Дело №2а-1-466/2023

40RS0010-01-2023-000638-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кирове Калужской области

14 августа 2023 г.,

дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании штрафа по НДФЛ,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2023 г. Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ответчику, в котором указало, что ФИО1 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Калужской области. 27 марта 2023 г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 №ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС России по Калужской области от 07.12.2022 № 57-02/230 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведении организационно-штатных мероприятий» Межрайонная ИФНС России № 4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения. Правопреемником является Управление ФНС по Калужской области. Следовательно, с 27.03.2023 по настоящее время ответчик состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Калужской области. В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2014 год в связи с продажей транспортного средства. 30.07.2015 ФИО1 в налоговый орган была представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 г. Сумма налога к уплате по декларации составила - 0 руб. В соответствии со ст.88 НК РФ Межрайонной ИФНС России №4 по Калужской области была проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, в ходе которой установлено несвоевременное представление декларации по НДФЛ за 2014 год. В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.228 НК РФ, в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, срок представления декларации по НДФЛ за 2014 год - не позднее 30.04.2015. Фактически декларация представлена - 30.07.2015. Решением №9430 от 23.12.2015 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование № 3465 от 17.02.2016 (срок исполнения требования - 25.02.2016), которое исполнено не было. На дату подачи настоящего административного искового заявления задолженность по штрафу составляет 695,70 руб. Налоговый орган 04.10.2022 обращался в судебный участок №31 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в отношении ФИО1 Мировым судьей 14.10.2022 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока. Управление ФНС России по Калужской области считает, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков. Ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу по НДФЛ в сумме 695,70 руб., а также восстановить срок на подачу заявления.

В судебное заседание представитель административного истца Управления ФНС России по Калужской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.26).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением мирового судьи судебного участка №31 Кировского судебного района Калужской области от 14.10.2022 Управлению ФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области) в принятии заявления к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.15-16).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предъявления требования об уплате штрафа) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о вынесении судебного приказа могло быть предъявлено в суд до 25.08.2019 (25.02.2016 + 6 месяцев + 3 года), поскольку в требовании №3465 от 17.02.2016 об уплате штрафа в размере 1000 руб. установлен срок – 25.02.2016 (л.д.12).

Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа последовало 14.10.2022 (л.д.15), а в суд с административным исковым заявлением истец обратился 14.07.2023 (л.д.19).

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, истцом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Кроме того, осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца.

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по НДФЛ в сумме 695,70 руб. не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 177-180, 286, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по НДФЛ в сумме 695,70 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Верно

Судья: Т.А. Лунёва