Дело № 2-1174/2022
(УИД 13RS0025-01-2022-001765-40)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 13 июля 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Курышевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Безуновой А.М.,
с участием в деле: истца ФИО1, ее представителя адвоката коллегии адвокатов №1 Адвокатской Палаты Республики Мордовия Байгушкина Е.В., действующего на основании ордера от 07 июня 2022 г. №2441,
представителя ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 февраля 2022 г.,
представителя ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО3, действующего на основании доверенности от 27 апреля 2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском к администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск. В обоснование заявленных требований указав, что на основании ордера №41 от 26 апреля 2001 г., выданного администрацией г.Саранска, она получила в пользование жилое помещение общей площадью кв.м, расположенное по адресу: , в которое вселилась 29 мая 2001 г. вместе с членами семьи - сыном ФИО4 и дочерью ФИО5, зарегистрировалась по месту проживания. В целях заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, она обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, однако ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, с чем она не согласна, так как с момента вселения она и члены ее семьи пользуются жильем на условиях социального найма, постоянно проживают в нем, состоят на регистрационном учете, производят оплату коммунальных платежей, за найм жилого помещения.
В связи с этим, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением общей площадью кв.м, расположенного по адресу: , обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 года рождения, договор социального найма на жилое помещение общей площадью кв.м, расположенное по адресу: ,с включением в него в качестве членов семьи ФИО5 года рождения, ФИО4 года рождения.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Байгушкин Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия ордера на вселение.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение с учетом имеющихся в деле доказательств.
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО5, ФИО4 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Кроме того, участники процесса, помимо направления (вручения) извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Исходя из требований статьи 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 г.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
На основании статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу пункта 3 статьи 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями статьи 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Положением части 2 статьи 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно представленным материалам дела, ФИО1 является матерью ФИО6 года рождения, ФИО4 года рождения, в вязи с заключением брака 31 января 2007 г. ФИО6 была присвоена фамилия «Коновалова» (л.д.10-12).
В судебном заседании установлено, что истец ФИО7 и ее дети ФИО6, ФИО4 до 30 августа 2000 г. проживали по адресу: , снялись с регистрационного учета по адресу: (л.д.72).
29 мая 2001 г. ФИО1, ее дочь ФИО5, сын ФИО4 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: , в жилом помещении общей и жилой площадью кв.м, где зарегистрированы по настоящее время (л.д.73).
На основании постановления Главы г.Саранска от 2 марта 1999 г. №101 «О приеме в муниципальную собственность г.Саранска здания общежития по , от ОАО «Лайме» здание общежития с объектами внешней инженерной инфраструктуры, расположенные по адресу: , приняты безвозмездно в муниципальную собственность г.Саранска (л.д.106-111).
Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества го Саранск от 10 января 2022 г. №1, от 16 июня 2022 г. №237 комната по адресу: , площадью кв.м, зарегистрировано в Реестра муниципального имущества го Саранск (л.д.5, 78).
Комната по адресу: , площадью кв.м, является собственностью городского округа Саранск, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 1 декабря 2021 г. (л.д.6-8).
Согласно сообщению администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 3 июня 2022 г. в соответствии со статьей 92 ЖК РФ решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: , к специализированному жилищному фонду не принималось, Межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда оценка и обследование помещения, расположенного по адресу: , не проводились и какие-либо решения в отношении него не принимались (л.д.35).
Из сообщения архивной службы администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 24 ноября 2021 г., 1 марта 2022 г. следует, что представить копию ордера №41 от 26 апреля 2001 г., выданного ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: , не имеют возможности, в алфавитных книгах выдачи государственных и служебных ордеров Саранским городским жилищным управлением за 2000-2002 гг. наниматель жилого помещения с фамилией и инициалами «ФИО1» не обнаружен, ордера на жилые помещения (комнаты в общежитиях) на хранение в архивную службу не поступали (л.д.13, 39).
Согласно информации, предоставленной ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» 24 марта 2022 г., 27 января 2022 г., 7 июня 2022 г. в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма» (за 2000 год – 2001 годы – открытое акционерное общество «Лисма») в протоколах заседаний профкома за 2000 – 2001 годы сведений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: , ФИО1 не имеется; в документах архивного фонда администрации Октябрьского района г.Саранска в постановлениях и в распоряжениях администрации за 2001 год сведений о предоставлении жилого помещения ФИО1 по вышеуказанному адресу, не имеется, ордера на жилые помещения по г.Саранск, в ртом числе ордер от 26 апреля 2001 г. №41, выданный на имя ФИО1, в ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» на хранение не поступали (л.д.40, 41, 79).
В соответствии с сообщением ООО «Саранский информационный центр» от 30 июня 2022 г., ордера на жилые помещения , в доме в паспортном столе организации отсутствуют (л.д.116).
Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 выполняет в полном объеме, по лицевым счетам, открытым в ООО «Саранский расчетный центр» на имя ФИО1 – наниматель (собственник), на жилое помещение по адресу: , общей площадью кв.м, регулярно вносит платежи за потребленные коммунальные услуги, несет расходы на текущий ремонт и благоустройство указанной квартиры, содержание жилого помещения (л.д.9, 87-91), несмотря на наличие в собственности ФИО1 квартиры общей площадью кв.м по адресу: (приобретенной на основании договора купли-продажи от 17 августа 2018 г.), ФИО1 пользуется спорным жилым помещением как постоянным местом жительства, что материалами дела подтверждается и собственником жилого помещения не оспаривается.
Сведений о том, что истец занимает другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.
С требованиями о выселении ответчик к истцу не обращался, несмотря на то, что в спорном жилом помещении ФИО1 и члены ее семьи проживают более 20 лет.
15 апреля 2022 г. администрация Октябрьского района городского округа Саранск отказала ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , по причине отсутствия правоустанавливающего документа (ордера) на данное жилое помещение (л.д.14).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
В судебном заседании свидетель А. подтвердил, что является соседом ФИО1, которая примерно с 1997 г. совместно с дочерью Анной и сыном Сергеем постоянно проживает по адресу: , он там проживает примерно с 2007 г.
Показания данного свидетеля являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.
Отсутствие у истца ордера, который изначально оставался на хранении в жилищной организации, но не сохранился, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.
Право пользования спорной квартирой истца и членов его семьи в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца с членами семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 с членами семьи вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, поэтому имеет право на заключение с ней договора социального найма.
При этом заключение договора социального найма с ФИО1 не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ввиду изложенного и учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением общей площадью кв.м, расположенноым по адресу: , на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 года рождения, уроженкой , паспорт серии , выдан отделом УФМС России по в , договор социального найма на жилое помещение общей площадью кв.м, расположенное по адресу: , указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО6 года рождения, ФИО4 года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Курышева
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 г.
Судья И.Н. Курышева