Дело №2-668/2022
26RS0015-01-2022-001018-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анжеровской К.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа временного сооружения,
установил:
администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском, в последствии уточненном, к ФИО2, в котором просит обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок в кадастровом квартале 26:02:10235, с разрешенным использованием под торговый вагончик, расположенный по адресу (местоположение): <...> общей площадью 10 кв.м., путем демонтажа временного сооружения.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, по результатам осмотра специалистом отдела имущественных и земельных отношений АИГО СК земельного участка в кадастровом квартале 26:02:104235, с разрешенным использованием под торговый вагончик, расположенном по адресу (местоположение): <...> общей площадью 10 кв.м., установлено, что на земельном участке, используемым лицом в отсутствие правоустанавливающих документов, находится временное сооружение.
30.12.2021 администрацией ИГО СК в адрес ответчика направлено уведомление с требованием освободить земельный участок, однако до настоящего времени, ответчиком требования о добровольном освобождении самовольно занимаемого земельного участка, не исполнено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, доводы и требования искового заявления поддержала, просила об их удовлетворении по изложенным основаниям, при этом уточнив исковые требования в части исключения в просительной части искового заявления указание на словосочетание «торговый вагончик». Также пояснила, что ответчик не обращался в администрацию по вопросу заключения договора аренды на указанное сооружение либо с предложениями по благоустройству придворовой территории по программе «Местные инициативы».
В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что он, как меценат, установил данный вагончик на благо людей, в том числе преклонного возраста, пенсионеров, где бы они могли общаться друг с другом. Он, с единомышленниками, сочли возможным не идти по пути бюрократического топтания, а жить сегодня и сейчас. Однако администрацией округа данный факт во внимание не принят. Кроме того представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В силу ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения норм земельного законодательства, специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края выявлен факт размещения некапитального строения, а именно, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 26:02:104235, с разрешенным использованием – под торговый вагончик, расположенном по адресу: <...> общей площадью 10 кв.м., без разрешительных документов самовольно установлено временное сооружение – деревянный вагончик.
В результате указанной проверки установлено, что собственником данного объекта является ФИО2, который использует указанный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов.
В адрес владельца объекта, расположенного по адресу: <...> ФИО2 направлено уведомление об оплате суммы 307,80 руб. неосновательного обогащения в виде платы за пользование участком за период с 30.11.2021 по 28.12.2021. Кроме того, ответчику рекомендовано, в добровольном порядке, освободить данный земельный участок, путем демонтажа вагончика, в срок до 10.02.2022.
До настоящего времени спорный объект не демонтирован, земельный участок не освобожден.
Согласно положениям статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления названного муниципального образования правомочны управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).
Пунктом 3 статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктами 15 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности, абз. 2 статьи 3.3, органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 24.10.2017 N 28 (ред. от 23.11.2021) "О принятии Устава Ипатовского городского округа Ставропольского края" (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 09.11.2017 N RU263120002017001), администрация округа наделена полномочиями по осуществлению на территории округа муниципального земельного контроля в границах Ипатовского городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,……. решения об изъятии земельного участка, используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств законного использования или освобождения земельного участка от временных сооружений.
Доводы ответчика о том, что указанное временное сооружение мобильно, его можно перенести в любое другое место, на этом же участке, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.
Между тем, ответчиком не представлено доказательств тому, что временное сооружение – вагончик установлен на общем земельном участке не самовольно, с заключением соответствующего соглашения с иными его сособственниками и на основании соответствующего судебного решения, определяющего порядок пользования земельным участком.
Ответчик ФИО2, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представил доказательств, что он заключал с иными сособственниками земельного участка соглашения об установлении на нем вагончика и предпринимал меры к созыву общего собрания собственников помещений для решения на нем данного вопроса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что временное сооружение, а именно деревянный вагончик, расположен на земельном участке по адресному ориентиру (местоположение): <...> общей площадью 10 кв.м., без соответствующих правовых оснований, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа временного сооружения, удовлетворить.
Обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 26:02:104235, с разрешенным использованием под торговый вагончик, расположенный по адресу: <...> общей площадью 10 кв.м., путем демонтажа временного сооружения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022.
Судья