РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Домодедово 26 мая 2023 года
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при помощнике судьи ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2598/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «7 ОК» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «7 ОК» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, журнал «7 ОК», учредителем которого является ФИО4 Статус СМИ является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора газеты. Также было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении СМИ и установлено, что деятельность СМИ не ведется. Поскольку СМИ периодическое печатное издание, журнал «7 ОК» не распространяется, не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ периодическое печатное издание, журнал «7 ОК».
Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, согласно отчёту об отслеживании почтового отправления судебная повестка на вручена адресату. Таким образом, административный истец извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 47-48).
Административный ответчик – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовного отправления.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства с учётом положений ст. 150 КАС РФ.
Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе о СМИ отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал «7 ОК», учредителем которого является ФИО4 Статус СМИ является действующим.
Согласно ответу Российской государственной библиотеки, обязательный печатный экземпляр периодического печатного издания, журнала «7 ОК» (свидетельство ПИ №) не поступал (л.д.25).
Из акта об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов периодического печатного издания, журнала «7 ОК» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 28-31).
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, не представлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание, журнал «7 ОК» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнал «7 ОК».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «7 ОК» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров