ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-17333/2023 (№ 2а-778/2023)

13 сентября 2023 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.

судей Пономаревой И.Н.

ФИО1

при секретаре Мирсаеве А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2 имеет в собственности объект недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Административный ответчик был надлежащим образом извещен о сумме и сроках уплаты налога, однако в установленные сроки сумму налога не оплатил, в связи с чем налоговым органом в его адрес были направлены требования об уплате налога и пени. Данные требования налогоплательщиком не исполнены.

В связи с изложенным, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан просила взыскать с ФИО2 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 92 рублей, за 2016 год – 228 рублей, за 2018 год – 276 рублей, за 2019 год – 304 рублей, пени – 56,22 рублей.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что в соответствии с требования абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа исчисляется с момента истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате – 10 января 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд – не позднее 10 июля 2022 года.

Судебный приказ о взыскании задолженности вынесен 14 июня 2022 года, то есть в установленный законом срок.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание имущественных налогов и пени с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании недоимок по налогам подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор и оставляя административные исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

С приведенным решением суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, дата рождения дата, является собственником объекта налогообложения – квартиры с кадастровым номером №..., расположенной по адресу: адрес.

В связи с этим в адрес ФИО2 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 121786263 от 20 сентября 2017 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 92 рублей, за 2016 год - 228 рублей (л.д. 8).

28 августа 2018 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 64876675 от 19 августа 2018 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 251 рублей (л.д. 10-11).

14 сентября 2019 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 62503580 от 22 августа 2019 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 276 рублей (л.д. 12-14).

08 октября 2020 года в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 47281837 от 01 сентября 2020 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 304 рублей (л.д. 15-17).

В силу пункта 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

На основании пункта 2 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № 38864 от 21 ноября 2018 года об уплате в срок до 10 января 2019 года налога на имущество физических лиц за 2015 год, 2016 год в размере 320 рублей, пени – 16,09 рублей (л.д. 18).

В последующем в адрес ФИО2 направлены требования:

- № 45952 от 09 июля 2019 года об уплате в срок до 01 ноября 2019 года налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 251 рублей (л.д. 22-23);

- № 34699 от 29 июня 2020 года об уплате в срок до 25 ноября 2020 года налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 276 рублей, пени – 11,37 рублей (л.д. 32-33);

- № 24459 от 16 июня 2021 года об уплате в срок до 26 ноября 2021 года налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 304 рублей, пени – 9,93 рублей (л.д. 36-37).

Поскольку сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц, подлежащая взысканию с ФИО2, не превысила 10 000 рублей в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а срок исполнения самого раннего требования истекал 10 января 2019 года, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 10 июля 2022 года (три года + шесть месяцев).

14 июня 2022 года по заявлению налогового органа, поданному в установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, мировым судьей судебного участка № 1 по г.Сибай Республики Башкортостан был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 указанной выше задолженности. Определением того же мирового судьи от 21 ноября 2022 года судебный приказ отменен (л.д. 5).

С настоящим административным иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан обратилась в суд 19 мая 2023 года, то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 47).

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа по причине пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявленными требованиями не может быть признано законным и подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также с учетом разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан в настоящем случае отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, что признано судебной коллегией неправомерным, при этом судом не исследовались фактические обстоятельства, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2023 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Портнова Л.В.

Судьи Пономарева И.Н.

ФИО1

Справка: судья Буранкаев Т.И.