Дело № 33а-4808/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-917/2023

УИД: 27RS0006-01-2023-000827-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Чуешковой В.В.

судей: Савченко Е.А., Зыковой М.В.

при секретаре Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления по существу, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам ФИО1, ОПО «Ветеран-1» на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Савченко И.Н., объяснения ФИО1, представителя ОПО «Ветеран-1» ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – КУМИ Хабаровского района, Комитет), в котором просил признать незаконным отказ комитета в рассмотрении по существу заявления от 31 января 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка, обязать комитет устранить допущенные нарушения и утвердить схему расположения земельного участка в соответствии с предоставленной схемой.

В обоснование административного иска указал, что 31 января 2023 года ФИО1 обратился в КУМИ Хабаровского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для последующего его оформления в собственность бесплатно на основании Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» для ведения фермерского хозяйства. Ответом комитета от 6 февраля 2023 года N 01-22/615 ФИО1 отказано в рассмотрении обращения по существу на основании ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также по мотиву отсутствия в ст. 39.5 ЗК РФ такого основания как закон Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» (далее – Закон Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104). Кроме того, заявление об утверждении схемы земельного участка с приложениями ему не возвращено, все документы остались у административного ответчика. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку семья ФИО1 является многодетной и с 2014 года состоит на учете для получения земельного участка для ведения фермерского хозяйства. При этом ФИО1 имеет в фактическом пользовании под огород часть земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ОПО «Ветеран-1» по договору аренды N 51 от 3 ноября 2005 года. Схема расположения земельного участка ФИО1, как члена ОПО «Ветеран-1», площадью 26 792 кв.м., утверждена решением общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» от 17 сентября 2022 года. Таким образом, он имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно по двум основаниям: как многодетный родитель и как член ОПО «Ветеран-1».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОПО «Ветеран-1».

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 марта 2023 года, выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики».

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2023 года в удовлетворении административных требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 с постановленным по делу решением не согласился, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований по основаниям, указанным в административном иске. В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что довод комитета о том, что предоставленная ФИО1 схема не соответствует проекту межевания территории и разрешенному виду использования земельного участка могут быть только основанием для отказа в утверждении схемы. Положения ст. 11.10 ЗК РФ запрещают требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ. Поскольку ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращался, полагает, что положения ст. 39.15 ЗК РФ не применимы. Указывает, что само по себе включение земельного участка в границы территории опережающего развития ДФО не пресекает действие норм гражданского права и норм земельного права.

В апелляционной жалобе, поданной представителем заинтересованного лица ОПО «Ветеран-1» указано, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане Хабаровского района, утверждённый постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24 октября 2017 года N 1897 в редакции от 28 ноября 2019 года N 1470, содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления и оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. При этом, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, являются основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, но не для возвращения заявления без рассмотрения. Суд первой инстанции, делая вывод о том, что представленная ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане не соответствует требования, предъявляемым к ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года N П/0148, и вхождением территории ОПО «Ветеран-1» в состав территории опережающего развития ДФО, фактически вышел за пределы заявленных требований и предрешил вопрос о соответствии предоставленной заявителем схемы расположения земельного участка. Как установлено судебными актами ОПО «Ветеран-1» имеет право получить в собственность бесплатно земельные участки общего пользования, а члены ОПО «Ветеран-1» имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельные участки для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. ФИО1 является членом ОПО «Ветеран-1», схема расположения соответствующего земельного участка утверждена общим собранием членов ОПО «Ветеран-1», соответствует сведениям землеустроительной документации и не пересекает границы земельных участков, образуемых в целях изъятия для строительства линейного объекта.

В возражениях АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее - АО «КРДВ») указано на несогласие с доводами апелляционных жалоб. Основание к отказу в утверждении схемы земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, а также, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 декабря 2016 года N 329 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» утверждена документация по планировке территории и проект межевания территории.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы от иных лиц, участвующих в деле, не поступало.

Административный ответчик, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, уважительность причин неявки в судебное заседание не представили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОПО «Ветеран-1» ФИО2 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержала в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2 указанной статьи).

В силу ч.ч. 3, 4 и 6 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, право на подготовку схемы расположения земельного участка принадлежит правообладателю (собственнику) такого участка земли.

Согласно ч. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом администрации Хабаровского муниципального района, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20 января 2011 года N 57 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24 октября 2017 года N 1897 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (далее - Регламент).

Согласно п. 1.2 Регламента заявителями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Как следует из материалов дела ФИО1 31 января 2023 года обратился в комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории участка с кадастровым номером № для предоставления в собственность бесплатно для ведения фермерского хозяйства в соответствие с Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104, приложив решение общего собрания членов ОПО «Ветеран-1», копию паспорта, приглашение на распределение земельных участков администрации Хабаровского района.

Ответом председателя КУМИ Хабаровского района ФИО3 от 6 февраля 2023 года N 01-22/615 ФИО1 разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ОПО «Ветеран-1» с видом разрешенного использования под коллективные огороды, в связи с чем при разделе земельного участка с кадастровым номером № могут быть образованы только земельные участки с таким же видом разрешенного использования (для ведения огородничества).

Далее в обжалуемом ответе КУМИ Хабаровского района дается разъяснение заявителю о порядке предоставления земельных участков в собственности или аренду. При этом, заявителю в обжалуемом ответе разъяснены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, а также дана оценка основанию, указанному заявителем в поданном им заявлении (о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения фермерского хозяйства в соответствие с Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104).

В указанной части Комитет возвратил ФИО1 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, для предоставления в собственность бесплатно для ведения фермерского хозяйства, без рассмотрения.

Не согласившись с таким ответом Комитета, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, основным доводом которого является тот факт, что им было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке ст. 11.10 ЗК РФ, а не заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ФИО1, пришел к выводу, что поскольку в заявлении ФИО1 от 31 января 2023 года не указано основание для предоставления ему земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, комитетом правомерно возвращено его заявление без рассмотрения. Суд также указал, что поскольку ФИО1 не указал к какой категории граждан, которым предоставляются земельные участки в собственность бесплатно на основании Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104, он относится, возврат поданного им заявления является обоснованным.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с такими выводами суда первой инстанции, отклонив доводы апелляционных жалоб административного истца и заинтересованного лица в силу следующего.

Так, вопреки доводам апелляционных жалоб, из текста поданного ФИО1 заявления следует, что последний просил не только утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка путем раздела из земельного участка с кадастровым номером №, но и указал просьбу «для предоставления в собственность бесплатно», а также указал для каких целей просил предоставить образованный земельный участок бесплатно («для ведения фермерского хозяйства»), и на каком основании («в соответствие с Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года N 104»).

Таким образом, из буквального толкования поданного ФИО1 заявления от 31 января 2023 года следует, что в нем содержится ряд самостоятельных просьб: первая – об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане; вторая – о разделе земельного участка с кадастровым номером №; третья – последующее предоставление земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в собственность заявителя бесплатно. При этом, ФИО1 указана и цель заявления о предоставлении земельного участка, и ссылка на закон, на основании которого заявитель просит предоставить ему земельный участок бесплатно.

При таких обстоятельствах довод административного истца и заинтересованного лица о том, что КУМИ Хабаровского района необоснованно возвратил заявление ФИО1 без рассмотрения на том основании, что заявитель обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в соответствие со ст. 11.10 ЗК РФ, положения которой запрещают требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ, а с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в соответствие со ст. 39.15 ЗК РФ не обращался, судебная коллегия находит необоснованным и отклоняет.

Поскольку ФИО1 в своем заявлении от 31 января 2023 года просил, в том числе, о предоставлении земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в собственность заявителя бесплатно для ведения фермерского хозяйства, уполномоченный орган местного самоуправления правомерно возвратил заявление в указанной части без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, перечисленные в ч. 2 указанной статьи ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, поскольку заявление ФИО1 в части указанной в нем просьбе о предоставлении земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в собственность заявителя бесплатно для ведения фермерского хозяйства, не соответствовало вышеперечисленным требованиям ч.ч. 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ, административный ответчик правильно возвратил заявление административного истца, указав причины возврата.

Кроме того, вопрос о предоставлении спорного земельного участка в собственность ОПО «Ветеран-1» бесплатно разрешался судом ранее, о чем 4 октября 2016 года было вынесено судебное решение об отказе в удовлетворении требований ОПО «Ветеран-1» к администрации Хабаровского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в собственность ОПО «Ветеран-1» бесплатно. Данное судебное решение было проверено судом апелляционной инстанции, признано законным.

Далее, поскольку в заявлении ФИО1 также содержалась просьба утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, обжалуемым ответом КУМИ Хабаровского района от 6 февраля 2023 года указано, что в ходе анализа представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах территории, в границах которой утверждена проектная документация приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 декабря 2016 года N 329 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» (в ред. от 7 мая 2019 года N 38-р). Формирование земельного участка в границах согласно представленной ФИО1 схемы, проектом межевания не предусмотрено.

Суд, отказывая в удовлетворении требований административного истца в данной части, указал, что поскольку в соответствие с подготовленной административным истцом схемой испрашиваемый земельный участок полностью входит в состав территории ОПО «Ветеран-1», а, в свою очередь, территория ОПО «Ветеран-1» полностью входит в состав территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», для которой уже утвержден проект межевания территории, поданное ФИО1 заявление не соответствует п.п. 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, что является самостоятельным основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судебная коллегия не может не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном исследовании материалов дела, всем доводам сторон дана надлежащая правовая оценка, каких-либо доводов, оставленных судом первой инстанции без внимания, и указанных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не усмотрела.

Анализ обжалуемого ответа КУМИ Хабаровского района от 6 февраля 2023 года показывает, что административному истцу возвращено заявление без рассмотрения только в части заявления о предоставлении земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в собственность заявителя бесплатно для ведения фермерского хозяйства. В остальной части (после слов «Дополнительно сообщаем следующее...» с 7 абзаца второй станицы ответа) заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, рассмотрено уполномоченным органом, в удовлетворении заявления в указанной части отказано с обоснованием причин отказа.

Закрытый перечь оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указан в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ОПО «Ветеран-1» на праве аренды. Данный земельный участок образован из ранее учтенного земельного участка с таким же кадастровым номером, путем его раздела и образования двух земельных участков: спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 75 124 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 876 кв.м.. Распоряжением Минвостокразвитие России от 2 августа 2022 года N 110-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» принято решение об изъятии у ОПО «Ветеран-1» в собственность АО «КРДВ» земельного участка площадью 14 876 кв.м.

При этом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером № лежит в границах территорий опережающего социально-экономического развития в РФ.

Из материалов также следует, что силами АО «КРДВ» произведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером № и образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, подлежащие изъятию в соответствие с распоряжениями Минвостокразвития России от 25 октября 2021 года N 229-р, от 2 августа 2022 года N 110-р, N 111-р. Согласно выписок из ЕГРП от 17 октября 2022 года земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет.

Распоряжением Минвостокразвитие России от 18 августа 2021 года N 178-р утвержден представленный АО «КРДВ» проект планировки территории, содержащий проект межевания территории объекта «Внутриплощадочные автомобильные дороги (2-очередь) ТОР «Хабаровск» площадка «Ракитное».

Распоряжением Минвостокразвитие России от 7 мая 2019 года N 38-р утверждена представленная АО «КРДВ» документация по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», утвержденную приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 декабря 2016 года N 326 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное».

Таким образом, поскольку представленная ФИО1 на утверждение схема расположения земельного участка с кадастровым номером № не соответствует утвержденному проекту планировки территории, для которого ранее утвержден проект межевания территории, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на основании заявления ФИО1, от 31 января 2023 года представляется обоснованным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционных жалоб в полном объеме.

Доводы апелляционных жалоб по существу повторяют правовую позицию административного истца и заинтересованного лица, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Эти доводы не ставят под сомнение сделанные судом первой инстанции выводы, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Апелляционные жалобы не содержат обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ОПО «Ветеран-1» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи