Решение по делу № 3А-605/2023 от 06.09.2023

<данные изъяты> Дело №3a-605/2023

52OS0000-01-2023-000448-17

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 06 сентября 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Скородумовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты> о признании решения ГБУ НО "Кадастровая оценка" об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости незаконным и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты> административный истец) обратилось в ФИО1 областной суд с административным исковым заявлением:

- о признании решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» №[номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости незаконным, а также об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое 35, равной его рыночной стоимости в размере 102 000 000 рублей по состоянию на [дата],

- о признании решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» №[номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости незаконным, а также об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 296148 +/- 190 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое, земельный участок 25В, равной его рыночной стоимости в размере 52 240 000 рублей по состоянию на [дата].

В обоснование заявленных требований административный истец - ООО «<данные изъяты>» указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами [номер], кадастровая стоимость которых, определенная ГБУ НО «Кадастровая оценка» на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) в ФИО1 [адрес] по состоянию на [дата]», составляет 102000000 рублей и 52240000 рублей соответственно.

Считает, что установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости в размере, превышающем их рыночную стоимость, нарушает права и законные интересы Общества, как плательщика земельного налога.

Заявленный размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтвержден отчетом об оценке [номер] от 10.02.2023г., выполненный оценщиком ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки».

Общество обратилось к административному ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки».

15.03.2023г. и 22.03.2023г., по результатам рассмотрения заявлений ООО «Синтез ОКА» об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, ГБУ НО «Кадастровая оценка» было принято решение №[номер] и №ОРС-52/2023/000530 соответственно об отказе в их удовлетворении.

Административные ответчики - Министерство имущественных и земельных отношений по ФИО1 [адрес] и ГБУ ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка» представили отзыв на административное исковое заявление ООО «Синтез ОКА», в котором указали, что оспариваемые решения №[номер] от 15.03.2023г. и №[номер] от 22.03.2023г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, приняты в пределах компетенции Учреждения, в соответствии с утвержденной формой решения, требованиями к заполнению, к формату, подписаны уполномоченным лицом.

Подробно описывая причины, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений, также указали, что с заявленными требованиями не согласны, просили в иске отказать (л.д.115-118 том 1).

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.245 КАС РФ, ст.22 Федерального закона от [дата] № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от [дата] № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с п.2 ст.375 и п.2 ст.378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от [дата] № 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в п.1, п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер], для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в ст. 24.19 Федерального закона от [дата] №135-ФЗ, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ст.3 названного закона).

При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости регламентирован статьей 22.1 Федерального закона от [дата] №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о государственной кадастровой оценке, Закон № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от [дата] №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Исходя из положений ч.1 ст.245 КАС РФ, ст.22 Федерального закона от [дата] №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от [дата] №237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Законом ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «О налоге на имущество организаций» на территории ФИО1 [адрес] введен налог на имущество организаций, а статьей 11 закона установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] «О налоге на имущество организаций» налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и здания в них; нежилые здания, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года №326-13-772354/22 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2022 года.

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года №326-13-772354/22, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 01 января 2022 года составляет 612 930 000 рублей.

Кроме того, согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года №326-13-772354/22, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], по состоянию на 01 января 2022 года составляет 94 619 286 рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года №837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-Ф3 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2021 года.

Из указанного следует, с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-Ф3, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237- ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-Ф3 предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, согласно которому:

Кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо в бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» является собственником объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации сооружения, общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое 35,

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 296148 +/- 190 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое, земельный участок 25В.

Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-001/2023-131278798 от [дата] (л.д.102-105 том 1) и КУВИ-001/2023-131270993 от [дата] (л.д.107-110 том 1).

Приказом министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] [номер] утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории ФИО1 [адрес] по состоянию на [дата].

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] [номер], кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] составляет 612 930 000 рублей (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости).

Согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] [номер], кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] составляет 94 619 286 рублей (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости).

Согласно отчету об оценке [номер] от [дата], выполненному оценщиком ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составила 102 000 000 рублей по состоянию на 09.02.2023г.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составила 52 240 000 рублей по состоянию на 09.02.2023г.

Из материалов дела следует, что [дата] Общество обратилось к административному ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере его рыночной стоимости. 21.02.2023г. ООО «Синтез ОКА» обратилось к административному ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере его рыночной стоимости.

[дата] и 22.03.2023г., по результатам рассмотрения заявления ООО «Синтез ОКА» об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, ГБУ НО «Кадастровая оценка» были приняты решения №ОРС-52/2023/000503 и №ОРС-52/2023/000530 соответственно об отказе в их удовлетворении.

Полагая данные решения ГБУ ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка» незаконным, нарушающим интересы Общества, [дата], ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от [дата] [номер]-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством ФИО1 [адрес] принято распоряжение от [дата] [номер]-р «О создании государственного бюджетного учреждения ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от [дата] [номер]-Ф3 «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес].

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] №Сл-326-2766/18 утвержден устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от [дата] № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Оспаривая решения ГБУ ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка», административный истец исходит из того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52:21:0000146:7 и 52:21:0000015:1087, установленная приказом министерства имущественных и земельных отношений ФИО1 [адрес] от [дата] [номер], является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает его законные права по уплате земельного налога.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах I и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение полномочий органа на принятие оспариваемого решения, порядка и оснований принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлению ООО «Синтез ОКА» документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от [дата] [номер]-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», в связи с чем, заявление было правомерно принято к рассмотрению бюджетного учреждения.

Сроки уведомления о поступлении заявления ООО «Синтез ОКА» и о принятии его к рассмотрению бюджетного учреждения, направленного в адреса заявителя и сроки рассмотрения указанного заявления бюджетным учреждением были соблюдены.

Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения бюджетным учреждением был соблюден.

Содержание решений ГБУ ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка» от [дата] №ОРС-52/2023/000503 и от [дата] №ОРС-52/2023/000530 соответствуют форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от [дата] №П/0287.

Поскольку оспариваемые административным истцом решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» приняты по результатам проверки отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, содержание и форма отчета также подлежат проверке и при рассмотрении настоящего дела.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, отклоненный ГБУ НО «Кадастровая оценка», суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от [дата]г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).

Определением суда от [дата] была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

1. соответствует ли отчет об оценке [номер] от [дата], подготовленный ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» (оценщик ФИО3) по состоянию на [дата] (л.д.38-84 том 1) требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, с указанием допущенных нарушений, в том числе существенных, повлиявших на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки?

2. если не соответствует и, допущенные нарушения являются существенными и повлияли на правильность определения итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, то определить рыночную стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером [номер] категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации сооружения, общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое 35, по состоянию на 09.02.2023г.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов».

Эксперт ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» ФИО4 подготовил заключение [номер]/ЭЗ/2023 от 14.07.2023г. Для ответа на поставленные судом вопросы, проверил соответствие содержания отчета об оценке [номер] от 10.02.2023г, подготовленного ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» (оценщик ФИО3), требованиям следующих нормативных актов, регулирующих оценочную деятельность:

- Федерального закона №135-ФЗ от [дата] «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- Методическим рекомендациям по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от [дата] [номер],

- Федерального закона №73-ФЗ от [дата] «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»,

- Общим федеральным стандартам оценки, утв.Приказом Минэкономразвития России [номер] от [дата].

Как следует из заключения эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер]/ЭЗ/2023 от 14.07.2023г. ФИО4, на основании проведенного исследования Отчета об оценке [номер] от 10.02.2023г., подготовленного ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» (оценщик ФИО3), экспертом выявлено следующее:

Оценщиком ФИО3 при выполнении Отчета об оценке допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно:

Выявлены несоответствия п.5 ФСО [номер] ФЗ [номер], п.5 ФСО-3 - влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.

Выявлено несоответствие п.22а ФСО [номер] - влияющие на итоговую стоимость объекта оценки.

По результатам проверки экспертом установлено, что отчет об оценке [номер] от 10.02.2023г., подготовленный оценщиком ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО3 по состоянию на [дата] (л.д.20 том 2) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Отмечено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], согласно данному заключению, составляет 108 000 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], согласно данному заключению, составляет 54 195 084 рублей (л.д.40 том 2).

Выводы эксперта являются ясными и полными, носят категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Оснований не доверять данным заключения, полученным по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленной экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам (экспертам), а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.

Проверив соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания принятия оспариваемых решений, суд приходит к выводу, что являвшийся предметом проверки отчет об оценке [номер] от 10.02.2023г., подготовленный оценщиком ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО3, составлен не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативного-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценив доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона от [дата] [номер]-Ф3 решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Разрешая административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000146:7, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации сооружения, общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое 35, в размере 102 000 000 рублей, по состоянию на 09.02.2023

- земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000015:1087, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 296148 +/- 190 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г. [адрес] Портовое, земельный участок 25В. в размере 52 240 000 рублей, по состоянию на [дата], суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер]/ЭЗ/2023 от 14.07.2023г, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000146:7, общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г.[адрес] Портовое 35, составляет 108 000 000 рублей, по состоянию на 09.02.2023

- земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000015:1087, общей площадью 296148 +/- 190 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г.[адрес] Портовое, земельный участок 25В. составляет 54 195 084 рублей (л.д.40 т.2).

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу повторной либо дополнительной судебных экспертиз, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения сравнительного подхода к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, применение которого и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подходов, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе отчет об оценке [номер] от [дата], подготовленном ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» (оценщик ФИО3); заключение эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер]/ЭЗ/2023 от [дата], по указанным выше основаниям, суд отдает предпочтение заключению эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер]/ЭЗ/2023 от [дата], полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и определяет итоговую величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 52:21:0000146:7 в размере 108 000 000 рублей, по состоянию на [дата], с кадастровым номером 52:21:0000015:1087, в размере 54 195 084 рублей, в связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению частично.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер] «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ООО «Синтез ОКА» заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000146:7, которая соответствует дате обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» - [дата]; заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000015:1087, которая соответствует дате обращения административного истца в ГБУ НО «Кадастровая оценка» - [дата]

Административным истцом также заявлено требование о признании незаконными решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» №[номер] от [дата] и №[номер] от [дата].

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что отчет об оценке [номер] от 10.02.2023г., выполненный экспертом ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО3, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, федеральным стандартам в области оценочной деятельности, соответственно, суд приходит к выводу о законности решений ГБУ НО «Кадастровая оценка» №[номер] от [дата] и №[номер] от [дата], в связи с чем, административные исковые требования ООО «<данные изъяты>» в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 750000 +/- 201 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г.[адрес] Портовое 35, в размере его рыночной стоимости 108 000 000 (сто восемь миллионов) рублей по состоянию на [дата].

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], считать [дата].

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 296148 +/- 190 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], г.[адрес] Портовое, земельный участок 25В., в размере его рыночной стоимости 54 195 084 (пятьдесят четыре миллиона сто девяносто пять тысяч восемьдесят четыре) рубля по состоянию на [дата]

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] считать [дата].

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Синтез Ока» в части признания незаконными: решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере его рыночной стоимости; решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере его рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через ФИО1 областной суд.

Копия верна. Судья подпись Н.Е.Дуцева

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года.

Судья областного суда: Н.Е.Дуцева