2-2647/2022
56RS0009-01-2022-003133-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г.Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующей судьи Новодацкой Н.В.,
при секретаре Никитиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области в интересах РФ, МО «Матвеевский район» Оренбургской области к акционерному обществу «Ойлгазтет» о взыскании ущерба, причиненного земельному участку как объекту охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.
В ходе проверки было установлено, что АО «Ойлгазтэт» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенном в границах муниципального образования Кузькинский сельсовет Матвеевского района, проведены земляные работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с минеральным грунтом, в результате которого произошла порча плодородного слоя почвы.
Согласно экспертному заключению ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» <Номер обезличен> от 17.08.2021, согласно имеющихся результатов протоколов <Номер обезличен> от 10.08.2021, в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы с минеральным грунтом АО «Ойлгазтэт» произошла порча плодородного слоя почвы по сравнению с фоновыми показателями на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном в границах МО «Кузькинский сельсовет» Матвеевского района Оренбургской области.
АО «Ойлгазтэт» своими действиями при производстве земляных работ допустило порчу плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен>
Согласно расчету вреда, причиненного почвам указанного земельного участка как объекту охраны окружающей среды, выполненному ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», он составил 622 080 рублей.
Просит суд взыскать с АО «Ойлгазтэт» в бюджет администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в счет возмещения вреда, причиненного вышеуказанному земельному участку как объекту охраны окружающей среды, 622 080 рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация МО Матвеевский район, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области.
В судебном заседании представитель истца: ФИО1 – старший помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика: ФИО2, действующий на основании доверенности №<Номер обезличен> от 01.01.2022 г. против исковых требований не возражал.
Представители третьих лиц, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Матвеевского района Оренбургской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ, статьями 5, 60, 74 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
К участникам земельных отношений отнесены юридические лица.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Статьями 46, 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе эксплуатации указанных объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации консервации земель (далее - Правила № 800).
В силу пункта 3 Правил № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются, лицами, деятельность которых привела к деградации земель.
Пунктом 26 Правил № 800 предусмотрено, что лица, в том числе указанные в пункте 3 данных Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, 7 федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости доведения рекультивации земель.
Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, порчи, уничтожения и деградации природных ландшафтов и иного крушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками счисления размера вреда окружающей среде
Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Согласно статьям 12, 42, 57, 76, 78, 79 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве. При этом преследуется цель предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Возмещению в полном объеме, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Статья 1064 ГК РФ также установила обязанность полного возмещения вреда лицом его причинившим.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что АО «Ойлгазтэт» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном в границах муниципального образования «Кузькинский сельсовет» Матвеевского района, проведены земляные работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с минеральным грунтом, в результате которого произошла порча плодородного слоя почвы.
Согласно экспертному заключению ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» <Номер обезличен> от 17.08.2021, согласно имеющихся результатов протоколов <Номер обезличен> от 10.08.2021, в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы с минеральным грунтом АО «Ойлгазтэт» произошла порча плодородного слоя почвы по сравнению с фоновыми показателями на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <Номер обезличен> расположенном в границах МО «Кузькинский сельсовет" Матвеевского района Оренбургской области.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Ойлгазтэт» является добыча нефти.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований законодательства АО «Ойлгазтэт» своими действиями при производстве земляных работ допустило порчу плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен>
Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области <Номер обезличен> от 07.10.2021 АО «Ойлгазтэт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; порча плодородного слоя почвы) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штраф в размере 40 000 рублей.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 12.11.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 09.02.2022 решение судьи Абдулинского районного суда от 12.11.2021 изменено, из него исключено указание на оставление без изменения представления должностного лица. В остальной части постановление должностного лица <Номер обезличен> от 07.10.2021 и решение районного суда от 12.11.2021 оставлены без изменения.
Согласно расчету вреда, причиненного почвам указанного земельного участка как объекту охраны окружающей среды, выполненному ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», составляет 622 080 рублей.
В соответствии со статьями 2, 9, 18, 42 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, охрану жизни здоровья.
Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов Федерального законодательства нарушает права Российской Федерации как собственника названного земельного участка, создает угрозу ущемления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, в том числе к ним отнесено восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещение убытков.
С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с акционерного общества «Ойлгазтет» в бюджет администрации МО «Матвеевский район» Оренбургской области в счет возмещения вреда, причиненного земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> как объекту охраны окружающей среды 622080 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Новодацкая
Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2022