Решение по делу № 2-348/2025 от 20.03.2025 - о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, исключении из ЕГРН сведений об объекте, .

Дело № 2-348/2025

УИД 91RS0002-01-2024-010425-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» марта 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адиханян Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, третьи лица Администрация города Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, исключении из ЕГРН сведений об объекте, -

установил:

ФИО2 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения (записи) об объекте недвижимости; указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о последствиях снятия земельного участка с кадастрового учета, в том числе и присвоения записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка статуса «архивный» (л.д. 1-3).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, на основании решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года: жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ; сарая (литер «Б») площадью 24 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ; сарая (литер «Г») площадью 4,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ; навеса (некапитальное строение). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Симферополь Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией вынесено решение «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги». Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. послужило то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. По данным ЕГРН жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, сарай с кадастровым номером <данные изъяты> сарай с кадастровым номером <данные изъяты>, находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к частичному наложению на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, что препятствует администрации утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 327 кв.м., по адресу: <адрес> для обслуживания жилого дома, в собственность бесплатно ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус ранее учтенного объекта, поставлен на кадастровый учет на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земли от ДД.ММ.ГГГГ №. При разрешении вопроса признания права собственности на земельный участок было вынесено апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в признании права собственности на земельный участок, поскольку на основании договора бессрочного пользования не может быть признан собственностью ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Госкомрегистр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято уведомление № <данные изъяты> о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения по причине того, что снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не предусмотрено нормами действующего законодательства и возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление о снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения <данные изъяты>, по причине того, что не разрешался вопрос в судебном порядке о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> как о ранее учтенном внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, следовательно, не является объектом временного учета. Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины и Государственной регистрационной службы Украины, отсутствует техническая (проектная) документация на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>). Согласно разъяснениям, изложенным в письме Минэкономразвития РФ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. Снятие земельного участка с кадастрового учета, необходимо истцу для полноценного распоряжения участком площадью 327 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, утверждения схемы расположения земельного участка и последующей передачи Администрацией земельного участка площадью 327 кв.м. в собственность истцу, что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3, а также третьи лица Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Представитель истца в суде исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Иные стороны, третьи лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

С учетом собранных по делу доказательств, отсутствия ходатайств об истребовании либо предоставлении новых доказательств и, взяв во внимание пресекательные сроки рассмотрения гражданских дел, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела по существу заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления ими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьей 10 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» определено, что вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа определены в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 года №61 принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В статье 9 Устава определены вопросы местного значения городского округа Симферополь, в числе которых - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 96 «О создании Администрации города Симферополя Республики Крым», создана Администрация города Симферополя Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Решением 15-ой сессия I созыв Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 марта 2015 № 216 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Разделом 1 Положения определено, что в собственности, муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым может находиться имущество, переданное в муниципальную собственность города Симферополя в результате разграничения имущества Республики Крым и города Симферополя.

Разделом 2 Положения определено, что Администрация города Симферополя Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и ФИО4 отведен для индивидуального строительства земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, № по <адрес>у, который в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между исполкомом городского Совета г. Симферополя и застройщиками ФИО4 и ФИО4, предоставлен им в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Решением исполкома Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переименован в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> по указанному выше адресу.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный под номером <данные изъяты>. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 удовлетворен частично. За ФИО3 и ФИО2 признано право собственности по 1/2 доли за каждой на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Произведен раздел жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес> в <адрес> в соответствии с вариантом раздела, предложенным экспертом <данные изъяты> в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш: выделена в собственность ФИО3 часть жилого дома литер «А», а именно автономный жилой блок, состоящий из помещений: № площадью 6,1 кв.м; помещение 2-2 площадью 5,2 кв.м, помещение № площадью 13,2 кв.м, помещение №а площаджью 4,7 кв.м, помещение 2-2а площадью 5,1 кв.м, помещение № III площадью 2,7 кв.м, помещение № IV площадью 5,4 кв.м, хозяйственные строения литер «У», «Ж», «Д», «О». В собственность ФИО2 выделена часть жилого дома литер «А» с пристройками, а именно автономный жилой блок, состоящий из помещений: № площадью 6,2 кв.м, помещение № площадью 12,4 кв.м, помещение № площадью 6,4 кв.м, помещение № площадью 6,4 кв.м, помещение № площадью 3,8 кв.м, помещение №I площадью 3,9 кв.м, помещение №II площадью 2,3 кв.м, хозяйственные строения литер «Б», «б», «В», «Г», «З». Выделена в собственность ФИО3 в натуре на 1/2 долю земельного участка по <адрес> в <адрес> земельный участок, площадью 279 кв.м., в собственность ФИО2 в натуре на 1/2 долю земельного участка по <адрес> в <адрес> земельный участок, площадью 279 кв.м. С ФИО2 в пользу ФИО3 взыскана компенсации стоимости доли в размере <данные изъяты> рубль. В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 отказано (л.д. 22-27).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения требований о признании права собственности на земельный участок, его разделе в натуре, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом со строениями отменено и принято в данной части новое решение. Требования ФИО3 и ФИО2 о признании права собственности по ? доли за каждой наземельный участок общей площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и выделе указанных долей земельного участка в натуре оставлены без удовлетворения. Прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на жилой дом с хозяйственными строениями, расположенный по адресу: <адрес> В остальной части решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 28-43).

Как установлено судом апелляционной инстанции при пересмотре решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Земельному кодексу РСФСР (в редакции 1922 года), действовавшему на момент предоставления земельного участка, земля находилась в собственности государства, земельные участки предоставлялись гражданам на праве бессрочного пользования.

В соответствии со статьей 3, 15 Земельного кодекса УССР (в редакции 1970 года) земля находилась в исключительной собственности государства. Земельные участки могли предоставляться гражданам только в бессрочное (постоянное) или временное пользование.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 ЗК РСФСР 1970года).

Землепользователями определялись: колхозы, совхозы, организации и учреждения, предприятия, а также граждане.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

Статьей 118 Земельного кодекса Украины определен порядок без оплатной приватизации земельных участков гражданами. Так, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями определенными статьей 122 земельного кодекса Украины.

Статьями 125, 126 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений».

Право пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (статьи 266, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование).

Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в том, что участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Если Гражданский кодекс допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то Земельный кодекс Российской Федерации полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Нормы Земельного кодекса Российской Федерации, относящиеся к праву постоянного (бессрочного) пользования, и права пожизненного наследуемого владения сформулированы иначе, чем аналогичные нормы Гражданского кодекса. При этом следует приоритет отдать нормам статей 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации. Это прямо вытекает из содержания статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством либо специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12).

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

При переходе права собственности на строение вместе с этимиобъектами переходит и право пользования земельными участками.

Если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельногоучастка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

В Земельном кодексе Украинской ССР от 18 декабря 1990 года появилась новая форма владения землей - пожизненное наследуемое владение, которое предоставлялось гражданам, в частности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий, в случае получения в наследство жилого дома или его приобретения и т.п., и постоянное владение, которое предоставлялось колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям.

Земельный кодекс Украины (в редакции от 13 марта 1992 года) закрепил право коллективной и частной собственности граждан на землю, в частности право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и т.п. (статья 6).

Наряду с введением частной собственности на землю гражданам, по их выбору, обеспечивалась возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследственного владения или временного пользования.

При этом в любом случае исключалось как автоматическое изменение титулов права на землю, так и любое ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением правового титула.

Земельный Кодекс Украины, принятый 25 октября 2001 года, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть первая статьи 92).

Статья 92 ЗК Украины не ограничивает и не отменяет действовавшееправо постоянного пользования земельными участками, приобретенноегражданами в установленных законодательством случаях по состоянию на 1 января 2002 года до его переоформления.

Согласно п.6 раздела X "Переходные положения" ЗК Украины гражданеи юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельныеучастки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве,должны были до 1 января 2005 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Пункт 6 Переходных положений Земельного кодекса признанКонституционным Судом Украины 22 сентября 2005 года несоответствующим Конституции Украины, поскольку на лиц была возложена обязанность по переоформлению без соответствующего организационного и финансового обеспечения.

Также не соответствующим Конституции Украины был признан Пункт 6Постановления Верховной Рады Украины «О земельной реформе» от 18 декабря 1990 года № 563-XII, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

За земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования, и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.

Такой участок мог быть передан в собственность граждан в соответствии с положениями части 3 статьи 116 ЗК Украины путем приватизации.

Согласно части 1 статьи 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованныйв приватизации земельного участка, который находится в его пользовании,подает заявление в соответствующий орган исполнительного комитета илиорган местного самоуправления, который передает земельные участки всобственность.

Решение органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления относительно приватизации земельных участковпринимается в месячный срок на основании технических материалов идокументов, которые подтверждают размер земельного участка.

Доказательств того, что ФИО4 и ФИО4 в порядке, предусмотренном статьей 118 Земельного кодекса Украины, обращались с заявлением о приватизации спорного земельного участка, который им был предоставлен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земли от ДД.ММ.ГГГГ №, представлено не было.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пересматривая решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу, что спорный земельный участок, на который распространяется ограниченное вещное право, не может быть признан собственностью ФИО2 и ФИО3 и разделен между сторонами в натуре в порядке статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут определяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, его участники вправе применить лишь определенный способ защиты нарушенного права.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлены основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, основанным на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Таким образом, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Между тем, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 38 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 8 данного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики, позволяющие квалифицировать такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона).

Постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

Обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К ним относятся, в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу требований статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в обязанности регистрирующего органа входит проверка документов, представленных для осуществления регистрационных действий, на предмет их соответствия действующему законодательству.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом о государственной регистрации недвижимости, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

С 1 января 2017 года сведения Единого государственного реестра недвижимости и сведения Государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 12-13).

Администрацией г. Симферополя Республики рым ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги, о чем вынесено решение исх. № <данные изъяты> (л.д. 14).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания жилого дома в собственности бесплатно, послужило то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. По данным ЕГРН жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, сарай с кадастровым номером <данные изъяты> сарай с кадастровым номером <данные изъяты>, находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к частичному наложению на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В связи с чем, у Администрации отсутствует возможность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 327 кв.м., местоположение: <адрес>, для обслуживания жилого дома, в собственность бесплатно ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято уведомление № <данные изъяты> о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, поскольку снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не предусмотрено нормами действующего законодательства и возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № <данные изъяты>, по причине того, что не разрешался вопрос в судебном порядке о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка.

Государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя.

Указанная позиция обоснована определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 года № 132-О, в котором сказано, что государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 и ФИО4 в порядке, предусмотренном статьей 118 Земельного кодекса Украины, не обращались с заявлением о приватизации спорного земельного участка, который им был предоставлен на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земли от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов регистрационного дела и выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, имеет статус «ранее учтенный», дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка отсутствуют.

Спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 марта 2008 года в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В случае, если даже администрация может совершать действия указанные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении спорных земельных участков, то администрация вправе обратиться в существующий орган за снятием недвижимого имущества с кадастрового учета. Однако, право на такое обращение не является обязанностью последнего.

При этом снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (в частности земельного участка) Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в государственном кадастре недвижимости со статусом "временные" (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ); для земельных участков, учтенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ); для земельных участков, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости: могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда; снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению, государственного регистратора прав (часть 11 статьи 60 Закона № 218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ); до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3.1 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 238 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514, допускается присвоение статуса "архивные" сведениям (разделу) об образованном земельном участке, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 января 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой участок.

Для этого необходимы наличие в реестре сведений об исходном земельном участке и его правообладателе, а также непоступление в орган регистрации прав по его запросу документов для осуществления государственной регистрации прав на указанный образованный земельный участок. При этом правообладатель должен быть уведомлен о том, что в случае, если в течение шести месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения государственной регистрации прав в отношении образованного земельного участка, такой участок будет снят с государственного кадастрового учета.

При отсутствии в реестре сведений об исходном земельном участке и его правообладателе статус "архивные" присваивается разделу (сведениям) о земельном участке в случае поступления в орган регистрации прав по его запросу уведомления уполномоченного органа об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой участок (правоустанавливающих документов, выданных иным лицам), либо непоступления указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса. Также допускается изменение статуса раздела о земельном участке на "архивный" без направления запроса в случае поступления соответствующего обращения уполномоченного органа.

В отношении земельного участка, образованного из исходного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, исключение из реестра сведений о таком земельном участке осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение им органа путем присвоения разделу и записи о земельном участке статуса "архивный (архивная)" и указания слов "Сведения о земельном участке исключены из Единого государственного реестра недвижимости на основании части 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ", реквизитов заявления представителя уполномоченного органа. Такой порядок применяется и в случае, если сведения о земельном участке не носят временный характер, и при этом такой участок не обременен правами третьих лиц, а также отсутствует решение уполномоченного органа, на основании которого был образован такой участок и срок действия этого решения не истек.

Таким образом, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

В то же время, ссылаясь на данный правовой подход и приведенные в абзацах 2, 3 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснения, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 27 декабря 2018 года № 306-КГ18-16823 указала на возможность снятия с кадастрового учета объекта недвижимости вследствие признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета этого объекта. Соответствующая правовая позиция включена в пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года.

Как установлено судом, ФИО2 неоднократно обращалась в Росреестр ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета, по результатам рассмотрения данных обращений вынесен ряд уведомлений, из которых усматривается, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка возможно исключительно на основании судебного акта.

С учетом установленных по делу обстоятельств, со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий по осуществлению государственного кадастрового учета, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика, в отношении которого доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка.

Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета приведет к конвалидации правового статуса принадлежащих на праве собственности истцу строений, которые были выделены ей в собственность, вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, разрешенное использование которого допускает их размещение.

Таким образом, избранный ФИО2 способ защиты, в данном случае, приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера рассматриваемых в настоящем деле правоотношений, судебные расходы истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, снять с государственного кадастрового учета.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «24» марта 2025 года.

Судья Е.В. Чумаченко