Дело № 3а-57/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 г. г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,

при секретаре Пичко С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости здания торгового дома в размере рыночной стоимости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником здания торгового дома с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 1826,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 14 сентября 2021 г. № 106-од утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Калмыкия. Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 13 декабря 2021 г. № 163-од здание торгового дома с кадастровым номером <Данные изъяты> включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2022 году определяется как кадастровая стоимость. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 сентября 2022 года по состоянию на 01 января 2021 года кадастровая стоимость здания установлена в размере <Данные изъяты> руб. Утвержденная по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, установленную оценщиком <Данные изъяты> в отчете об оценке от 02 августа 2022 года №М-7/10. Завышенный размер кадастровой стоимости по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество и нарушает права и законные интересы административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика. Просит установить кадастровую стоимость здания торгового дома с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 1826,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: <Данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере <Данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 административные исковые требования поддержал.

ФИО1, представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Калмыкия, Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, ООО «Альянс» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации признает объектом налогообложения расположенное в пределах муниципального образования, помимо прочего, имущество в виде иного здания, строения, сооружения, помещения.

Статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания торгового дома с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 1826,8 кв.м, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04 мая 2022 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2021 г. и утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 14.09.2021 № 106-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Калмыкия».

Принимая во внимание, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости, результаты определения его кадастровой стоимости затрагивают права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, а потому могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет от 02 августа 2022 г. №М-7/10, выполненный оценщиком <Данные изъяты>, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2021 г. без учета стоимости занимаемого земельного участка составляет <Данные изъяты> рублей.

Из статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) следует, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта, который не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Изучив представленный отчет об оценке, суд приходит к выводу, что отчет оценщика <Данные изъяты> от 02 августа 2022 г. № М-7/10 выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Так, отчет содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости нежилого здания торгового дома на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО №1 и ФСО №7 экспертом определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект, путем анализа общедоступной информации исследован рынок продаж офисно-торгово-складской недвижимости на 1 января 2021 г. в том числе в районе расположения объекта оценки, который представляет собой здание общей площадью 1826,8 кв.м. Исследование рынка объекта оценки показало, что на дату оценки аналогичные предложения объекта оценки были в достаточном количестве.

Выводы, содержащиеся в отчете, основаны на расчетах, заключениях и информации, полученной в результате исследования рынка, по итогам деловых встреч, в ходе которых была получена определенная информация. Источники информации и методика расчетов и заключений приведены в соответствующих разделах отчета.

Оценщиком осуществлен выбор подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов. Оценщиком обоснованно проведено исследование с использованием сравнительного подхода методом прямого сравнительного анализа продаж. Корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам, расчеты позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки, отчет содержит активные ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить использованные им сведения.

Отказ от применения затратного подхода к оценке мотивирован тем, что он применяется преимущественно в случаях, когда не имеется достаточной информации о сделках купли-продажи аналогичной недвижимости или при специфичном функциональном назначении объектов недвижимости. Затратный подход отражает текущий уровень цен в строительстве, накопленный износ здания, однако он не отражает существующую ситуацию на рынке коммерческой недвижимости. Затратный подход не отражает рыночных тенденций, а также не учитывает в полной мере местоположение объекта. Затратный подход рекомендуется использовать при низкой активности рынка, когда недостаточно данных, необходимых для применения рыночного (сравнительного) и доходного подходов к оценке, а также для оценки недвижимости специального назначения и использования.

Отказ от применения доходного подхода обоснован тем, что такой подход рассматривает недвижимость с точки зрения инвестиционной привлекательности, то есть как объект вложения с целью получения в будущем соответствующего дохода. Доходный подход применяется, когда имеется достоверная информация, позволяющая прогнозировать будущие доходы, которые объект оценки способен приносить, а также связанные с объектом оценки расходы.

Отчет оценщика мотивирован, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов, основан на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Выводы отчета содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанный отчет под сомнение, суд признает его надлежащим доказательством, отвечающим требованиям допустимости и относимости, и объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности здания по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.

Предусмотренных законом оснований для назначения экспертизы суд не усматривает.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости здания является достоверной.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленное ФИО1 административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости здания торгового дома нежилого назначения с кадастровым номером <Данные изъяты> по состоянию на 1 января 2021 года, равной <Данные изъяты> рублей подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного, в соответствии с абзацем третьим пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Калмыкия 4 октября 2022 года (согласно штемпелю на конверте).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания торгового дома нежилого назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью 1826,8 кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей по состоянию на 1 января 2021 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Кутланова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.