УИД 51RS0001-01-2021-008539-06
Дело № 2а-355/2022
Принято в окончательной форме 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего судьи Шуминовой Н.В.,
при секретаре Лопотовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мурманской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала экстремистским,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мурманской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информационного материала экстремистским, внесению Интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ России по Мурманской области осмотрена отпечатанная в типографии книга «Неизвестная северная история» автора ФИО1 Должностными лицами УФСБ России по Мурманской области в тексте книги выявлены фрагменты, содержащие признаки унижения человеческого достоинства по признаку национальности, принадлежности к социальной группе, а также высказывания о государственном геноциде в действиях представителей органов советской власти и управления, в частности Политбюро ЦК ВКП (б), НКВД, в отношении финского и норвежского народа, что поставило под сомнение соответствие указанной литературы требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». Просит признать книгу ФИО1 «Неизвестная северная история» 156 с., Издатель: ФИО1, отпечатано в типографии <данные изъяты>., тираж 100 экз., экстремистским информационным материалом. Также просил внести в Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В период нахождения дела в производстве суда дела прокуратурой Мурманской области административный иск уточнен, заявлен отказ от искового требования о внесении Интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом от иска, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца уточненный административный иск о признании информационного материала экстремистским поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагала, что в данном случае следует руководствоваться выводами исследования, которое было проведено сотрудниками АНО «Центр социокультурных экспертиз» 21.06.2021, поскольку и данное исследование, и заключение судебной психолого-лингвистической экспертизы являются равноценными доказательствами по делу, а в книге явно идет возвышение финнов и норвежцев над русскими, то есть, имеет место быть разделение по национальному признаку с явным стремлением разжигания взаимной неприязни. Не возражала против рассмотрения дела при настоящей явке.
Административный ответчик ФИО1 не явилась в суд, будучи уведомлявшейся по адресу регистрации, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ указывает на надлежащее исполнение судом своей обязанности по уведомлению административного ответчика по юридически значимому адресу.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, поскольку книга является научным исследовательским трудом, назначение судебной психолого-лингвистической экспертизы как раз и состоялось в виду того, что заключение, на которое ссылается прокуратура, нельзя рассматривать как допустимое доказательство по делу, поскольку лица, его проводившие, не обладали соответствующей подготовкой, квалификацией, что и явилось основанием для суда назначить экспертизу. Книга лишь отражает историю репрессий в отношении финнов и норвежцев, без какой-то попытки умалить значимость иных наций, включая русскую, учитывая, что это фактически анализ истории семьи автора в совокупности с историями иных подобных семей. Не возражала против рассмотрения дела при настоящей явке.
Представители заинтересованных лиц - Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области, Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании книгу ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности в РФ, а также ответственность за ее осуществление определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон).
Исходя из ст. 1 Закона экстремистская деятельность (экстремизм) подразумевает под собой, в частности, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организацию и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и так далее.
Согласно этой же статье экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В соответствии со ст. 13 Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 02.07.2013 № 1053-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Закона, суды обязаны исходить из того, что обязательным признаком всех материалов и действий, связанных с возбуждением социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения и т.п.
В то же время ограничение посредством антиэкстремистского законодательства свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации не должно иметь места в отношении какой-либо деятельности или информации на том лишь основании, что они не укладываются в общепринятые представления, не согласуются с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступают в противоречие морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями. Иное означало бы отступление от конституционного требования необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина, которое, по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, обращено, как это вытекает из статей 18,19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.
Признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.
Из представленных материалов дела следует, что в ходе оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ России по Мурманской области осмотрена отпечатанная в типографии книга «Неизвестная северная история» автора ФИО1 Книга издана в рамках Соглашения о предоставлении гранта Губернатора Мурманской области на поддержку творческой деятельности мурманских писателей. В рамках указанного Соглашения предполагалась передача книги в Государственное областное бюджетное учреждение культуры «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека». Министерством культуры Мурманской области в соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области на поддержку деятельности мурманских писателей» проведен конкурс на предоставление грантов на поддержку мурманских писателей. В соответствии с решением конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на предоставление гранта, рукопись ФИО1 «Неизвестная северная история» признана победителем конкурса. В соответствии с п. 6.3 Порядка предоставления гранта Губернатора Мурманской области на поддержку творческой деятельности мурманских писателей, утвержденного указанным постановлением, между Министерством культуры Мурманской области и ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении Гранта от 12.11.2020 №. Целью Соглашения являлось осуществление работ по изданию рукописи «Неизвестная северная история» в размере <данные изъяты> рублей, в том числе НДФЛ (13%) <данные изъяты> рублей 00 копеек. Условием предоставления гранта предусмотрено, в том числе передача получателем гранта в Государственное областное бюджетное учреждение культуры «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» части тиража книг.
При этом в связи с тем, что УФСБ России по МО проводились ОРМ, связанные с проверкой соблюдения требований законодательства при производстве конкурса на предмет наличия или отсутствия состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, ими проведен анализ вышеназванной книги, и сделан вывод о том, что текст книги фрагментарно содержит признаки унижения человеческого достоинства по признаку национальности, принадлежности к социальной группе, а также высказывания о государственном геноциде в действиях представителей органов советской власти и управления, в частности Политбюро ЦК ВКП (б), НКВД, в отношении финского и норвежского народа.
Данная информация была доведена до прокурора Мурманской области, которым и подан рассматриваемый административный иск в виду того, что по мнению административного истца вышеназванное литературное произведение следует рассматривать как материал, связанный с возбуждением социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. При этом в обоснование своего административного искового заявления административный истец ссылается на справку об исследовании № от 21.06.2021, проведенного по обращению УФСБ России по МО специалистами Автономной некоммерческой организации по развитию социокультурной деятельности «Центр социокультурных экспертиз». Согласно выводам данного исследования, в книге «Неизвестная Северная история» ФИО1, в частности, содержится негативная информация о действиях русских в форме утверждения; присутствуют литературные образы и высказывания, в которых по смысловому пониманию негативно оценивается человек или группа лиц по признакам национальности, принадлежности к социальной группе; присутствуют литературные образы, изображения или высказывания, содержащие по смысловому пониманию положительную оценку враждебных действий одной группы лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам национальности, принадлежности к социальной группе (русские); присутствуют литературные образы и высказывания, содержащие по смысловому пониманию негативную оценку действий, поступков, поведения представителей русской нации и отдельных её личностей по отношению к финской и норвежской; содержание книги ФИО1 «Неизвестная северная история» может оказать влияние на сознание читательской аудитории путем формирования искаженных, предвзятых представлений о русских, финнах, и норвежцах и отдельных лицах как их представителях, способствовать возбуждению по отношению к ним национальной вражды.
При этом сторона административного истца считает, что данное исследование осуществлено квалифицированными специалистами, предупрежденными об ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, что снимает вопрос об их беспристрастности и компетентности. В свою очередь сторона административного ответчика ссылается на прямо противоположные выводы судебной психолого-лингвистической экспертизы, назначенной судом именно в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела возникли сомнения в допустимости вышеназванной справки в качестве доказательства по данному делу в виду того, что оно было выполнено по обращению УФСБ России по МО вне рамок конкретного уголовного или административного дела, по инициативе одной из сторон по делу, а эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения,
Согласно выводам заключения судебной психолого-лингвистической экспертизы, проведенной экспертами ФБУ «Северо-Западный центр судебной экспертизы», предупрежденными об уголовной ответственности, в тексте книги «Неизвестная северная история» отсутствуют лингвистические и психологические признаки побуждения (в том числе в форме призыва) к каким-либо действиям (в том числе насильственным, дискриминационным) против какой-либо группы, выделенной по национальному, религиозному, социальному, религиозному, социальному и другим признакам, или ее представителей. Отсутствуют лингвистические и психологические признаки побуждения (в том числе в форме призыва) к каким-либо разрушительным действиям, отсутствуют лингвистические и психологические признаки возбуждения вражды, ненависти (розни) по отношению к группе лиц, выделяемой по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, а также лингвистические и психологические признаки унижения человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Экспертами сделан вывод о том, что в книге отсутствуют лингвистические и психологические признаки пропаганды исключительности, превосходства, неполноценности человека по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, а также лингвистические и психологические признаки пропаганды идеологии насилия в целях оказания воздействия на решения органов власти. Не усмотрели эксперты и лингвистических и психологических признаков обоснования национального и (или) расового превосходства, а также лингвистических и психологических признаков оправдания идеологии насилия и/или разрушительных действий, совершаемых в целях оказания воздействия на органы власти, признаков оправдания каких-либо действий (в том числе насильственных, разрушительных) против какой-либо группы, выделенной по национальному, религиозному, социальному и другим признакам, или против представителей такой группы, а также признаков угрозы применения насилия.
Суд, опираясь на ст. 59, 61, 62, 77, 82 и 84 КАС РФ, приходит к выводу, что рассматривать в свете вышеизложенного справку об исследовании № от 21.06.2021 как допустимое доказательство в рамках настоящего дела оснований не имеется.
Следовательно, с учетом выводов судебной психолого-лингвистической экспертизы, суд приходит к мнению, что стороной административного истца не представлено доказательств того, что книга «Неизвестная северная история» автора ФИО1 может быть отнесена к экстремисткому материалу, связанному с возбуждением социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Суд учитывает, что сама книга является результатом стремления автора изучить историю своей семьи и аналогичных семей финских и норвежских поселенцев на территории Кольского полуострова, пострадавших в период политических репрессий с учетом их национальной принадлежности, носит отчасти биографический характер, что уже предполагает личностное отношение автора к описываемым им событиям, без претензий на строго научный характер данного произведения. Это предполагает необходимость вдумчивого анализа изложенного в книге, принимая во внимание, что у читателя может быть иное видение описываемых событий, что не исключает права указанного литературного произведения на существование и распространение именно в виду многогранности восприятия со стороны читателей. Иное повлечет формирование безукоризненно единообразного взгляда, исключающего саму возможность высказывания диаметрально противоположной точки зрения по любому вопросу, не только в части касающейся истории репрессий, от которых аналогично пострадали представители всех наций, населявших СССР.
Указанные выводы суда согласуются и с выводами судебной экспертизы, принимая во внимание, что она проведена по определению суда лицами, чьи квалификация и компетентность не вызывают сомнения, учитывая, что они являются сотрудниками федерального бюджетного учреждения, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, с разъяснением прав и обязанностей предусмотренных ст. 16, 17 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и ст. 49 КАС РФ.
Вышеизложенное является основанием для отказа в удовлетворении уточненного административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.10 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления прокурора Мурманской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала – книги ФИО1 «Неизвестная северная история», 156 с., Издатель ФИО1. Отпечатано в типографии <данные изъяты>, тираж 100 экземпляров – экстремистским – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Шуминова