Дело № 2-177/2025
УИД: 38RS0031-01-2024-008068-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
15 апреля 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,
при помощнике судьи - Казимировой В.Н.,
с участием представителя истца – ФИО9,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО "Иркутская электросетевая компания" к ФИО1 о возложении обязанности восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию линейного сооружения, путем сноса самовольной постройки,
установил:
Истец АО «Иркутская электросетевая компания» (далее АО «ИЭСК») обратилось в суд с исковым заявлением, в последствие уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1 в котором просит обязать ответчика восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего АО «ИЭСК» сооружения – линии электропередачи участок двухцепной ВЛ-110 кВ Правобережная-Усть-Орда цепи А и Б от опоры № до опоры №, включая двухцепную отпайку на ПС 110/35/10 ФИО2 опоры № до опоры № и двухцепной ПС 110/35/10 Хомутово от опоры № до опоры №, кадастровый №, а именно в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос/перенос строения – гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне сооружения, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «ИЭСК» на праве собственности принадлежит сооружение - участок двухцепной ВЛ-110 кВ Правобережная-Усть-Орда цепи А и Б от опоры № до опоры №, включая двухцепную отпайку на ПС 110/35/10 ФИО2 опоры № до опоры № и двухцепной ПС 110/35/10 Хомутово от опоры № до опоры №, кадастровый №.
На участке сети ВЛ 110 кВ Правобережная-Усть-Орда в пролете опор № и № на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 по адресу: ...., расположено самовольно возведенное сооружение – гараж, находящийся в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ.
В соответствии с п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
В соответствии с Приложением к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положения.
Охранная зона ЛЭП 110 кВ составляет 20 метров.
Таким образом, указывает истец, что самовольно возведенное сооружение находится в охранной зоне ЛЭП.
В соответствий с п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Согласно п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, также запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.
Согласно п. 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим липам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
АО «ИЭСК» не выражало согласия на строительство сооружения, расположенного в охранной зоне на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .....
Принимая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 40, 42 ЗК РФ, ст.ст. 222, 263, 304 ГК РФ, пункты 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», АО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав на то, что размещение строения в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав АО «ИЭСК», как собственника линии. Нахождение спорного строения в непосредственной близости от охранной зоны влечет невозможность осуществлять собственником этой линии необходимое обслуживание, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе ответчика. При этом, при возникновении несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, не ответчик, а истец как владелец источника повышенной опасности (ЛЭП) в соответствии со ст. 1079 ГК РФ будет нести ответственность, за вред, причинённый этим источником.
В судебном заседании представитель истца АО «ИЭСК» ФИО9 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица Администрации Хомутовского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «ИЭСК» с **/**/**** является собственником сооружения электроэнергетики - участок двухцепной ВЛ 110 кВ Правобережная-Усть-Орда цепи А и Б от опоры № до опоры № включая двухцепную отпайку на ПС 110/35/10 Кар лук от опоры № до опоры № и двухцепной ПС 110/35/10 Хомутово от опоры № до опоры №, расположенной в ...., протяженность 25 086 м, кадастровый №, с местоположением: ..... Сведения о координатах данного Сооружения в ЕГРН отсутствуют.
По данными ЕГРН, указанное Сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., образован путем раздела земельного участка с кадастровыми номерами № и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** Сведения о координатах указанного земельного участка внесены в ЕГРН.
**/**/**** на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО1 под номером №.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение – гараж.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, АО «ИЭСК» указало на то, что расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером № постройка находится в охранной зоне ЛЭП, следовательно, в данной части участок подлежит освобождению.
В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлен акт обследования высоковольтной линии электропередач ВЛ 110 кВ Правобережная-Усть-Орда цепи А и Б от опоры № до опоры № включая двухцепную отпайку на ПС 110/35/10 Кар лук от опоры № до опоры № и двухцепной ПС 110/35/10 Хомутово от опоры № до опоры №, расположенной в ...., протяженность 25 086 м, кадастровый № от **/**/****, составленный заместителем начальника РЭС ФИО4 и мастером сетевого участка ФИО5, из которого следует, что **/**/**** в целях проведения профилактического осмотра и проверки объекта электросетевого хозяйства на предмет наличия в пределах охранных зон ВЛ несанкционированных объектов проведено обследование линии BJI-110 кВ Правобережная-Усть-Орда, а именно пролет опор №.
В результате осмотра установлено, что на участке сети в пролете опор № и № с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1, по адресу: ...., расположено самовольно возведенное сооружение – гараж, находящийся в пределах охранной зоны ВЛ 110.
Сооружение расположено в непосредственной близости высоковольтной линии, что является нарушением правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.02.2009 № 160. При визуальном осмотре расстояние по горизонтали от элементов сооружения до крайнего провода воздушной линии электропередач составляет менее 4 метров.
По результатам проведенного обследования сделан вывод о том, что находящиеся в пределах охранной зоны хозяйственные постройки установлены в непосредственной близости к линии высокого напряжения в пределах охранной зоны, которая для линий номинального класса напряжения 110 кВ составляет расстояние 20 метров от крайних проводов в обе стороны, в связи с чем, подлежит переносу за пределы охранной зоны.
По данным, представленным Управлением Росреестра по ...., согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет частичное ограничение прав на земельный участок, а именно охранная зона сооружения ВЛ 110 кВ, реестровый №.
Сторонам по делу было разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления юридически значимых обстоятельств. Определением суда от **/**/**** по настоящему делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Бюро экспертиз «Вектор» ФИО6 и ФИО7
В процессе всестороннего исследования материалов дела эксперты провели анализ информации, содержащейся в представленных судом документах, экспертами произведена камеральная обработка полевых данных, вычислены координаты фактического местоположения строений и сооружений. Определено местоположение охранной зоны ЛЭП ВЛ 110кВ в соответствии с Постановлением правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установлении охранной зоны объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлено обязательное расстояние допустимого расположения объекта капитального строительства по горизонтали и вертикали до крайних проводов линий. Согласно выводов землеустроительной экспертизы: координаты спорной постройки (гаража), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ...., принадлежащем ФИО1 отражены в таблице:
Таблица 1
МСК 38, спорная постройка (гараж)
№
X
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Координаты иных объектов - навеса, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ...., принадлежащем ФИО1 отражены в таблице:
Таблица 2
МСК 38, навес
№
X
У
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Расстояние по горизонтали и вертикали спорной постройки (гаража) - её крайней точки до крайних проводов линии электропередач напряжением 110 кВ с кадастровым номером № отражены на Схеме № и Схеме №. Согласно выводам строительно-технической экспертизы объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .... является капитальным строением. У данного объекта недвижимости вид - нежилое здание, назначение которого не определено на дату осмотра, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его назначение. Угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с нахождением спорной постройки (гаража) в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ с кадастровым номером № создается. Препятствия для эксплуатации и техобслуживания линии электропередач 110 кВ с кадастровым номером № (отдельных конструктивных элементов линии электропередач) в связи с нахождением спорной постройки (гаража) в охранной зоне линии электропередач не создается, (доступ персонала и техники АО «ИЭСК» к линий электропередач для обслуживания и устранения аварий не затруднен).
Стороной истца были представлены дополнительные пояснения по результатам комплексной судебной экспертизы, в которых выразилось несогласие с выводами эксперта ФИО7 в части невозможности определения назначения объекта исследования, а также отсутствия препятствий для эксплуатации и техобслуживания линии электропередач 110 кВ.
Представитель истца указывает, что нахождение машин на земельном участке и наличие смотровой ямы в спорном объекте свидетельствует об использовании постройки в качестве гаража или сервиса для обслуживания автомобилей.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено доказательств использования постройки ответчиком в данных целях, при этом в экспертном заключении указано о возможности использования данного нежилого здания, в том числе, для хранения зерна или инвентаря. Отсутствие документов, подтверждающих какое-либо использование объекта исследования, в материалы дела не представлено. Сам по себе факт наличия автомобилей на земельном участке и смотровая яма не дают оснований полагать об эксплуатации здания в качестве сервиса или гаража, а на момент экспертного осмотра машины на объекте исследования отсутствовали.
Кроме того, представитель истца указала о несогласии с выводом эксперта относительно отсутствия препятствий для эксплуатации и ремонта линии электропередач 110 кВ, так как обслуживание АО «ИЭСК» объектов электроэнергетики- линий электропередач осуществляется при помощи спецтехники- Автогидроподъёмника «Чайка-Сервис 27840Р».
Габаритные размеры автогидроподъемника: длина — 8068 мм, ширина 2400 мм, колёсная база — 4515 мм.
Руководством по безопасному производству работ автомобильными подъемниками (вышками) на объектах электроэнергетики от 28 мая 2003 (РД 153- 34.0-03.421-2003) установлены габариты автовышки при работе на высоте ЛЭП, включающие следующие требования:
- расстояние от подъёмной или выдвижной части вышки до ближайшего провода, находящегося под напряжением:
не менее 2 м — при напряжении 1—25 кВ;
не менее 4 м — при напряжении 35-110 кВ;
- расстояние между поворотной частью подъёмника и другими выступающими частями, и строениями, зданиями (при любом положении подъёмника) должно быть не менее 1 м.
Также при работе вблизи линии электропередачи необходимо, чтобы расстояние от стрелы подъёмника до проводов линии электропередачи, находящейся под напряжением, соответствовало следующим значениям: при напряжении до 1 кВ — не менее 1,0 м; при напряжении 1-35 кВ — не менее 1,5 м; при напряжении 60, 110, 150 кВ — не менее 2,0 м; при напряжении 220, 330, 400, 500, 750, 800 кВ — не менее 2,5 м.
Таким образом, минимальное расстояние от крайней стенки постройки до крайнего провода в целях технического обслуживания линий электропередач составляет не менее 7,5 метров, что не было учтено экспертом при составлении заключения.
Вместе с тем, при проведении исследования по вопросу № 2 экспертом были даны характеристики понятий «препятствие», «техническое обслуживание», установлено расстояние между крайним проводом и объектом исследования по горизонтали, составляющее 4,79 метров. Кроме того, эксперт указал, что от объекта исследования до проводов сооружения ЛЭП и непосредственно под проводами отсутствуют строения, захламления препятствующие обслуживанию сооружения ЛЭП.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (с изменениями и дополнениями):
16. Доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.
17. Плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.
18. Работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ.
В уведомлении указывается характер и вид повреждения объектов электросетевого хозяйства, а также сроки начала и окончания работ.
После выполнения работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, работ по предотвращению или ликвидации аварий на таких объектах или их последствий сетевые организации должны привести земельные участки в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению или в состояние, в котором соответствующие земельные участки находились до выполнения работ, а также возместить собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) убытки, причиненные при производстве работ.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 расположение опор линии электропередач, возможно на земельных участках принадлежащих другим собственникам. Для обслуживания объектов электросетевого хозяйства на земельных участках собственникам участков направляется уведомление о необходимости проведения работ по восстановлению работоспособности объектов электросетевого хозяйства. В свою очередь собственник земельного участка обязан обеспечить доступ к объекту электросетевого хозяйства.
К сооружению ЛЭП, проходящий вдоль объекта исследования, имеется доступ персонала и техники, препятствия отсутствуют.
Вопроса об осуществлении эксплуатации и техобслуживания линии электропередач 110 кВ с помощью автогидроподъемника «Чайка-Сервис» 27840Р» перед экспертом поставлено не было.
Таким образом, оценивая представленное в материалы дела экспертное заключение, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, учитывая, что стороной ответчика выводы, сделанные в нем, не оспорены. Оснований не доверять заключению экспертов судом не установлено, образование и квалификация экспертов подтверждены приложенными к заключению документами, эксперты предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из положений статей 304, 305 ГК РФ и разъяснений, данных в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом, обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 ст. 222 ГК РФ).
На основании пункта 9 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ несоблюдение указанных в градостроительных регламентах и градостроительных планах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков или предельных параметров разрешенного строительства, границ допустимого размещения объектов, ограничений использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий дает основания считать постройку самовольной.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Согласно Правилам установления охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.
В силу положений статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Правила установления охранных зон определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Согласно пункту 2 Правил установления охранных зон, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 1-20 кВ – 10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) - пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (подп. «б» п. 8 Правил установления охранных зон).
Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (подп. «б»).
В соответствии с подп. «а» п. 10 Правил установления охранных зон в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции РФ), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования-территорий), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е, установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1915-О).
Поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, при рассмотрении вопроса о сносе объекта недвижимости, построенного в охранной зоне, судам необходимо было исследовать вопрос о том, создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорного строения в охранной зоне.
Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеприведенные номы материального права, совокупность представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, разрешая требования истца по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что снос спорной постройки приведет к несоразмерному возникновению вреда для собственника такого объекта недвижимости, что является недопустимым при осуществлении сторонами принадлежащих им гражданских прав, при этом нахождение нежилого здания в охранной зоне ЛЭП не препятствуют проведению ремонта и обслуживания ВЛ, что подтверждается представленным ранее заключением комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы. Доказательств обратного суду не представлено.
Снос объектов является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Само по себе нахождение спорного строения в охранной зоне Сооружения, собственником которого является истец, не означает наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Действительно, охраняемые зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. Однако для решения вопроса о сносе строений требуется установление не формального несоблюдения требований, предъявляемых к созданию такого рода строений, а обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц при сохранении спорного строения.
Оснований полагать, что находящееся на земельном участке с кадастровым номером № нежилое здание препятствует в доступе к объектам электросетевого хозяйства, делает невозможным их обслуживание, может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, стороной истца в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования АО "Иркутская электросетевая компания" к ФИО1 о возложении обязанности восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию линейного сооружения, путем сноса самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 29 апреля 2025 года.
Председательствующий У.С. Григорьева