УИД 56RS0018-01-2024-005676-51

№2-4221/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Оренбурга - ФИО2,

представителя третьего лица АО «ПО «Стрела» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к администрации города Оренбурга, ФИО5 о признании недействительным распоряжения, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что наследодатель С., умерший ..., являлся собственником земельного участка общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, на основании Постановления администрации ... N-п от ... о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ...

Истец является сыном умершего наследодателя, наследником первой очереди. После смерти отца С. истец с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращался, однако фактически принял наследство в виде указанного земельного участка, облагородил его, вывез мусор, начал заливать фундамент, огородил земельный участок новым забором.

При жизни право собственности на земельный участок умерший надлежащим образом не оформил, свидетельство о государственной регистрации права собственности не получал.

Из документов на имя наследодателя следует, что земельный участок площадью 1480 кв.м. был отведен под индивидуальное строительство, категория земель – земли населенных пунктов. Поскольку спорный земельный участок был предоставлен наследодателю до введения в действие Земельного кодекса РФ под индивидуальное строительство и в акте органа местного самоуправления не указано право, на котором предоставлен земельный участок, следует исходить из того, что земельный участок был предоставлен ФИО6 на праве собственности.

Принимая во внимание, что ФИО6 при жизни принадлежал земельный участок по адресу: ..., то в состав наследства после его смерти будет входить указанный земельный участок, право собственности на который наследодатель не успел зарегистрировать за собой при жизни.

Просит суд установить факт принятия истцом ФИО4 наследства после смерти С., умершего .... Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: ....

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5

Решением Ленинского районного суда ... от ... исковые требования ФИО4 были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда ... от ... было оставлено без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Ленинского районного суда ... от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определением Ленинского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО ПО «Стрела».

С учетом уточнения требований истец просил, признать недействительным распоряжение N-р от ... в части изъятия у С. земельного участка общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: ... Признать недействительным распоряжение N-р от ... в части отмены пункта 1.32 Постановления администрации ... от ... N-п от о предоставлении С. земельного участка обще площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: .... Установить факт принятия ФИО4 наследства после смерти, умершего .... Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: ...

В судебное заседание ФИО4 не явился, его представитель - ФИО1, действующая на основании доверенности, требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга - ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал, поскольку земельный участок был изъят в связи с его не использование по назначению.

Представителя третьего лица АО «ПО «Стрела» - ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований не возражала.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта, в том числе, принятия наследства и места открытия наследства.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... умер С.

Истец ФИО4 приходится сыном умершему, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении II-УЧ N.

К имуществу умершего С. нотариусом С. было открыто наследственное дело, с заявлением о принятии наследства обратилась жена умершего С. Дочь умершего ФИО5 от причитающейся доли наследственного имущества, оставшегося после смерти отца, отказалась в пользу жены умершего С.

Истец ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти отца С. не обращался.

... умерла С.

К имуществу умершей С. нотариусом Б открыто наследственное дело, с заявлением о принятии наследства обратилась дочь ФИО5

Истец ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти матери С. не обращался.

Как указывает истец, при жизни С. был отведен земельный участок площадью 1480 кв.м. по ..., N ...-2 .... Указанный земельный участок не вошел в состав наследственного имущества после смерти С., поскольку при жизни право собственности на него в установленном законом порядке оформлено не было.

Как следует из п. 1 ст. 1110, ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с частью 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, с заявлением о принятии наследства после смерти своего отца С. и матери С. в установленный законом срок он не обратился, однако фактически принял наследство в виде земельного участка, облагородив его, а именно: вывез мусор с земельного участка, огородил его новым забором, начал заливать фундамент, нес бремя содержания земельного участка.

Указанные доводы истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно, счетом N от ... об оплате кадастровых работ по выносу границ земельного участка, договором на выполнение работ по установке ограждения по периметру земельного участка от ....

Таким образом, ФИО4, являясь наследником первой очереди по закону, фактически принял наследство после смерти своего отца С., умершего ....

Согласно абз. 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим кодексом, при этом на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Как следует из постановления администрации ... от ... N-П «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с отводом земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» руководствуясь статьями 7,19 Земельного кодекса РФ удовлетворить ходатайства граждан об отводе земельных участков в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, в том числе:

1.32 С., земельный участок площадью 1480 кв.м., в ...

В связи с указанным С. администрацией ... было выдано свидетельство о праве собственности на землю пожизненного наследуемого владения землей N от ... на земельный участок площадью 1480 кв.м. по адресу: ..., которое было предоставлено в судебное заседание и из которого следует, что земельный участок предоставлен именно на праве пожизненного наследуемого владения.

Право собственности на указанный земельный участок С. при жизни надлежащим образом не оформил.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:

ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;

садоводства;

огородничества;

животноводства;

иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Указанные обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к предоставляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С учетом изложенного суд находит установленным факт предоставления С., умершему ..., на праве собственности пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 1 480 кв.м. в ...

При этом суд также учитывает, что спорный земельный участок был предоставлен С. по месту работы АО «ПО «Стрела».

Земельный массив, из которого в последующем были предоставлены земельные участки, находился на праве постоянного бессрочного пользования АО «ПО «Стрела», которое в последующем было переоформлено на право аренды.

Между администрацией ... и АО «ПО «Стрела» был подписан акт согласования местоположения границ земельного участка.

В соответствии с Генеральным планом ..., утвержденным постановлением ... от ... N-пп и Правилами землепользовании и застройки муниципального образования ..., спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилами землепользования и застройки муниципального образования ... отсутствуют ограничения в пользовании, не установлены зоны или зоны с особыми условиями использования.

Также в отношении территории, где расположен земельный участок – ..., имеется план отвода земельных участков, который содержит информацию о границах земельных участков, их нумерацию, сведения о физическом лице, которому земельный участок был предоставлен.

Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности. Местоположение и границы спорного земельного участка определены, его возможно идентифицировать.

Распоряжением главы ... N-р от ... «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов» в связи с отказом от строительства признан утратившим силу пункт 1.32 постановления администрации города от ... N-п «Об отводе участка С. в ..., свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей N от ...».

Распоряжением главы ... N-р от ... отменено Постановление администрации ... N-п от ... «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» в связи с не освоением гражданами земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство.

В силу статьи 40 Земельного кодекса РСФСР (в редакции на дату возникновения правоотношений) Право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращается в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) смерти;

3) отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов земельного участка;

4) выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), для государственных нужд;

5) изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 9 статьи 39 настоящего Кодекса;

6) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в земельный банк.

Статьей 39 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что право коллективной собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случаях: использования земли не по целевому назначению.

Вместе с тем, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерацией» указанные выше нормы утратили силу и полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

Согласно статьи 31 Устава ... (в редакции на дату возникновения правоотношений) администрация города осуществляет предоставление и изъятие участков на территории города в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, ... и нормативными актами Совета.

В период издания оспариваемого постановления порядок прекращения права собственности регулировался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1, 4 статьи 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Учитывая вышеуказанные положения закона, действиями собственника в связи с отказом от имущества являлись действия по подаче заявления об отказе от земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что С. совершались фактические действия об отказе от использования земельного участка.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).

Согласно статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пункт 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Соответственно, установленный механизм изъятия земельных участков предполагает обязательное уведомление собственников о выявленном нарушении и предоставление срока на его устранение, что позволяет лицам, заинтересованным в сохранении за собой земельных участков, устранить основания для их изъятия. Наступление негативных последствий для правообладателей в виде изъятия земельного участка, таким образом, не предполагается незамедлительно после выявления его неиспользования по целевому назначению.

Вместе с тем стороной ответчика не представлено достоверных доказательств того, что администрацией ... при изъятии земельного участка у С. вышеуказанные положения закона были соблюдены.

Кроме того, суд учитывает, что истцом в материалы дела представлен проект договора на строительство жилого дома от .... В ходе рассмотрения дела ответчик не отрицал, что к спорному земельному участку не были подведены инженерные коммуникации, что исключало возможность его использования для жилищного строительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств оспариваемые распоряжения администрации ... нельзя признать законными, они подлежат признанию недействительными.

Принимая во внимание, что С. при жизни был предоставлен земельный участок на праве собственности пожизненного наследуемого владения, его местоположение и границы на местности определены, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ..., подлежит включению в состав наследства после его смерти, поскольку наследодатель не успел зарегистрировать за собой при жизни право собственности на него.

Исходя из заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным признать за ФИО4 право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации города Оренбурга, ФИО5 о признании недействительным распоряжения, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение N-р от ... в части изъятия у С. земельного участка общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: ...

Признать недействительным распоряжение N-р от ... в части отмены пункта 1.32 Постановления администрации ... от ... N-п от о предоставлении С. земельного участка общей площадью 1480 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: ...

Установить факт принятия ФИО4, ... года рождения наследства после смерти отца С., умершего ....

Признать за ФИО4, ... года рождения право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.

Судья А.А. Плясунова