Решение по делу № 2-3309/2025 от 16.09.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О признании объектов капитального строительства самовольными постройками Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным объекты некапитального строительства, а именно.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, <ФИО>-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, земельный участок под размещение гаражей не выделялся, гаражи как имущественный объект не индивидуализированы, возведения на земельном участке самовольно размещённых построек не законно. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Заявление <ФИО>-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 61RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО1 <адрес> о признании объектов некапитального строительства бесхозяйными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным объекты некапитального строительства, а именно:

- Кирпичный гараж под условным литером «ВЭ» размером 6,50*3,65 м., размещенный по адресу: земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>;

- Металлический гараж под условным литером «ВЯ» размером 6,40*3,10 м., размещенный по адресу: земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>;

- Металлический гараж под условным литером «ГА» размером 5,90 *2.60 размещенный по адресу: земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>;

Признать право ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора освободить земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на- Дону, <адрес> кадастровый № площадью 1088 кв.м путем сноса объектов некапитального строительства в виде 2 нестационарных объектов - металлических гаражей и 1 стационарного объекта – кирпичного гаража, общей площадью 59 кв. м.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес> (далее земельный участок).

Согласно выписке, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использование: проведение научных исследований принадлежит ФИО1 по праву постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Права принадлежности ФИО1 на земельный участок также подтверждается Распоряжением ТУ Росимущества в РО от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование».

Распоряжением ТУ Росимущества в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р земельный участок отведен под разрешенное использование ФИО1 - проведение научных исследований.

В ходе проведенного ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора осмотра земельного участка были выявлены объекты имеющие признаки бесхозяйных движимых вещей. Актом №а от ДД.ММ.ГГГГ, установлено самовольное размещение на земельном участке временных объектов - металлических гаражей и стационарного объекта – кирпичного гаража, в отсутствие законных на то оснований.

Согласно схемы размещения гаражей выполненной АО «ФИО1 БТИ на земельном участке титульным владельцем которого является ФИО1, размещен металлический гараж под условным номером «ГА» - размером 5,90*2,60м., металлический гараж под условным номером «ВЯ» размером – 6,40*3,10 м., кирпичный гараж под номером «ВЭ» размером 6,50*3,65м.

Гаражи, под условным номером «ВЯ», «ВЭ», «ГА» согласно схеме размещения занимают площадь земельного участка 59 кв.м. Выявленное имущество гаражи никем не используются, фактически являются бесхозяйным, брошенным имуществом, находятся в заброшенном состоянии.

ФИО1 использовал все возможные способы установления собственников (владельцев) гаражей, на гаражах на информационном стенде подъездов <адрес> расклеены объявления (уведомление) о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на размещение гаражей, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ №, извещением №ж/169, №ж/170, №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях выяснения обстоятельств, послуживших основанием для размещения гаражей, ФИО1 также были направлены письменные обращения в ТУ Росимущества в РО (от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДИЗО г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ №); в <адрес> г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ №); в Региональную службу государственного строительного надзора РО (от ДД.ММ.ГГГГ №ж\183), в ГКУ Государственный архив (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из ответа ТУ Росимущества в РО (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что информацией о наличие (отсутствие) выданных разрешений на возведенные гаражи, ТУ Росимущества в РО не располагает. Из ответа <адрес> г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ, №.№) сведениями о принадлежности гаражей, сведения о разрешительной документах на их установку администрация не располагает.

Также, ФИО1 обращался с запросом в АО «ФИО1 БТИ о наличие (отсутствии) права собственности на постройки находящиеся на земельном участке по адресу: Волоколамская, 16.

Из анализа представленной уполномоченными органами информации, следует, что в установленном законом порядке земельно-правовые отношения оформлены не были, соответствующих разрешений на установку гаражей не выдавалось. Земельный участок в пользование третьих лиц не выделялся, земельно-правовые отношения на данный земельный участок для эксплуатации гаража не оформлены.

В связи с нарушением земельного законодательств, в виде использования земельного участка без правоустанавливающих документов, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было размещено объявление в средствах массовой информации (газета ФИО5» № №) о незаконном размещении временных построек-гаражей и принятие мер по освобождению земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае непринятие мер о их принудительном демонтаже.

Повторно, с целью выяснению обстоятельств, послуживших основанием для размещения самовольно установленных объектов, на гаражах ДД.ММ.ГГГГ, было размещено объявление, в котором имелось указание на самовольное размещение, пользователям которых было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж гаражей, что подтверждено актом № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольно занятых объектов движимого и недвижимого имущества на территории ФИО1 -на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора.

По изложенным основаниям ФИО1 и обратился с настоящим заявлением в суд.

Представитель ФИО1-на-Дону противочумный институт ФИО2 в судебное заседание явилась поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 1088 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес> (далее земельный участок).

Согласно выписке, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использование: проведение научных исследований принадлежит ФИО1 по праву постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В рамках федерального проекта «Санитарный щит страны - безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование) в границах земельного участка <адрес> ведется строительство нового комплекса здания ФИО1 противочумного института, строительство которого планируется завершить в 2026 году (гос. контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

ФИО1 в пределах предоставленных полномочий от имени РФ самостоятельно владеет, пользуется земельным участком, как титульный владелец земли вправе обратиться за защитой и восстановлением нарушенных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В ходе проведенного ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора осмотра земельного участка были выявлены объекты имеющие признаки бесхозяйных движимых вещей.

Как следует из Акта №а от ДД.ММ.ГГГГ, установлено самовольное размещение на земельном участке временных объектов - металлических гаражей и стационарного объекта – кирпичного гаража, в отсутствие законных на то оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Металлические постройки (гаражи) имеют признаки бесхозяйности, установлены на земельном участке в отсутствие законных на то оснований, земельно-правовые отношения по установке металлических построек не оформлялись, право собственности на металлические постройки объекты не за кем не зарегистрированы, техническое обслуживание указанных объектов никем не осуществляется.

В целях выяснения обстоятельств, послуживших основанием для размещения гаражей, ФИО1 были направлены письменные обращения в ТУ Росимущества в РО (от ДД.ММ.ГГГГ № в ДИЗО г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ №); в Региональную службу государственного строительного надзора РО (от ДД.ММ.ГГГГ №), в ГКУ Государственный архив (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из ответа ТУ Росимущества в РО (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что информацией о наличие (отсутствие) выданных разрешений на возведенные гаражи, ТУ Росимущества в РО не располагает. Из ответа <адрес> г. Ростова-на-Дону (от ДД.ММ.ГГГГ, №) сведениями о принадлежности гаражей, сведения о разрешительной документах на их установку администрация не располагает.

В связи с нарушением земельного законодательств, в виде использования земельного участка без правоустанавливающих документов, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было размещено объявление в средствах массовой информации (газета ФИО6» № (№) о незаконном размещении временных построек-гаражей и принятие мер по освобождению земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае непринятие мер о их принудительном демонтаже.

Согласно ст. 3, ст. 51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, включая дачу разрешения на возведение объектов движимого, недвижимого имущества, может осуществлять только компетентный федеральный орган государственной власти.

Размещение гаражей на указанном выше земельном участке также противоречит правовому режиму использования данного земельного участка, (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ ст. 30 ГрК РФ).

По смыслу ст. ст. 130,131,219 ГК РФ, ст. 55 ГрК РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Самовольно размещенный металлический гараж под условным номером «ВЯ», под условным номером «ГА», кирпичный гараж под условным номером «ВЭ» не являются объектом капитального строительства, и не относятся к недвижимому имуществу, в соответствии со ст. 130 ГК РФ.

Несмотря на размещение на гаражах уведомлений с требованием освободить земельный участок, земельный участок до настоящего времени не освобождён, требование о сносе гаражей не исполнено.

Кроме этого, отсутствуют сведения об обращении по указанным объявлениям, часть участка в настоящее время огорожена под строительство, однако, пользователи гаражей под условными номерами «ВЯ», «ВЭ», «ГА», разместившие их на земельном участке не объявились.

Согласно с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 настоящей статьи.

Указанные в абз. 2 п.2 названой статьи брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу указанных норм права, отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Ни органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими учет государственной собственности, наличии какого-либо вещного права в отношении вышеназванного имущества заявлено не было. Иных лиц, предъявляющих права владельца на спорные объекты движимого имущества не установлено.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, «К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения ФИО1.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 названного кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора требования о признании объектов некапитального строительства бесхозяйными – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора - удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество - объекты некапитального строительства – гаражи, а именно:

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.Б. Ноженко

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →