УИД 37RS0020-01-2022-001337-19

Дело № 2-791/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково07 августа 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тейковского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок и расположенное на нем строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что он является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> предназначенного для ведения садоводства на территории садоводческого товарищества <адрес> Право собственности на данный участок в установленном законом порядке истцом не зарегистрировано, однако, на протяжении длительного времени он владеет и пользуетсяим, выращивая овощи и фрукты, построил на нем строение.

Постановлением Главы администрации Тейковского района Ивановской области от 08.12.1993 года № 420 садовому товариществу <адрес> объединения Ивэнерго выданы Свидетельства на право коллективно-совместной собственности на землю на участки общего пользования,а членам <адрес> - свидетельства на право собственности на землю. Истец, являясь членом <адрес> обратился в Администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Однако, в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку необходимых документов - протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами НКО или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой НКО, либо выписка из указанных документов у истца не сохранились, поскольку 05.12.2011 года садоводческое товарищество «Федорково» прекратило свою деятельность. В подтверждение права на земельный участок у истца имеется членская книжка №237 <адрес> от 1991 г., из которой следует, что им уплачивались членские взносы, оплачен вступительный взнос. Истец до настоящего времени несет бремя содержания спорного земельного участка.

Кроме того, в границах вышеуказанного земельного участка истцом возведено здание (дом). Соседи земельного участка против строительства нового дома не возражали. Возведенное здание соответствует градостроительным нормам и правилам. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома истец обратился в Администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области. Ответом от 21.03.2022 г. ответчик указал на необходимость предоставления полного пакета документов. Однако их представить у истца нет возможности ввиду их отсутствия. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на земельный участок и самовольную постройку.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; а также на расположенное на нем самовольно возведенное строение.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании, состоявшемся 10.10.2022 года, заявленные требования поддержал, пояснив, что в 1980-х годах он работал в <данные изъяты> гражданским служащим, в 1991 году ему предложили получить дачный участок в <адрес>», т.к. оставалось много свободных участков, он согласился, написал заявление о выделении участка, ему выдали членскую книжку, он оплатил вступительный взнос, и стал пользоваться земельным участком по назначению, оплачивал членские взносы, участвовал в собраниях членов кооператива. На предоставленном ему участке он построил садовый дом, использует его для проживания в летний период. В дальнейшем кооператив распался, членские взносы собирать перестали, многие садоводы свои участки забросили, однако он продолжает пользоваться участком и домиком по назначению, обрабатывает огород, его участок огорожен забором. Правопритязаний относительно пользования участком ему никто не предъявляет, домик крепкий, прав соседей он не нарушает, жизни и здоровью людей не угрожает. Поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы, а <адрес>» в 2011 году ликвидировано, оформить право собственности на земельный участок и расположенный на нем садовый дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель ответчика Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Большеклочковского сельского поселения Тейковского района в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статьям 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления садовому товариществу земельного участка, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Тейковского района Ивановской области от 08.12.1993 года № 420 <адрес> объединения Ивэнерго было выдано Свидетельство на право коллективно-совместной собственности на землю на участки общего пользования (л.д. 57).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Садоводческое товарищество <адрес> было зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.1991 года и исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 05.12.2011 года (л.д.53-54, 99).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он являлся членом <адрес> и ему в пользование был выделен земельный участок, находящийся в границах указанного садового товарищества. Пояснения истца подтверждаются членской книжкой № 237, выданной на его имя (л.д. 11).

Кроме того, ФИО1 значится под номером 35 в списке физических лиц, претендующих на выделение земельных участков в садовом товариществе от войсковой части 74011 (л.д.110-112).

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, участки в <адрес> предоставлялись работников множества предприятий г. Иваново, в том числе и в/ч 74011.

В сентябре 2021 года по инициативе истца проведены кадастровые работы в отношении занимаемого им земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера площадь образованного земельного участка составила 1000 кв.м., что соответствует существующим предельным минимальным и максимальным размерам согласно Правил землепользования и застройки Большеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, утв. Решением № 240-р от 06.12.2017 года.

Образование земельного участка подтверждается Постановлением Администрации Тейковского муниципального района № 291 от 06.09.2021 года, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка, расположенного вблизи д. РоманцевоБольшеклочковского сельского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области, образованного из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: садоводство, осуществлен кадастровый учет земельного участка, ему присвоен кадастровый № (л.д.97).

Согласно выписке из Росреестра правообладателей спорного земельного участка не значится (л.д. 38).

В январе 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Сообщением от 19.01.2022 в предоставлении земельного участка ему было отказано по тем основаниям, что не представлены необходимые документы - протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами НКО или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой НКО, либо выписка из указанных документов.

Между тем, как следует из пояснений истца он действительно являлся членом <адрес> на землях которого ему был выделен земельный участок.

Пояснения истца подтверждаются показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей.

Так, свидетель ФИО2 показал суду, что его жена ФИО3 являлась членом садоводческого товарищества «Федорково». Участок она получала в 1992 году как работник Химзавода. Ему известно, что на территории <адрес> участки выделяли от различных предприятий, в том числе от какой-то войсковой части. Также пояснил, что одновременно с ними земельный участок в данном товариществе получил ФИО1, все это время он его обрабатывает, установил на участке забор, выстроил садовый дом. В настоящее время товарищество ликвидировано, многие участки заброшены, соседом ФИО1 по участку с одной стороны является ФИО4, с другой стороны участок заброшен.

Свидетель ФИО4 пояснил суду, что он является соседом по участку ФИО1. Участки они получали одновременно в 1991 году от войсковой части 74011, писали заявления о их выделении, им выдали членские книжки, они оплачивали членские взносы до тех пор, пока существовало товарищество. В настоящее время товарищество ликвидировано, многие документы утеряны, в связи с чем, у них возникли проблемы с оформлением участков. Также пояснил, что в границах своего участка ФИО1 выстроил летний дом, дом крепкий, жизни и здоровью людей не угрожает. За все время с момента предоставления участков правопритязаний к ФИО1 относительно спорного участка никто не предъявлял.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны и последовательны, они не заинтересованы в исходе дела, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 1991 года являлся членом <адрес> его членство подтверждается членской книжкой с отметками об уплате членских и целевых взносов.

Указанную членскую книжку суд оценивает как предусмотренный положениями абзаца 3 пункта 2.7, абзаца 3 пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации.

В связи с этим, а также исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области от 06.09.2021, схемы расположения земельных участков, содержащейся в межевом плане на спорный земельный участок, а также позиций высшего суда о том, что бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе неможет служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность (определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 78-КГ16-3), оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и не находится в границах земельного участка, выделяемого СТ "Федорково" у суда не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, согласно сообщению администрации Тейковского муниципального района испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств иного суду также не представлено.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Учитывая приведенные выше положения статьи 18 Конституции Российской Федерации о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также отсутствие возражений со стороны ответчика, оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участокне имеется.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ним права собственности на находящееся на земельном участке строение суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в 1991 году на спорном земельном участке ФИО1 возвел строение –садовый дом. Согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Землемер», указанный садовый дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 37:18:030218:412, назначение объекта – нежилое, общая площадь – 45,5 кв.м. (л.д. 19-27).

Из технического заключения № 24/07/23, выполненного ООО «ИвСтройПроект» следует, что садовый дом, возведенный ФИО1 на спорном земельном участке, его фундамент, наружные стены, перекрытия подвальные и межэтажное, крыша и инженерные системы находятся в работоспособном состоянии, обеспечиваемом его безопасную эксплуатацию, проектные решения дома выполнены согласно СП 42. 13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Суд учитывает, что возведенный истцом садовый домик, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположено спорное строение, на основании настоящего решения суда признан собственностью истца. Кроме того, разрешение на строительство не требовалось, поскольку производилось строительство на садовом земельном участке садового дома.

В силу изложенного, суд считает что, признаками самовольной постройки спорное строение не обладает.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, требование ФИО1 о признании права собственности на садовый домик также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок и расположенное на нем строение удовлетворить.

Признать заФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; а также на расположенное на нем строение – садовый дом, площадью 45,5 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Димитриенко Т.А.

Решение суда в окончательной формесоставлено «08» августа 2023 года.