Дело № 2а-3461/2023

78RS0005-01-2017-005504-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 6 апреля 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Гусевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Товариществу собственников жилья "Верность", ФИО12, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о ликвидации Товарищества собственников недвижимости, возложении обязанности по ликвидации товарищества собственников жилья,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Товариществу собственников жилья «Верность», ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о ликвидации Товарищества собственников жилья «Верность», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что в рамках возложенных полномочий и на основании обращения ФИО17, ФИО18 (вх. № от 21.04.2015) инспекцией проводилась проверка соответствия устава Товарищества собственников жилья «Верность» требованиям действующего законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Верность» создано для управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, действует на основании Устава в редакции 2012 года, зарегистрированной в Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 20.01.2012. Инспекцией установлены несоответствия устава ТСЖ «Верность» требованиям действующего законодательства Российской Федерации. На устранение нарушений ТСЖ «Верность» было выдано предписание от 05.08.2015 №-р и указан срок его исполнения - 05.02.2016 (получено ТСЖ 21.08.2015). В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено неисполнение такового (акт от 08.04.2016 г. №-р). За неисполнение предписания инспекции мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга ТСЖ привлечено в административной ответственности и назначено наказание (административное дело №). Инспекцией вторично выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р со сроком исполнения 08.10.2016 (получено ТСЖ 08.04.2016 г.). В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено, что предписание не исполнено (акт проверки от 09.11.2016 г. №-р). Таким образом, выданные инспекцией предписания о внесении изменений в устав ТСЖ «Верность» не исполнены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что учредителями ТСЖ «Верность» являются ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. Поскольку предписания инспекции не исполнены, устав ТСЖ «Верность» в действующей редакции 2012 года не соответствует требованиями статей 36, 44, 47, 48, 146, 147, 150 Жилищного кодекса РФ, допущенные ТСЖ «Верность» нарушения являются грубыми, длящимися, в связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать ТСЖ «Верность», обязанности по ликвидации возложить на учредителей либо на председателя ТСЖ.

В судебное заседание явился представитель административного истца - ФИО19, поддержал исковые требования.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика - ФИО11- ФИО20, возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика – ФИО8 – ФИО21, возражала против удовлетворения иска

В судебное заседание явились административные ответчики: ФИО2, ФИО1, ФИО5, возражали против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 6 ст. 20 ЖК РФ установлено, что органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ Государственная Жилищная инспекция наделена правом обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ и о признании договора управления недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ, требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 г. № 1849, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии со ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена проверка в соответствии с полномочиями и на основании обращения ФИО17, ФИО18 (вх. № от 21.04.2015 г.) В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Верность» создано для управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах по адресам: <адрес> действует на основании Устава в редакции 2012 года, зарегистрированной в Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки выявлены не соответствие требованиям статей 36, 44, 47, 48, 146, 147, 150 Жилищного кодекса РФ устава ТСЖ «Верность» в действующей редакции 2012 года, а именно:

Пункт 7.3 Устава: «собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе,

межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома-механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности» - противоречит ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

-помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-

бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая

помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

-крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное

оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

-земельный участок, на котором расположен данный дом, с

элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и

расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства

и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 10.3. Устава в части: «Уведомление в письменной форме опускается в почтовый ящик каждому члену товарищества, кроме того вывешивается объявление на каждой лестничной клетке дома» -противоречит ст. 146 ч. 1.1 и ст. 45 ч. 4 Жилищного кодекса РФ: «Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме».

Пункт 10.4 Устава в части: «Общее собрание членов Товарищества правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Товарищества или их представителей» - противоречит ч. 3 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, согласно которой общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества;

Пункт 10.5 Устава: «Порядок голосования:

- установить: квартира один голос, в коммунальной квартире комната один голос соответственно количеству собственников комнат» -противоречит ч 1.1 ст. 146 и ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса РФ, согласно которым количество голосов, которым обладает каждый член "товарищества на общем собрании членов товарищества, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Иное не может быть установлено решением общего собрания членов ТСЖ».

Пункт 10.6 Устава в части: «Решение общего собрания Товарищества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов Товарищества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.. .» - противоречит ст. 47 ч. 1 Жилищного кодекса РФ - «В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на. голосование, такое общее собрание не имело указного в части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Пункт 10.8.11. Устава в части: «К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относятся: принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме» - противоречит п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

Пункт 10.8.12 Устава в части: «Решение по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания в соответствии с подпунктами 10.8.2, 10.8.6, 10.8.7, 10.8.12 настоящего Устава принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Товарищества» -противоречит ч. 4 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, так как не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества решение принимается лишь по следующим вопросам:

- принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества,

назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и

окончательного ликвидационных балансов;

- определение направлений использования дохода от хозяйственной

деятельности товарищества.

Решения по остальным вопросам, относящимся к компетенции общего собрания членов товарищества, принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей. Таким образом, решение по вопросам в соответствии с пп. 10.8.7, 10.8.12 должно приниматься большинством голосов присутствующих на общем собрании ТСЖ, а вопросы согласно пп. 10.8.5 принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов Товарищества.

Пункт 11.5 Устава: «Заседание правления Товарищества созывается председателем по его усмотрению» - противоречит ч. 5 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, так как в Уставе не указаны сроки созыва председателем правления заседаний правления ТСЖ. В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса РФ срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Таким образом, в уставе должны быть указания на конкретную дату или период времени в который созываются заседания правления.

Пункт 12.3. Устава: «Ревизионная комиссия (ревизор) Товарищества: проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности Товарищества; представляет общему собранию членов Товарищества заключение о смете доходов и расходов Товарищества на соответствующий год и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов; отчитывается перед общим собранием членов Товарищества о своей деятельности» - противоречит ч. 3 ст. 150 Жилищного кодекса РФ, так как ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:

1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой

деятельности товарищества;

1.1) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

2)представляет общему собранию членов товарищества заключение

о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет

о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о

своей деятельности.

Представленный устав в части вышеуказанных пунктов не соответствует требованиями действующего законодательства Российской

Федерации.

Для устранения вышеуказанных нарушений ТСЖ «Верность» было выдано предписание от 05.08.2015 №-р и указан срок его исполнения - 05.02.2016 (получено ТСЖ 21.08.2015). В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено неисполнение такового (акт от 08.04.2016 г. №-р). За неисполнение указанного предписания инспекции мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга ТСЖ привлечено в административной ответственности и назначено наказание (административное дело №). Инспекцией вторично выдано предписание от 08.04.2016 №-р со сроком исполнения 08.10.2016 (получено ТСЖ 08.04.2016).

В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено, что предписание не исполнено (акт проверки от 09.11.2016 №-р).

До настоящего времени предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не выполнено, устав ТСЖ «Верность» в соответствие с требованиями Жилищного кодекса РФ не приведен, что не отрицалось административными ответчиками в судебном заседании.

В силу ч. 6. ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Учредителями ТСЖ «Верность» являются ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. Председателем ТСЖ «Верность» согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц является ФИО11.

Административные ответчики указали, что решения о создании ТСЖ «Верность» не принимали, решение об управлении домом товариществом не подписывали, устав и иные учредительные документы не получали, о том, что являются учредителями товарищества узнали, лишь получив копии административных исковых заявлений. Относительно ликвидации ТСЖ «Верность» не возражали, однако, выразили несогласие с требованием о возложении на них обязанности по ликвидации товарищества.

Из представленного МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу регистрационного дела усматривается, что с заявлением о регистрации юридического лица в инспекцию обратился председатель товарищества ФИО4.

Согласно сведениям, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 скончался.

Выводы акта проверки административными ответчиками не оспорены, доказательств исполнения предписания и устранения нарушений действующего законодательства административными ответчиками не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком финансово-хозяйственной деятельности, ТСЖ является фактически недействующим юридическим лицом и прекратившим свою деятельность, так как не осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме, хотя было создано в этих целях, в нарушение п. 9 ст. 138 и п. 3 ст. 148 ЖК РФ не выполняет обязанность по ведению реестра членов товарищества и направлению копии этого реестра в органы государственного жилищного надзора города.

Согласно п. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, или по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона.

В случае, если решение о ликвидации принимается судом, такое решение является основанием для исключения налоговым органом сведений о ликвидируемом юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца в части ликвидации Товарищества собственников жилья «Верность».

При этом в остальной части исковых требований уд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку если решение о ликвидации принимается судом, такое решение является основанием для исключения налоговым органом сведений о ликвидируемом юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем дополнительное решение учредителей юридического лица либо, в частности, собственников помещений в многоквартирном доме о ликвидации созданного юридического лица (в данном случае ТСЖ) не требуется.

Иное толкование норм вышеприведенных нормативных правовых актов противоречит смыслу института ликвидации юридического лица посредством обращения уполномоченного органа в суд с исковым заявлением, так как решение о ликвидации юридического лица, в случае, если его учредители не проведут соответствующее собрание, не будет отвечать критерию исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Верность», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения регистрирующим (налоговым) органом записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации Товарищества собственников жилья «Верность», ИНН №, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение суда в окончательном виде изготовлено 06.04.2023.