоятельством признан опасный рецидив преступлений (л.д. 12).

12.08.2022 постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.08.2022 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 4 дня (л.д. 26 оборотная сторона).

Поскольку административный ответчик имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ФИО1 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Положения ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержат исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Административные ограничения установлены судом с учётом обстоятельств совершения административным ответчиком преступлений, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его характеристики УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, поведения после освобождения, соблюдения его права на труд и на отдых.

Поскольку установленные судом административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, судебная коллегия находит обоснованными установленные ему судом первой инстанции ограничения. Более того, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для невозможности установления либо напротив установления ему такого или иного административного ограничения.

Кроме того, согласно ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, устанавливая срок административного надзора и определяя начало его исчисления, суд первой инстанции не учёл следующее.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из приговора Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020, в связи с отягчающим обстоятельством в виде опасного рецидива преступлений по которому ему устанавливается настоящий административный надзор, ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ (л.д. 12).

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления - 15.06.2020), относится к категории тяжких преступлений, соответственно, в силу п.«г» ч.3 статьи 86 УК РФ (в указанной редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, установленный судом первой инстанции срок административного надзора 3 года противоречит вышеприведённым нормам закона и обстоятельствам дела, в связи с чем довод апелляционного представления прокурора является обоснованным, а обжалуемое решение подлежит отмене в этой части с установлением срока административного надзора 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 15.09.2020.

В силу ч.1 ст.328 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 названного федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем суд первой инстанции ошибочно установил начало исчисления срока административного надзора, указав, что он подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исходя из изложенного, решение суда в указанной части также подлежит отмене с вынесением нового решения с установлением начала исчисления срока административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 мая 2023 года по настоящему делу отменить в части установленного срока административного надзора и начала его исчисления.

Принять в указанной части новое решение.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 сентября 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.В. Долгополова

Судьи: О.В. Вениченко

Г.А. Когай

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06.07.2023.