Дело №2а-3587/2022

86RS0007-01-2022-005160-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» - ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации (сетевого издания) недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала о признании регистрации средства массовой информации - журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» от (дата), реестровая запись №, недействительной.

Требования мотивированы тем, что (дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «БУДЬ В КОНТАКТЕ». Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

Утверждает, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» выявлен факт невыхода в свет изданий более одного года.

По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в печатной форме и в электронной форме к ним не поступают.

При проведении мероприятий систематического контроля о выводе в свет журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в сети интернет актуальных сведений обнаружено не было. Сведения о прекращении деятельности данного СМИ также не поступали.

Считает, что выявленные обстоятельства свидетельствуют о том, что периодическое печатное издание не распространяется и не выходит в свет более одного года, учредителями не реализовано право на распространение средства массовой информации.

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, извещено о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.60), ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, как и заинтересованное лицо Редакция журнала. Судом приняты меры по надлежащему извещению административного ответчика и заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, в том числе путем направления судебных извещений по месту жительства административного ответчика, по месту нахождения редакции журнала, однако судебные извещения не доставлены и возвращены в адрес суда с указанием на истечение срока хранения.

Таким образом, с учетом изложенного, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ № 2124-1) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Судом установлено, что (дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «БУДЬ В КОНТАКТЕ». Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим, тематика журнала – рекламная, форма периодического распространения – журнал, территория г. Екатеринбург.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору з сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ш. 9.19. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Административным истцом подтверждено, что в ходе планового систематического наблюдения в отношении журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» выявлен факт невыхода в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» от 18.08.2022 № 1427-дн (л.д.11-13).

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (вх. № 15520/66 от 20.07.2022, вх. № 17223/66 от 15.08.2022), куда обязательно направляются экземпляры журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в печатной форме и в электронной форме, за период более одного года экземпляры изданий журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ», не поступают (л.д.34-35, л.д.39-40).

Согласно ответу в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» (вх. № 16268/66 от 01.08.2022) обязательные экземпляры журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в электронной форме не поступают (л.д.36-38).

При проведении мероприятий систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ», в результате чего, актуальных сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» отсутствуют, что подтверждается актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов № 122 от 18.08.2022(л.д.18-24).

Сведения о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа по настоящее время не поступало. Сведения о внесении изменений в запись о регистрации журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в адрес регистрирующего органа не поступало. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес регистрирующего органа согласно данным ЕИС Роскомнадзора также не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В адрес учредителя журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» было направлено письмо (исх. от 25.07.2022 № 17998-06/06) с просьбой направить уведомление учредителя о прекращении деятельности сетевого издания журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» для исключения из перечня наименований зарегистрированных средств массовой информации либо представить материалы, подтверждающие деятельность указанного СМИ, а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до 10.12.2021 Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьей 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

По настоящее время ответа на данное письмо не поступало, обратное со стороны административного ответчика и заинтересованного лица (редакция журнала) не доказано.

На основании статьи 15 Закона РФ № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В силу изложенного, основным условием признания недействительным регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному статьей 15 Закона Российской Федерации № 2421-1, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Также, в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, а также в Российскую Книжную палату и библиотеки в соответствии с территорией распространения издания.

Оценив предоставленные административным истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что, поскольку сетевое издание не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации, следовательно, данные обстоятельства, в силу указанных норм материального права, влекут признание недействительным регистрации сетевого издания.

Руководствуясь статьями 175, 180, 291, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «БУДЬ В КОНТАКТЕ» - ФИО1, (дата) года рождения, о признании регистрации средства массовой информации (сетевого издания) недействительным, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание журнал «БУДЬ В КОНТАКТЕ» от (дата), реестровая запись №, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова