Решение по делу № 2А-3027/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-3027/2023 26 июля 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-001528-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными их действий (бездействия), выразившихся в необеспечении его надлежащего содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 с 19.08.2017 по 10.12.2018, с 28.02.2020 по 24.11.2020, с 19.12.2020 по 03.11.2021 в общей сложности 2 года 11 месяцев в камерах №№ 7, 7а, 9, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 24, 28, 30, 33 и в карцерах №№1, 2, 3, в ФКУ СИЗО-4 – с 12.12.2018 по 05.07.2019, с 24.11.2020 по 19.12.2020, с 03.11.2021 по 09.06.2022, с 11.07.2022 по 14.02.2023 в общей сложности 1 год 10 месяцев в камерах №№ 21, 23, 30, 34, 51, 53, 54, 56, 58, 65, 66, 68, 71, 73 и в карцере №6. В данных учреждениях отсутствовало горячее водоснабжение и водонагревательные приборы, помывки в душе было недостаточно для осуществления гигиенических потребностей, при наличии в камере 1 таза горячая вода выдавалась фактически для потребления одного человека. В туалетах умывальник и унитаз установлены в одной кабине, перегородки изготовлены из панелей ДСП и из прозрачных полиэтиленовых вставок, в связи с чем не обеспечивается достаточной приватности в туалете. Прогулочные дворы не оборудованы надлежащим образом, перекрыты сплошной крышей из пластиковых панелей, которые не пропускают солнечный свет, из-за маленькой площади прогулочных дворов на прогулки приходилось выходить по очереди, иногда приходилось отказываться от прогулки, размещенные там скамейки, препятствовали свободному передвижению по прогулочному двору. Не был обеспечен изданиями периодической печати. В ФКУ СИЗО-4 с 20.09.2022, находясь в статусе обвиняемого, содержался с осужденными, чем нарушалось требование раздельного размещения по камерам обвиняемых и осужденных, был ограничен в получении посылок и передач как осужденный. При нахождении в ФКУ СИЗО-4 16.12.2022 был водворен в карцер №6 на 15 суток площадь которого составляла менее 4 кв.м с учетом размера санузла, оконная рама размерами около 0,7х1,0 м, разделенная на четыре части и загроможденная с уличной стороны многочисленными сетками, решетками и колючей проволокой, практически не пропускала естественное освещение, туалет бы установлен прямо напротив входной двери. Решение комиссии ФКУ СИЗО-4 о водворении в карцер 16.12.2022, а также о постановке на профилактический учет как лица, склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильно действующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, полагает незаконными, просит их отменить. Отмечая, что содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания, просил взыскать денежную компенсацию.

ФИО1 в судебное заседание представил заявление об уточнении исковых требований, уточнив обжалуемый период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 с нарушением условий содержания под стражей в части ненадлежащего оборудования прогулочных дворов и оборудования туалетов с 13.04.2022 по 27.03.2023, в остальной части заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков – ФСИН России и УФСИН России по АО ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что нарушений условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 не допущено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 содержался с 27.02.2020 по 23.11.2020 и с 20.12.2020 по 02.11.2021, в ФКУ СИЗО-4 – с 24.11.2020 по 19.12.2020, с 03.11.2021 по 09.06.2022, с 11.07.2022 по 28.03.2023, с 20.01.2022 на него распространялись требования УИК РФ.

Согласно представленным фототаблицам камер, техническим паспортам режимных корпусов, камеры следственного изолятора, в которых содержался административный истец, оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, сушилками для белья.

Камерные помещения режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-1 оборудовано холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии. В связи с отсутствием горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась административному истцу ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Камерные помещения режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-4 оборудовано горячим и холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-4 оборудовано холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии. В связи с отсутствием горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась административному истцу ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Камерные помещения режимных корпусов следственных изоляторов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, окна оснащены форточками для естественного проветривания, функционируют. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется в том числе при помощи открывания оконных форточек (пункт 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10), удаление воздуха происходит через внутрисменные вытяжные проемы со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в пунктах данных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Как было отмечено выше и подтверждено справкой, представленной ФКУ СИЗО-4, в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 содержался с 27.02.2020 по 23.11.2020 и с 20.12.2020 по 02.11.2021, в ФКУ СИЗО-4 – с 24.11.2020 по 19.12.2020, с 03.11.2021 по 09.06.2022, с 11.07.2022 по 28.03.2023.

Предметом настоящего спора в части требований истца о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, выразившихся в отсутствия в учреждениях горячего водоснабжения, ненадлежащего оборудования прогулочных дворов и несоответствие туалетов в камерах следственного изолятора установленным требованиям, является период с 12.04.2022 по 28.03.2023.

Согласно представленным административными ответчиками документам камерные помещения режимных корпусов №1 ФКУ СИЗО-1 и №2 ФКУ СИЗО-4 оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячей водоснабжение подведено до помещения душевой.

Приказами руководителей ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 утверждены распорядки дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах следственного изолятора (в т.ч. от 24.12.2020 №398, от 31.01.2022 №75, от 18.07.2022 №213, от 18.08.2022 №232).

Так согласно данным распорядкам при отсутствии в камерах водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей – ежедневно с 20.00 до 21.30 в СИЗО-1, с 20.00 до 21.00 – в СИЗО-4, с учетом потребностей. Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Представленные представителем ответчика документы и фототаблицы подтверждают выдачу горячая вода в камеры режимных корпусов №1 ФКУ СИЗО-1 и №2 ФКУ СИЗО-4, в которых она отсутствует, по требованию лиц, содержащихся в следственных изоляторах, путем розлива ее в специально предназначенные для этого емкости.

Также горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где осуществляется помывка лиц, содержащихся в следственных изоляторах, что административным истом подтверждено в поданном административном иске и в судебном заседании.

Указанное свидетельствует об использовании административными ответчиками альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4, горячей водой в связи с отсутствием в режимных корпусах технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказе в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал, пояснив в судебном заседании, что по поводу дополнительного обеспечения его горячей водой к администрации СИЗО не обращался.

Прокуратурой Архангельской области относящиеся к заявлению ФИО1 предмету нарушения, в ходе проводимых проверок состояния законности в подведомственных учреждениях УФСИН России по АО не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности зданий и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

По доводам административного истца, что прогулочные дворы следственных изоляторов не оборудованы надлежащим образом, установлено следующее.

В силу требований Правил от 14 октября 2005 года №189 и от 04 июля 2022 года №110 подозреваемым, обвиняемым и осужденным, находящимся в следственном изоляторе, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях иди по иной причине в установленное время нс смог воспользоваться ежедневной прогулкой, его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц. содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

Доводы административного истца о том, в прогулочные дворы в следственных изоляторах полностью перекрыты пластиковой крышей, панели которых не снимаются, не пропускают свет; а также являются тесными (недостаточно места для прогулок), доказательствами в силу ст.59 КАС РФ не подтверждены, опровергаются письменными материалами дела.

Согласно представленным суду сведениям и фотоматериалам в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 прогулочные дворы располагаются на режимной территории, имеют площадь в среднем 12 кв.м. Дворы оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя, урнами. Навесы над прогулочными дворами выполнены из листов поликарбоната, который пропускает солнечный свет и отводит осадки. Фронтоны прогулочных дворов также обшиты поликарбонатом с устройством окон с каждой стороны для поступления свежего воздуха. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды, они ежедневно подвергаются сухой и влажной уборке.

При этом административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что условия во время прогулок были неудовлетворительными и нарушали его права.

Не принимает во внимание суд и довод административного истца о том, что туалеты в камерах следственного изолятора не соответствовали установленным требованиям.

Согласно фототаблицам камер, их техническим данным, изложенным в представленных технических паспортах режимных корпусов, санитарные узлы камер ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 оборудованы в соответствии с Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», обеспечивают достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородки высотой 1,4 метра выполнены из кирпича, облицованы изнутри и снаружи керамической плиткой, верхняя часть перегородки, выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры, что не исключает соблюдение приватности и препятствует распространению запахов. Видеофиксация санузлов в карцерах своего документального подтверждения не нашла.

Санитарные узлы камер оборудованы оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 метра от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната. Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, полкой для туалетных принадлежностей, а также вентиляцией, раковина для мытья рук находится в кабине приватности, эго сделано с целью сохранения полезной санитарной площади. Санитарное оборудование камер находится в технически исправном состоянии.

Кабины санитарных узлов данных камер освещаются от ламп дневного освещения через проемы в верхней части кабины, заполненные поликарбонатом, Одной из основных технических характеристик поликарбоната является его светопропускная способность.

Несоответствие условий содержания в следственном изоляторе, требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110), в части обеспечения истца периодическим печатными издания, также не нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Часть 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно требованиям Правил от 14 октября 2005 года № 189 и от 04 июля 2022 года N 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что УФСИН России по Архангельской области ежемесячно поступали периодические печатные издания: газеты «Казенный дом», «Российская газета», журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы».

В СИЗО-1 и СИЗО-4 передавались по несколько экземпляров каждого номера газеты «Казенный дом», журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы».

УФСИН России по Архангельской области также заключались государственные контракты по подписке на периодические печатные издания на 2015–2023 годы: на журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казенный дом» и «Российская газета» ежедневно в рабочие дни, за исключением выходных и праздничных дней.

Выдача «Российской газеты» лицам, содержащимся в СИЗО-1 и СИЗО-4, подтверждается представленным ответчиком фототаблицами, объяснительными лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Кроме того, в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 осуществляется трансляция радиопередач широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей общедоступным способом, посредством громкоговорителя, установленного на режимной территории и радио установленных в камерах СИЗО.

Громкоговорители установленные в камерах режимного корпуса транслирую радиопередачи в хорошем качестве, без каких-либо помех и искажений. Жалоб от лиц, заключенных под стражу, на качество звучания и работу радиотранслятора установленного на режимной территории и в камерах режимного корпуса, не поступало.

В ряде камер следственных изоляторов установлены телевизоры, в соответствии с установленных графиком, работает библиотека.

Таким образом, представленные суду материалы, с достоверностью подтверждают, что в период нахождения ФИО1 в следственных изоляторах СИЗО-1 и СИЗО-4 не допускались нарушения условий содержания, в части реализации его права на самообразование и досуг (девятый абзац пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).

Утверждение административного истца о нарушении в отношении него требований статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ФКУ СИЗО-4, где он с 20.09.2022 находился в статусе обвиняемого, документального подтверждения в судебном заседании не нашло.

Из справок заместителя начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО капитана внутренней службы ФИО3 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 18.04.2013 МССУ №2 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа Югры по ч.1 ст.112 УК РФ 1 год, на основании ч.4 ст. 74, 70 УК РФ окончательно к отбытию 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 рублей. Начало срока исчислять с 18.04.2013. Конец срока 17.04.2018. Приговор вступил в законную силу 06.06.2013.

Поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области 14.08.2017 из УФСИН Ханты-Мансийского автономного округа (постановление СЧ СУ УМВД по г.Архангельска от 08.06.2017, руководствуясь ст.77.1 УИК РФ), содержался в СИЗО-4 (как осужденный, имелся вступивший приговор в законную силу от 18.04.2013), убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 19.08.2017 (по территориальности).

Постановлением СО по обслуживанию Октябрьского округа СУ УМВД России по г. Архангельску от 11.10.2017 оставлен по 77.1 УИК РФ, постановлением СЧ СУ УМВД по г.Архангельска от 29.11.2017 оставлен по 77.1 УИК РФ, постановлением СЧ. СУ УМВД по г.Архангельска от 25.01.2018 оставлен по 77.1 УИК РФ.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 30.03.2018 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, дело в производстве СЧ СУ УМВД по г.Архангельска.

С 18.04.2018 ФИО1 содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу, на него распространялись требования Федерального закона от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области 09.12.2018 на основании наряда УФСИН России по Архангельской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Архангельской области.

Освобожден 05.07.2019 постановлением СО по ОВД СЧ СУ УМВД России по г.Архангельску от 05.07.2019, руководствуясь ст.ст. 110, 102 УПК РФ, мера пресечения в виде содержания под стражей изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Задержан ОП №12 УМВД России по г.Екатеренбургу 13.02.2020 на основании постановления Октябрьского районного суда г.Архангельска от 16.01.2020, которым в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ФИО1 объявлен в розыск.

Осужден 10.09.2021 Октябрьским районным судом г.Архангельска по ч.3 ст.30 - ч.2 ст.159ч.2 ( 5 эп), ч.2 ст.159 (5 эп), ч.3 ст.30 -ч.3 ст.159, ч.2 ст.69, ст.70 окончательно к отбытию срок 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в 18246 руб. 13 копеек. Приговор вступил в законную силу 18.01.2022 (уведомление о вступлении приговора в законную силу поступило 20.01.2022).

Поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 27.02.2020. 24.11.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 23.11.2020 №29/ТО/29-Ю53н.

Убыл 19.12.2020 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области на основании приказа УФСИН России по Архангельской области от 28.08.2018 №537 (по территориальности).

03.11.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 02.11.2021 №29/ТО/29-944н.

Постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 11.01.2022 оставлен в СИЗО-4 в соответствии со ст.77.1 УИК РФ.

Осужден 20.09.2022 Приморским районным судом Архангельской области по ч.3 ст.30- ч.2 ст.159, ч.5 ст.69 УК РФ окончательно к отбытию наказания 6 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 4656 руб. 33 коп.

Приговор вступил в законную силу 16.03.2023 (уведомление о вступлении приговора в законную силу поступило 21.03.2023).

На основании ст.75 УИК РФ администрация СИЗО не позднее 10 дней со дня получения извещения о вступлении приговора в законную силу должна направить осужденного к месту отбывания наказания.

Постановлением Центрального районного суда г. Комсомольск на Амуре Хабаровского края от 18.01.2022 ФИО1 этапировать в СИЗО-2 Хабаровского края, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, в качестве обвиняемого по ч.1 ст.159 УК РФ.

В связи с наличием в деле постановления Центрального районного суда г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края о направлении в порядке ст.77.1 УИК РФ ФИО1 28.03.2023 этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю (через СИЗО-1 Ярославля, СИЗО-1 Перми, СИЗО-1 Екатеринбурга, СИЗО-1 Омска, СИЗО-1 Иркутска).

Таким образом с 13.02.2020 до 20.01.2022 ФИО1 содержался под стражей в качестве обвиняемого по уголовному делу, на него распространялись требования Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с 20.01.2022 на него распространялись требования УИК РФ.

Учитывая изложенное, ФИО1 при нахождении в ФКУ СИЗО-4 с 20.01.2022 не относился к числу лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, которые должны были содержаться отдельно от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, поскольку по состоянию на 20.09.2022 (данная дата указана ФИО1 в административном иске) он уже привлекался к уголовной ответственности.

Поскольку с 20.01.2022 на ФИО1 при нахождении в ФКУ СИЗО-4 распространялись требования УИК, в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и подпункта 6.12 пункта 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, он имел право получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 УИК, предусматривающими ограничение по числу на их получение.

Материалами дела также установлено и в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО4 от 16.12.2022 был водворен в карцер на 15 суток.

Основанием для принятого решения послужило то обстоятельство, что в 19 часов 40 минут 27.11.2022 года во время проведения внепланового обыска в камере №73 режимного корпуса №2, в шкафу для хранения продуктов питания, в пластиковом контейнере для еды, было обнаружено и изъято спрятанное ухищренным способом вещество на начальной стадии брожения объемом 1 литр.

Из заключения старшего оперуполномоченного оперативного отдела старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 следовало, что изъятое вещество на начальной стадии брожения принадлежит ФИО1, который изготовил ее из хлеба, воды и сахара, и хранил при себе для личного употребления, нарушив тем самым п.9.1, п.11.4 приложения №1 Приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 от №110 «Об утверждении ПВР СИЗО УЙС, ПВР ИУ УИС и ПВР ИЦ УИС».

Указанные обстоятельства подтверждены в рапортах сотрудников СИЗО-4 ФИО6 от 27.11.2022 и ФИО7 от 15.12.2022, акте от 06.12.2022, заключении старшего оперуполномоченного оперативного отдела старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 от 06.12.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

На основании требований Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливаются также правила поведения подозреваемых и обвиняемых (статья 16).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Согласно п.8 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 9.1 Приложения №1) выполнять законные требования администрации СИЗО; запрещается изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества (п.11.4. Приложения №1).

За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться перечисленные в указанной норме меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы подлежат учету обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом на основании представленных по делу доказательств, установлено, что ФИО1 было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в изготовлении, хранении при себе для личного употребления вещества на начальной стадии брожения объемом 1 литр, процедура применения к осужденному меры взыскания была соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

В данном постановлении также указано, что ранее к заключенному под стражу ФИО1 71 раз применялись дисциплинарные взыскания.

В связи с чем довод истца о незаконности постановления от 16.12.2022, отсутствие доказательств установленному событию, суд во внимание не принимает.

Решением комиссии администрации учреждения от 16.12.2022 осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильно действующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

При вынесении данного решения требования Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72, и регламентирующей порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, были соблюдены.

Решением комиссии администрации учреждения от 27.03.2023 заключенный под стражу ФИО1 с профилактического учета снят.

Довод заявителя о том, что в карцере №6 условия его содержания были ненадлежащими, в ходе судебного разбирательства подтверждения не получили.

Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере определены в гл. 30 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110, в соответствии с которыми в карцере предусматривается одиночное содержание лиц.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе фото карцера, следует, что карцер №6 учреждения предназначен для одноместного содержания лиц и оборудован следующим образом: пол деревянный, достаточной прочности; стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона; дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством; направление открывания двери - в сторону коридора, в ней оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека; камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией; с внутренней стороны карцера оборудованы дополнительной решетчатой дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора; карцер имеет естественное освещение, окно размером 0,84 м х 0,55 м с отсекающей металлической решеткой, с размером ячеек 50*50 мм; с внутренней стороны окна отсекающая решетка изолирована металлической сеткой; окно оборудовано форточкой для проветривания помещения; в карцере имеется дневное и дежурное освещение (дневное освещение включается с 06.00 до 22.00, а дежурное освещение включается с 22.00 до 06.00).

В карцере установлена металлическая койка с деревянным покрытием, которая прикреплена к стене, на период от подъема до отбоя - поднимается и запирается (во время содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в карцере, как в камере одиночного содержания, металлическая койка на период от подъема до отбоя не поднимается); прикрепленные к полу стол и табурет, размеры столика 300x400 мм, что в достаточной степени позволяет заниматься подготовкой к судебным заседаниям и т.д.; унитаз со сливным бачком; умывальник.

Доказательств тому, что условия содержания в карцере №6 не отвечали предъявляемым федеральным законодательства требованиям, в деле не имеется и таковых суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что действия должностных лиц следственных изоляторов №1 и №4 соответствовали требованиям, установленным законом с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева