Решение по делу № 2А-2457/2022 от 16.11.2022 - о признании незаконным постановление №-п от <дата> «Об отмене Постановления администрации городского округа <адрес> №-п от <дата>, указав, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с КН <обезличено>, изменив статус сведений с «Погашено» на статус сведений «актуальный».

№ 2а-2457/2022

50RS0046-01-2022-002856-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 16 ноября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.., при помощнике судьи Сорокиной А.И.., с участием административного истца ФИО4, ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО6, ФИО7, действующих на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с КН <данные изъяты>, изменив статус сведений с «Погашено» на статус сведений «актуальный»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с административным иском к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления администрации городского округа Ступино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с КН <данные изъяты> изменив статус сведений с «Погашено» на статус сведений «актуальный».

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным истцам ФИО4, ФИО10, несовершеннолетней С.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/3 доли у каждого, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного пользования, и расположенный на нем жилой дом с постройками КН <данные изъяты>, инвентарный №, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В установленном законном порядке истцы обратились в Администрацию г. о. Ступино Московской области за получением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных находящихся в собственности граждан», с предоставлением необходимого пакета документов, в рамках которого первоначально подали заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в целях заключения Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в долевой собственности у истцов КН <данные изъяты>, согласно Схеме расположения земельного участка кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером.

Позднее истцами получено Постановление администрации г. о. <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>, в целях заключения Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в долевой собственности у истцов.

истцами получено от Комитета по управлению имуществом администрации г. о. Ступино Московской области Уведомление о необходимости проведения кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1939 кв. м по адресу: <адрес>, во исполнение постановления Администрации г. о. <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

После подготовки кадастровым инженером межевого плана истцы обратились в органы кадастрового учета с соответствующим заявлением.

В результате был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 1939 кв. м, категория земель: земли пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Без объяснения причин, без надлежащего уведомления истцов, без получения в установленном законном порядке согласований с Межведомственной комиссией, по неустановленным и неизвестным обстоятельствам Администрация г. о. Ступино Московской путем издания Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ. самовольно отменило постановление Администрации г. о. <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь в нем на Земельный Кодекс РФ.

Истцы считают, что Администрация г. о. <адрес> указанными действиями грубо нарушила предусмотренные Земельным Кодексом РФ и смежными по урегулированию правоотношений права истцов на Перераспределение земель и (или) земельных государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности граждан.

В порядке межведомственного электронного информационного взаимодействия администрация г. о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. обратилось в органы Росреестра по <адрес> с заявлением о прекращении кадастрового учета земельного участка с КН <данные изъяты> с приложением Постановления администрации г. о. <адрес> №-п от. ДД.ММ.ГГГГ. Об отмене Постановления администрации г. о. <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ., в результате чего в отношении указанного земельного участка органами Росреестра принято решение об изменении статуса сведений о нем с «Актуальный» на «Погашено».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила.

ФИО10,, представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Ступино Московской области ФИО6 ФИО7, действующие на основании доверенности исковые требования не признали, просили в иске отказать. Пояснили, что соглашение о перераспределении земельного участка не заключено. После утверждения схемы земельного участка, поступили обращения граждан о нарушении их прав.

Представитель административного ответчика КУИ администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявили.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области представителей не направили. Ходатайств об отложении, возражения не представили.

Заинтересованное лицо ФИО8 возражает против заявленных требований. Пояснила, что при утверждении схемы расположения земельного участка ФИО13 и формировании земельного участка при перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена нарушаются их права и права соседей А-вых, поскольку перекрывается единственный круглогодичный подъезд к принадлежащему ей земельному участку.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 209,218, 261 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не связаны и не были соединены с лишением владения ( ст. 304 ГК РФ)

В силу ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения(ст. 12 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами ( ст. 51).

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 9, п.2 ст. 10, п.1 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Право на земельный участок возникает в т.ч. на основании Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 25 ЗК РФ).

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ст.15 ЗК РФ).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.11.2 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 11.2 и в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно п. 6 этой статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

"Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства" содержат указание на то, что в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута;

В соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1).

перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (пункт 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган, представляют схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пункты 1 и 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ)

С ДД.ММ.ГГГГ после вступления в действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" установлено, что Органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по:распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории муниципального района, городского округа <адрес> и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

Согласно пп. 2 п. 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

После вступления в действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №-ОЗ, с ДД.ММ.ГГГГ предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Из материалов дела следует, административным истцам ФИО4, ФИО10, несовершеннолетней С.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве по 1/3 доли у каждого, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного пользования, и расположенный на нем жилой дом с постройками КН <данные изъяты>, инвентарный №, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 25, 29).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В установленном законном порядке истцы обратились в Администрацию г. о. <адрес> за получением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных находящихся в собственности граждан», с предоставлением необходимого пакета документов, в рамках которого первоначально подали заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г. о. Ступино, д. Гладково, <адрес>, в целях заключения Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в долевой собственности у истцов КН <данные изъяты>:<данные изъяты>, согласно Схеме расположения земельного участка кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером.

Постановлением администрации городского округа <адрес> №-п от 15.07.2022г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г. о. Ступино, д. Гладково, <адрес>, площадью 1939 кв.м в целях заключения Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 439 кв.м и земельного участка, находящегося в долевой собственности у истцов КН <данные изъяты> (л.д.33)

Обеспечить проведение работ по образованию участка, административные истцы уполномочены без доверенности обращаться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

истцам направлено уведомление от Комитета по управлению имуществом администрации г. о. <адрес> о необходимости проведения кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1939 кв. м по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г. о. Ступино, д. Гладково, <адрес>, во исполнение постановления Администрации г. о. <адрес> №-п от 15.07.2022г.

Земельный участок площадью 1939 кв.м поставлен на кадастровый учет с КН <данные изъяты>, категория земель: земли пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, г. о. Ступино, д. Гладково, ФИО14 <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО8 о том, что соседи,- собственники участка по <адрес> московской области перекрыли единственный круглогодичный подъезд к ее земельному участку и участку соседей.

Постановлением администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. отменено постановление Администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Ступино д. Гладково, <адрес> целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО9» (л.д.36).

На момент принятия постановления ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

ДД.ММ.ГГГГ принято решение комиссии по обследованию и инвентаризации объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенных на территории городского округа <адрес> на основании акта обследования и инвентаризации объектов от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, объекты недвижимого имущества, указанные в приложении, в т.ч. автомобильная дорога протяженностью 60 м, ширина 3,5м по адресу <адрес>, г.о. Ступино, д. Гладково <адрес> (подъезд к дому 24).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принята в муниципальную собственность автомобильная дорога протяженностью 60 м, ширина 3,5м по адресу <адрес>, г.о. Ступино, д. Гладково <адрес> (подъезд к дому 24).

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п вышеуказанная дорога принята в муниципальную собственность городского округа <адрес>, внесена в реестр муниципального имущества.

Основанием проверки а в последующим и принятия дороги в муниципальную собственность послужило обращение ФИО15 о невозможности подъезда к ее дому.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 в судебном заседании пояснили. что в д. Гладково по <адрес>. Единственным круглогодичным подъездом к дому является спорный участок дороги. При хорошей погоде, возможно подъехать через поле, имеющее собственника, но при дожде, осенью, весной и зимой подъезд не возможен. Они на машине доезжают по дома ФИО12, а затем к своему добираются пешком. Иного способа добраться до дома нет. Также по этой дороге добираются жители деревни.

Таким образом, из представленной совокупности доказательств, пояснения свидетелей следует, что имеется единственный круглогодичный подъезд к земельный участкам <адрес> д. Гладково.

Администрация городского округа <адрес> утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Ступино д. Гладково, <адрес> целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, в состав которого включена и подъездная дорога, фактически лишила собственников земельных участков № и № подъезду к принадлежащим им земельным участков.

На момент обращения за государственной услугой, административные истцы указывали в т.ч. в пояснительной записке на то, что на придомовой территории находится погреб и хозяйственные постройки, которые принадлежали предыдущим собственникам, которыми в данный момент пользуется она, имеет подъезд к дому на этой территории.

При этом, имеется вступившее в законную силу решение Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым возложена обязанность на ФИО4, ФИО10 действующую в т.ч. в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО11 демонтировать за свой счет самовольно размещенные хозяйственные постройки, возведенные напротив земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>;освободить земельный участок, на котором расположены самовольно размещенные вспомогательные сооружения, площадью 16.5 кв.м. и 63.00 кв.м. ( согласно заключения судебной экспертизы 58 кв.м и 16 кв.м.) в соответствующих координатах, в близи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Соглашение о перераспределении земельного участка не заключалось.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Администрацией городского округа Ступино Московской области процедуры при перераспределения допущены нарушения, в результате которые была в составе перераспределяемого земельного участка включена подъездная дорога, наличие которой подтверждается выкопировкой их генерального плана.

в силу подпункта 4 пункта 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты ( ст. 7).

муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) (ст. 48).

Таким образом, муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, что не противоречит части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Расположенные в указанном кадастровом квартале в течение длительного времени земельный участок являлся проездом к земельным участкам № и №, поэтому относятся к территории общего пользования. Факт того, что указанный проезд документально не был внесен в состав территорий общего пользования д. Гладково не является основанием для его перераспределения в пользу административных истцов.

Довод о том, что могли быть внесены изменения в ранее принятое постановление не является предметом рассмотрения, т.к. административными истцами заявлены требования о признании недействительным, нарушающим права истцов постановления администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках вышеуказанных обстоятельства у административных ответчиков отсутствовали основания для формирования административным истцам другого земельного участка. При этом, административные истцы не лишены права обратиться за получением государственной услуги, сформировав земельный участок иной конфигурации и площади, не нарушая прав смежных землепользователей.

Поскольку в данной части требования не подлежат удовлетворению. Не подлежат удовлетворению и требования о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с КН 50:33:0030515:485.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. также не подлежат

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с КН <данные изъяты>, изменив статус сведений с «Погашено» на статус сведений «актуальный», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года

Судья: Середенко С.И.