Дело (УИД) 19RS0011-01-2025-000847-39
Производство № 2-720/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 21 июля 2025 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав Хакасии) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении, мотивируя требования тем, что между Минздравом Хакасии и Костенко (после заключения брака ФИО5) в лице законного представителя ФИО1 31.01.2018 был заключен договор о целевом обучении. Согласно п. 1 договора ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница», а Минздрав Хакасии обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В соответствии с пп. «д» п. 5 Договора гражданин обязан заключить с организацией, указанной п пп. «в» п. 3 Договора, трудовой договор не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации по специальности врач-ультразвуковой диагностики. Условия договора сторонами не оспаривались, дополнительных соглашений об изменении условий договоров не заключались, в связи с чем их исполнение является обязательным. Поступая в образовательное учреждение, заключая договор о предоставлении мер социальной поддержки, ответчик приняла на себя обязательство по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ей мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству, которые в силц принципа недопустимости одностороннего отказа от их исполнения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. На момент заключения спорного договора 09.02.2018 действовал Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2012 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». Согласно письму Минобрнауки России от 07.12.2016 № ЛО-1841/05 «О целевом приеме и целевом обучении» (в действующей редакции), гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обязан возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. ФИО6 заявлением от 27.09.2024 отказалась от трудоустройства. 22.10.2024 в ее адрес направлено уведомление о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 194 000 руб., а также штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, - 388 000 руб. Расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, добровольно оплачены ответчиком в полном объеме, что является признанием долга. Штраф до настоящего времени не оплачен. Просят взыскать с ФИО6 в пользу Минзрава Хакасии штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении – 388 000 руб.
В судебное заседание представитель истца Минздрава Хакасии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия. Направили отзыв на возражение на иск, в котором указали, что исходя из предмета заключенного между сторонами договора о целевом обучении от 31.01.2018, договор не может быть квалифицирован как ученический, поскольку заключен с Минздравом Хакасии, не являющимся работодателем для ФИО6, то есть по сути, предполагает собой соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве (в случае получения соответствующего образования). Просили иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила своего представителя.
Представитель ответчика ФИО3 – адвокат Артемьева Ю.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражении на иск основаниям, в котором указала, что заключенный между сторонами договор о целевом обучении является ученическим и регулируется нормами трудового законодательства, в которых отсутствует такая мера ответственности как штраф. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Исходя из содержания ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.
На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон.
Согласно положениям статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
31.01.2018 между Минздравом Хакасии и ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, в соответствии с условиями которого ФИО7 обязуется освоить образовательную программу по специальности Лечебное дело и заключить с ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации по специальности Врач ультразвуковой диагностики, отработать в течение пяти лет в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным гражданином с учреждением здравоохранения.
В силу пп. «ж» п. 5 договора ФИО7 обязана возместить Минздраву Хакасии в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.
Согласно подп. «а», «в» Минздрав Хакасии обязан предоставить ФИО3 в период ее обучения ежемесячную доплату к стипендии в размере 2 000 руб., а также обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница».
31.08.2023 ФИО7 заключила брак с ФИО2, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5.
Заявлением от 27.09.2024 ответчик уведомила Минздрав Хакасии о завершении обучения в ФГБОУ ВО КрасГМУ по специальности «лечебное дело». Указала, что в связи с вступлением в брак в г. Красноярске возвращаться в Республику Хакасия не имеет возможности. Просила предоставить сумму начисленной и перечисленной платы в связи с расторжением договора.
22.10.2024 ФИО6 Минздравом Хакасии направлен расчет финансовых затрат республиканского бюджета Республики Хакасия (выплаченных сумм доплат к стипендии на основании Договора о целевом обучении) в общем размере 194 000 руб., а также сведения о сумме штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по договору – 388 000 руб., реквизиты для оплаты.
В судебном заседании установлено, не оспорено истцом, что ответчик в добровольном порядке возместила 194 000 руб. двумя платежами на сумму 162 000 руб. и 32 000 руб.
18.03.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6 в пользу Минздрава Хакасии задолженности по мерам социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 388 000 руб.
На основании поступивших от ФИО6 возражений определением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района РХ от 18.04.2025 судебный приказ № 2-2-575/2025 был отменен.
До настоящего времени штраф в размере 388 000 руб. ответчиком не выплачен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Возражая против удовлетворения исковых требований, сторона ответчика ссылается на то, что заключенный между сторонами договор фактически является ученическим.
Порядок и условия заключения ученического договора определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации «Ученический договор».
Частью первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством (часть вторая статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
Статьёй 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьёй 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причинённый ею другой стороне этого договора в результате её виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причинённого ущерба производится с виновного работника.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора (постановления от 27 декабря 1999 г. № 19-П и от 15 марта 2005 г. № 3- П).
Трудовой договор в соответствии с частью первой статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации является соглашением между работодателем и работником, обусловленным достижением договорённости об осуществлении определённой трудовой деятельности на согласованных сторонами условиях. Заключая трудовой договор, работник добровольно соглашается лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
При этом законодатель определяет содержание трудового договора путём закрепления в статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации перечня обязательных и дополнительных условий, в частности, позволяет включать в трудовой договор условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счёт средств работодателя, не менее установленного договором срока (часть четвёртая статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации), а также устанавливает дополнительную гарантию для работников, как более слабой стороны, запрещая включать в трудовой договор условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со статьей 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.
Из определенных договором о целевом обучении от 31.01.2018 условий видно, что он заключен между Минздравом Хакасии и ФИО3 с целью дальнейшего трудоустройства ответчика в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница». Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет средств бюджетных ассигнования федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. В данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от 31.01.2018 был заключен с Минздравом Хакасии как с работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ФИО3 по окончании обучения, и, не является договором о целевом обучении, правовое регулирование по которому установлено ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
ФИО3 успешно освоила образовательную программу высшего образования по специальности «Лечебное дело», финансирование обучения осуществлялось из республиканского бюджета, она выплатила Минздраву Хакасия денежные средства по договору о целевом обучении, данный договор является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика штрафа в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение составлено 4 августа 2025 года.
Председательствующий С.М. Борец