Дело № 2-1134/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Зеленяк Е.А.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – КУМИ города Магадана ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 8 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному образованию «Город Магадан», в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана, мэрии города Магадана о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 к. обратилась в Магаданский городской суд с иском к муниципальному образованию «Город Магадан», в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана, мэрии города Магадана о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности.
В обоснование иска указано о том, что в 1998 году заняла заброшенный (бесхозный) гараж. В 2007 году заключила с ООО «Восток-энергострой» договор ремонта крыши, заплатив за услуги 100 000 рублей. После ремонта навела на территории порядок и до настоящего времени пользуюсь указанным гаражом, оплачиваю услуги электроэнергии, что подтверждается квитанциями.
Первоначально, ссылаясь на приведенные выше фактические обстоятельства, положения статей 131, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила суд признать за ФИО5 к. в силу приобретательной давности право собственности на одноэтажное капитальное строение – гаражное помещение общей площадью 120 кв.м., находящееся по адресу: г. Магадан, <...>.
Изменив предмет исковых требований, окончательно просила признать в силу приобретательной давности право собственности на гараж, лит. А, общей площадью 691,4 кв.м., находящийся по адресу: г. Магадан, <...>.
Определением судьи от 5 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика муниципального образования «Город Магадан», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 5 апреля 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено акционерное общество «Усть-СреднеканГЭСстрой».
В судебном заседании истец, извещенная надлежаще, участия не принимала. Просила рассматривать дело в свое отсутствие, с участием представителей ввиду пребывания за пределами города Магадана.
В судебное заседание также не явились извещенные надлежаще представители ответчика – мэрии города Магадана, третьего лица.
Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 данного Кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с абзацем первым статьи 236 названного Кодекса гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В силу статьи 234 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии со статьями 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, как принадлежащее на праве собственности другому лицу, так и на бесхозяйное имущество.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 и абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Исходя из приведенных положений закона, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Кроме того, в пункте 16 названного постановления разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.
При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.
Однако, законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Основания возникновения права в силу создания вещи и в силу давностного владения различны.
Приобретательная давность распространяется только на чужое или бесхозное имущество, введенное в гражданский оборот, и не может применяться в отношении самовольно возведенного строения, или иного строения, не являющегося объектом гражданских прав, в том числе, расположенного на неправомерно занимаемом земельном участке.
Правила статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются лишь на случаи добросовестного владения имуществом, легально введенным в гражданский оборот, что подтверждено разъяснениями в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года, утв. 9 июля 2003 года.
Как подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО5 к. обращаясь в суд с вышеуказанным иском, утверждала о том, что более 15 лет владеет как своим собственным недвижимым объектом – гаражом, общей площадью 691,4 кв.м., расположенным по адресу: г. Магадан, <...>. Первоначально указать точное место расположения названного нежилого здания истец и его представители затруднились.
В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено и подтверждено представителями истца в судебном заседании, что ФИО5 к. самовольно занято нежилое здание (гараж), расположенное на многоконтурном земельном участке с кадастровым номером № 49:09:020009:10, общей площадью 10 255 кв.м., по адресу: г. Магадан, пос. Уптар.
Из составленного по определению судьи Магаданского городского суда от 14 июня 2022 года заключения кадастрового инженера ФИО14 следует, что нежилое здание (гараж) находится в границах земельного участка кадастровым номером № 49:09:020009:10(2).
Представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24 июня 2022 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № 49:09:020009:10 отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «котельная».
Представленными в дело из департамента САТЭК мэрии города Магадана документами подтверждается, что в июне – июле 2021 года рассматривалось заявление ФИО15 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 49:09:020009:10 площадью 16 658 кв.м. для строительства объекта хранения автотранспорта в городе Магадане в поселке городского типа Уптар.
Было установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», утвержденными решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 года № 156-Д, названный земельный участок расположен в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта Т3 502. Градостроительными регламентами указанной зоны предусмотрен основной вид разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта», код 2.7.1.
При выезде на место с целью обследования сотрудником департамента САТЭК мэрии города Магадана установлено, что земельном участке расположены два объекта недвижимости: самовольный гараж и полуразрушенное здание склада.
Кроме того, по сведениям Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 22 июня 2021 года № 05-003156, земельный участок с кадастровым номером 49:09:020009:10 площадью 16 657 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет по материалам инвентаризации 1994 года (инв. Дело № 100). В материалах инвентаризации в учетной карточке № 9-1/1 на земельный участок отмечено, что участок использовался под котельную. Фактическим пользователем являлось АО «Колымагэсстрой».
В материалы гражданского дела представителем КУМИ города Магадана представлен ответ департамента САТЭК мэрии города Магадана о том, что в архиве данного учреждения отсутствуют разрешительные документы на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 49:09:020009:10, расположенном по ул. Усть-Илимской в пгт. Уптар.
Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, отсутствуют.
Кроме того, из Выписок из ЕГРН, представленных в деле на земельный участок с кадастровым номером 49:09:020009:10, следует, что земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории:
- «Приаэродромная территория аэродрома Магадан (Сокол» № 49:00-6.131 - бессрочно;
- «Зона затопления, терртиория населенного пункта Уптар муниципального образования «Город Магадан» рекой Хулакаг (расчетной обеспеченностью 25%)» № 49:09-6.391;
- «Зона затопления, терртиория населенного пункта Уптар муниципального образования «Город Магадан» рекой Хулакаг (расчетной обеспеченностью 3%)» № 49:09-6.392;
- «Зона затопления, терртиория населенного пункта Уптар муниципального образования «Город Магадан» рекой Хулакаг (расчетной обеспеченностью 5%)» № 49:09-6.393;
- «Зона затопления, терртиория населенного пункта Уптар муниципального образования «Город Магадан» рекой Хулакаг (расчетной обеспеченностью 10%)» № 49:09-6.394;
- «Зона затопления, терртиория населенного пункта Уптар муниципального образования «Город Магадан» рекой Хулакаг (расчетной обеспеченностью 1%)» № 49:09-6.395.
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - Закон № 135-ФЗ) приаэродромная территория отнесена к числу зон с особыми условиями использования территорий, перечисленных в пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса.
В соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Закона № 135-ФЗ, приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением об установлении приаэродромной территории на ней вводятся ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 1 Закона № 135-ФЗ на приаэродромной территории могут выделяться семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
В силу пункта 23 указанных Федеральных правил на аэродроме устанавливается полоса воздушных подходов (воздушное пространство в установленных границах), примыкающая к взлетно-посадочной полосе, в которой воздушные суда производят набор высоты после взлета и снижения при заходе на посадку. Границы полос воздушных подходов устанавливаются в порядке, определенном Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соответственно для гражданской, государственной и экспериментальной авиации.
В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 17 статьи 105 Земельного кодекса РФ зоны подтопления, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Таким образом, из собранных по делу доказательств следует, что ФИО5 к. просит признать право собственности на объект самовольного строительства, разрешение на строительство которого не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует, кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, относится к зоне с особыми условиями использования.
Однако, исходя из установленных характеристик спорного объекта недвижимости, основания для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.
Следовательно, оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года Соколовским отделением милиции УВД гор. Магадана) в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Город Магадан», в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана, мэрии города Магадана о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности – гараж общей площадью 691,4 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 49:09:020009:10 (2) по адресу: Магаданская область, город Магадан, поселок Уптар, отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 15 июля 2022 года.
Судья Н.В. Сергиенко