Решение по делу № 2А-937/2022 от 04.08.2022 - об оспаривании действия (бездействия) выразившихся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-937/2022

УИД № 27RS0013-01-2021-003049-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.08.2022 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об оспаривании действия (бездействия) выразившихся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, административный истец) 28.12.2021 обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что с 2005 года по 19.01.2021 он отбывал лишение свободы в федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу, (далее ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, административный ответчик), 17.02.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 19.11.2020 истец подал надзорную жалобу в Верховный Суд РФ, но ответа не получил. 23.12.20221 он получил конверт с ответом Верховного Суда РФ, который с задержкой в 11 месяце переслал ответчик. Административный ответчик был осведомлен о новом месте отбывания наказания истца и должен был сразу же переслать данную корреспонденцию. Просит признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными и нарушающими все нормы и правила; взыскать с административного ответчика 50 000 рублей (л.д.2).

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 10.01.2022 административное искового заявление принято к производству, назначена подготовка по делу (л.д.17). Определением суда от 14.02.2022 данное административное дело передано по подсудности в Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 33-35).

Определением Лабытнагского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.04.2022 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 У.Р. по ЯНАО о признании действий исправительного учреждения незаконными, взыскании денежной компенсации принято к производству, назначена подготовка по делу (л.д.44-45).

Он же, 24.12.2021 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации, обосновывая свои требования тем, что с 2005 по 19.01.2021 отбывал наказание у ответчика, с 17.02.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 26.11.2020 истец подал надзорную жалобу в Верховный Суд РФ, но ответа не получил. 21.12.20221 он получил конверт с ответом Верховного Суда РФ, который с задержкой в 11 месяце переслал ответчик. Просит признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными и нарушающими все нормы и правила; взыскать с административного ответчика 50 000 рублей (л.д.68).

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 27.12.2021 административное искового заявление принято к производству, назначена подготовка по делу (л.д.67). Определением суда от 14.02.2022 данное административное дело передано по подсудности в Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 103-105).

Определением Лабытнагского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.04.2022 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий исправительного учреждения незаконными, взыскании денежной компенсации принято к производству, назначена подготовка по делу (л.д.116-119).

Определением суда от 28.04.2022 административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО объединены в одно производство, назначено рассмотрение дела по существу (л.д.62).

Определением Лабытнагского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.06.2022 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об оспаривании действия (бездействия) выразившихся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении передано по подсудности в Амурский городско суд Хабаровского края (л.д. 155-156).

13.07.2022 административное дело поступило в Амурский городской суд.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 15.07.2022 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об оспаривании действия (бездействия) выразившихся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении принято к производству, назначено рассмотрение дела по существу (л.д.162-163).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, участия истца судом не признано обязательным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-18, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения о несогласии с иском по следующим основаниям.

ФИО1 осуждённый <данные изъяты> по ч.1 ст. 222, ч.1 ст. 226, ст. 317 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> и по совокупности приговоров, окончательно определено к отбытию наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 15.08.2005, убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 19.01.2021.

В соотвсевтии с требованиями п. 57 раздела XII приказа МЮ РФ от 16.12.2016 № 295 «об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила), письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляется по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

18.01.2021 за вх. № 622, 21.01.2021 за вх. 817 в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО поступило, и было зарегистрировано в канцелярии учреждения закрытое письмо, адресованное для осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1

20.01.2021 за исх. № 81/ТО/3/4-391, 25.01.2021 за исх. 81/ТО/3/4-543 учреждением в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю п. Эльбан, корреспонденция, поступившая на имя осуждённого ФИО1 была перенаправлена.

Иного порядка перенаправления корреспонденции, по новому месту отбывания наказания осужденного, действующим законодательством РФ, не предусмотрено.

Приказ Минсвязи и массовых коммуникаций РФ от 31.074.2014 № 234 «Об Утверждении правил оказания услуг почтовой связи», а также приказ ФГУП «Почта России» от 27.12.2018 № 469-п «Об утверждении Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» (вместе с «Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое») регламентирует порядок приема и отправки почтовых отправлений, в связи с чем, при отправке любого рода корреспонденции оператор почтового отделения обязан на конверте проставить штемпель с указанием даты поступления в почтовое отделение города (поселка) почтового отправления и населенного пинт из которого данная корреспонденция подлежит отправке (данный штемпель имеет круглую форму).

Считают необходимым истребовать у ФИО1 оригинал конверта, в котором из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, было направлено данное письмо.

Считают, что требования осужденного ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению, просят административное исковое заявление осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействий) исправительного учреждения незаконными, взыскании денежной компенсации, оставить без удовлетворения (л.д. 29-30, 95-96).

Из дополнений к возражениям следует, что в соответствии с требованиями ч.4 ст. 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы смертной казни, адресованные, в том числе в суд, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные положения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В канцелярии учреждения 18.01.2021 за вх. №622 зарегистрировано закрытое письмо адресованное осужденному ФИО1, данное письмо цензуре не подлежит и в конверте в котором оно поступило в канцелярию учреждения, должно быть перенаправлено.

По Правилам почтовых отправлений, канцелярия учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не может это же закрытое письмо перенаправить по новому месту отбывания наказания ФИО1, в п. Эльбан Хабаровского края, и обязана данное закрытое письмо, адресованное ФИО1 еще раз запечатать, в еще один новый конверт (л.д.38-40, 108-109).

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 3 КАС РФ установлено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 19.02.2022.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Ограничения прав и свобод осужденных к пожизненному лишению свободы определены Федеральным законом от 08.01.1997 № 1-ФЗ – УИК РФ, что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в том числе в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии со статьей 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

В соответствии со статьей 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

В соответствии с пунктом 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 № 295 (действующих в спорный период) (далее – Правил), каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

В соответствии с пунктом 54 Правил осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В соответствии с пунктами 55 Правил, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В соответствии с пунктом 56 Правил отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.

В соответствии с пунктом 57 Правил письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Согласно оболочке почтового отправления от отправителя «Верховный Суд Российской Федерации, 121260, <...>», получателю «Начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (для осужденного ФИО1), ИК-18 пос. Харп, Приуральсикй район, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420». Зарегистрирован входящий номер 622 от 18.01.2021 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю зарегистрировано под входящим номером 35822 от 22.12.2021(л.д.8).

Из сопроводительного письма Верховного Суд Российской Федерации от 18.12.2020 следует, что в адрес Начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (для осужденного ФИО1) жалоба отсуженного ФИО1 от 19.11.2020 о несогласии с приговором дальневосточного окружного военного суда от 10.12.2004 и кассационным определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2005 возвращается по основаниям указанным в ответах судей Верховного Суда РФ ранее, что подтверждается оригиналом надзорной жалобы осужденного ФИО1 от 19.11.2020 адресованной Президиуму Верховного суда РФ, на которой имеется отметка Верховного Суда РФ с указанием даты и присвоением входящего номера (л.д.5-6, 7).

Согласно оболочке почтового отправления от отправителя «Верховный Суд Российской Федерации, 121260, <...>», получателю «Начальнику ФКУ ИК-18 У.Р. по ЯНАО (для осужденного ФИО1), ИК-18 пос. Харп, Приуральсикй район, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629420». Зарегистрирован входящий номер 817 от 21.01.2021 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю зарегистрировано под входящим номером 35527 от 21.12.2021(л.д.76).

Из сопроводительного письма Верховного Суд Российской Федерации от 28.12.2020 следует, что в адрес Начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (для осужденного ФИО1) жалоба отсуженного ФИО1 от 26.11.2020 о несогласии с приговором дальневосточного окружного военного суда от 10.12.2004 и кассационным определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2005 возвращается по основаниям указанным в ответах судей Верховного Суда РФ ранее, что подтверждается оригиналом надзорной жалобы осужденного ФИО1 от 26.11.2020 адресованной Президиуму Верховного суда РФ, на которой имеется отметка Верховного Суда РФ с указанием даты и присвоением входящего номера (л.д.69-71, 72).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.08.2022, осужденный ФИО1 17.02.25021 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК-18 п. Харп УФСИН России для дальнейшего отбывания наказания (л.д.172)

Доводы административного истца о несвоевременном вручении почтовой корреспонденции, ему адресованной, со стороны административного ответчика, заслуживают внимания; обоснованы и подтверждены вышеизложенными доказательствами.

Доводы административного ответчика о том, что администрация учреждения перенаправила указанные почтовые отправления в установленной Правилами внутреннего распорядка сроки, судом не принимаются во внимание в качестве оснований для опровержения доводов административного истца, поскольку судом достоверно установлено, на основе вышеизложенных доказательств, что полученные на имя ФИО1 почтовые отправления, зарегистрированные ФКУ ИК-6 У.Р. по <адрес> в декабре 2021 года, получены адресатом через 11 месяцев их отправления.

В соответствии с пунктом 57 Правил, письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 4 пунктом 58 Правил почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма вручены осужденному ФИО1 только 21.12.2021 и 23.12.2021, обратного суду не представлено.

Поскольку осужденный не содержался в указанном исправительном учреждении в тот промежуток времени, когда были получены почтовые отправления, административный ответчик был обязан направить оба письма ФИО1 по месту его отбытия наказания, на тот момент, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, при этом, с учетом того, что ФИО1 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 19.01.2021, и почтовые отправления от Верховного Суда РФ вручены представителю ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 22.12.2021 и 21.12.2021 соответственно.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Вручение поступившей на имя ФИО1 почтовой корреспонденции по истечению установленного законом срока повлекло нарушение его прав на своевременное получение таковой, что установлено судом на основе вышеизложенных доказательств.

Обязанность доказывания обстоятельств соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и отсутствие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на административного ответчика (статья 226 КАС РФ). Таких доказательств ответная сторона не представила.

Таким образом, администрация ФКУ ИК-18 У.Р. по ЯНАО, в нарушение требований действующего законодательства, в соответствии с которыми почтовые отправления, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (пункт 57-58 Правил), нарушила права ФИО1 на своевременное получение направленной в его адрес почтовой корреспонденции от суда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в результате незаконных действий (бездействия) ФКУ ИК-18 нарушены права осужденного ФИО1 на своевременное получение почтовой корреспонденции от Верховного Суда РФ, то требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, исхожу из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание непродолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-18 У.Р. по ЯНАО в размере 5000 руб., удовлетворив требования истца частично.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, об оспаривании действия (бездействия) выразившихся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1, ИНН <***>, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ИНН <***>, выразившиеся в несвоевременном получению почтовой корреспонденции.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000,00 рублей.

В остальной части иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Решение в окончательной форме принято 16.08.2022

(13.08.2022, 14.08.2022 – выходные дни).

Судья Е.А. Мережникова