Дело № 3а-54/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл 20 июня 2023 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Куулар В.О.
при секретаре Кыргыс А.Ш.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу **. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ решением Верховного Суда Республики Тыва ему присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей за период неисполнения решения суда в течение ** (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период неисполнения решения суда составил **. ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнение, между ним и Министерством образования Республики Тыва был заключен договор найма специализированного жилого помещения для **, за №, ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: **. Он длительное время был вынужден арендовать чужое жилье. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей, взыскать с ответчиков убытки (арендную плату) в размере ** рублей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращено административное исковое заявление ФИО1 о взыскании убытков, понесенных за наем жилого помещения.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по РТ).
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва, ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что **.
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, ФИО4 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших из судебных актов; на момент принятия Кызылским городским судом Республики Тыва решения Министерство не имело возможности исполнения данного решения суда по объективным причинам, поскольку жилые помещения в специализированном жилищном фонде для предоставления детям-сиротам отсутствуют. Выражает несогласие с размером компенсации, требуемым истцом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представители административных ответчиков – Министерства образования Республики Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу **
В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №, который в службу судебных приставов предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва ** в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу
ДД.ММ.ГГГГ определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена должника - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - должник) в указанном решении Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 исполнено.
Согласно договору найма специализированного жилого помещения для ** от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Министерством образования Республики Тыва в лице и.о.министра ФИО5 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), административному истцу передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, по адресу: **, для временного проживания в наем с правом оформления регистрации по месту жительства.
В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.
В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.
В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный частью 4 статьи 250 КАС РФ срок.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Таким образом, поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) составила **, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) составила **.
Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 КАС РФ, частью 3 статьи 222.8 АПК РФ суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.
По смыслу приведенных выше норм, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
На основании Указа Главы Республики Тыва от 20 декабря 2018 года № 250 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва прекратило свою деятельность 16 мая 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Учитывая вышеизложенное, следует, что обязанность по исполнению судебного акта возложена на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, а органом, осуществляющим организацию исполнения судебного акта, является Министерство финансов Республики Тыва.
В пункте 4 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.04.2013 года № 229, указано, что Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.
Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Пункт 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» устанавливает, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
В соответствии с пунктом 1, 6 положения о Министерстве финансов Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года №60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры» Министерство финансов Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва. Министерство финансов Республики Тыва является финансовым органом Республики Тыва.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
Поскольку обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение возложена на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, то, следовательно, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
То обстоятельство, что Указом Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408 Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из переданных полномочий, не имеет правового значения, поскольку в порядке исполнения не произведена замена стороны, в связи с чем Министерство образования Республики Тыва является ненадлежащим ответчиком по делу.
Следовательно, исковые требования административного иска ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Тыва не подлежат удовлетворению.
На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Судом установлено, что ФИО1 ранее обращался в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Так, решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично, присуждена ФИО1 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Как следует из материалов исполнительного производства, с учетом исследованных судом по предыдущим требованиям о присуждении компенсации, в период после ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия:
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО6 о замене стороны исполнительного производства: произведена замена должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в решении Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва его правопреемником – Министерством труда и социальной политики Республики Тыва (далее – должника).
ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлено требование об исполнении исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должником на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что **
ДД.ММ.ГГГГ должником судебному приставу-исполнителю сообщено, что на территории города Кызыла продолжается строительство многоквартирных домов по программе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ** годы, предположительный список лиц, имеющих судебные решения о предоставлении жилья, на ** год не представляется возможным в связи с утверждением списка получателей по мере передачи готовых домов.
ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, министру труда и социальной политики Республики Тыва, министру финансов Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра финансов Республики Тыва на запрос судебного пристава-исполнителя сообщено, что **
ДД.ММ.ГГГГ министр труда и социальной политики предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва на запрос судебного пристава-исполнителя сообщено, что **
ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва на запрос судебного пристава-исполнителя сообщено, что в **
ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ документов об исполнении решения суда, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ министр труда и социальной политики предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва министр труда и социальной политики Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между Министерством образования РТ и административным истцом ФИО1, о передаче жилого помещения во владение и пользование, видно, что судебный акт исполнен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия государственных органов, на которые возложено исполнение судебного решения, не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.
Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) – **, длительность принудительного исполнения судебного акта – **, то, что административный истец получил компенсацию за неисполнение решения суда за период со дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня поступления предыдущего заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме ** рублей, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **
Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО1 подлежат возмещению его расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 **
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.
Председательствующий В.О. Куулар