№ 2а-144/2023
68RS0011-01-2023-000141-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,
представителя административного истца – начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,
установил:
Врио начальника ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительной обязанности в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 13 января 2022 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.
01 февраля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись. Однако, решением Котовского городского суда Тамбовской области от 04 июля 2022 года ФИО2 дополнены ранее наложенные ограничения ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. Административный надзор продлен на срок 6 месяцев.
Далее в иске отмечается, что с момента вынесения решений суда ФИО2 продолжил неоднократно привлекаться к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:
19.07.2022 по административному правонарушению от 04.06.2022, предусмотренному ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов,
06.01.2023 по административному правонарушению от 06.01.2023, предусмотренному ст. 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
19.07.2022 и 06.01.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев, возложении дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию три раза в месяц и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Представитель истца – начальник УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам административного искового заявления.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ Логин Д,П. считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явку которого признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание ходатайство ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное ходатайство подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 20 февраля 2014 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. а, б» ч. 2 ст. 158, п. а, б, в» ч. 2 ст. 158 и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года.
Постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 20 января 2015 года условное осуждение ФИО2 по приговору суда отменено и осужденный направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.
10 января 2017 года ФИО2 на основании постановления Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2016 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок до 19.07.2018.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 10 января 2017 года, судимость у ФИО2 считается не погашенной (срок погашения 09.01.2025). Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 13 января 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрет выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.
01 февраля 2022 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 04 июля 2022 года ФИО2 дополнены ранее наложенные ограничения ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. Административный надзор продлен на срок 6 месяцев.
Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 19.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (15.07.2022 в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по г. Котовску) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов,
- 06.01.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ (06.01.2023 в 00 час. 30 мин. находился на ул. Котовского г. Котовска около д. 7, в состоянии алкогольного опьянения, имел неряшливый вид, сильно шатался при ходьбе, спотыкался, плохо ориентировался в окружающей обстановке, речь невнятная, изо рта исходил запах спиртного, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
19.07.2022 и 06.01.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОМВД России по г. Котовску от 11.12.2022 - ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению противоправных действий.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественного порядка.
Проводимая с ФИО2 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.
Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающий общественную нравственность и общественную безопасность.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями. В силу ст. 4.6. КоАП РФ ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за данные правонарушения.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до трех раз.
Установление ограничения по пребывания вне жилого помещения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Одно из административных правонарушений ФИО3 совершил в ночное время, то есть в 00 часов 30 минут.
Установление дополнительных ограничений не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, права ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Указанные ограничения соответствуют целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда Тамбовской области от 13 января 2022 года и продленного решением того же суда от 04 июля 2022 года, продлить еще на 6 (шесть) месяцев.
Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от 13 января 2022 года и решением того же суда от 04 июля 2022 года, ограничениями в виде:
- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц,
- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
28 февраля 2023 года.
Судья М.А. Долгов