Решение по делу № 2-625/2023 от 29.06.2023

78RS0002-01-2022-004749-91

Дело № 2-625/2023 29 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания, собственников помещений, оформленного протоколом от 04.04.2019 г., признании недействительным распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 года и взыскании расходов по уплате госпошлины

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействительным ввиду ничтожности решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 04.04.2019, местом проведения собрания является: <адрес> оформленного протоколом от 04.04.2019,

- признать недействительным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение»,

- взыскать с Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в пользу истца возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей,

- взыскать с ФИО5 в пользу истца возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Как следует из копии протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 04.04.2019, местом проведения собрания является: <адрес>, собрание проведено по инициативе собственника квартиры № ФИО5 для учета мнения собственников помещений многоквартирного дома с целью соблюдения требования ст.8, ч.2 ст.26,4.2-4 ст.36, ч.2 ст.40, ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации при согласовании отдельного входа в квартиру № (устройство входа на месте оконного проема), планировочного устройства (пешеходные коммуникации, сопряжения поверхностей) и покрытия в соответствии с проектом отдельного входа и заданием на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства № от 30.12.2019. Общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 2523,14 кв.м, площади, в том числе площадь, принадлежащая Санкт-Петербургу 302,2 кв.м., что составляет 12%, от Санкт-Петербурга голосовала представитель администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2 Председателем собрания была избрана ФИО5

В повестке дня, согласно указанному протоколу, рассматривались вопросы: 2. Разрешить собственнику квартиры № использование общего имущества собственников дома при согласовании отдельного входа в квартиру № (устройство входа на месте оконного проема), планировочного устройства (пешеходные коммуникации, сопряжения поверхностей) и покрытия в соответствии с проектом отдельного входа и заданием на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства № от 30.12.2019; 3. Разрешить собственнику квартиры № перевод квартиры № из жилого в нежилой фонд. По указанным вопросам приняты положительные решения.

Администрацией по результатам рассмотрения, представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов о переводе из жилого в нежилое помещение принято решение о переводе из жилого в нежилое помещение (распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р).

Истец указала, что распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р является недействительным, поскольку уменьшение размера общего имущества многоквартирного возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Истец своего согласия на перевод квартиры № в нежилое помещение и на уменьшение общего имущество жилого дома не давала. Указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома также, по мнению истца, является незаконным, нарушает еу права как собственника жилого помещения в ранее указанном многоквартирном доме, принято с существенным нарушением норм жилищного законодательства, которые выразились в том, что фактически общее собрание не проводилось, о проведении собрания собственники помещений многоквартирного дома не уведомлялись надлежащим образом.

Также истец указал, что поскольку иные собственники участия в собрании и голосовании не принимали; невозможно установить волю участников голосования, правильность подсчета голосов, что в силу ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность решений, принятых на таком общем собрании собственников в МКД, в связи с чем решение внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленное протоколом от 04.04.2019 года, по мнению истца, является недействительным. Учитывая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проведения собрания, соблюдение порядка созыва и подготовки собрания, не представлены повестка дня собрания, реестры уведомления собственников, бюллетени для голосования, то решение о переводе вышеуказанного жилого помещения № в нежилое (распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р), принятое на основании решения внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленное протоколом от 04.04.2019 года, также является недействительным.

Протокольным определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22.06.2023 к участию в деле в качестве соистца привлечен ФИО4

Представитель истца адвокат Загорская О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Истец ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд в силу статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО3,истца ФИО7, представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы ФИО3 и ФИО4 являются собственником квартир № и № по адресу: <адрес>.

Из протокола № 2 (л.д.15-16) внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 04.04.2019, следует, что местом проведения собрания является: <адрес>, собрание проведено по инициативе собственника квартиры № ФИО5 для учета мнения собственников помещений многоквартирного дома с целью соблюдения требования ст.8, ч.2 ст.26,4.2-4 ст.36, ч.2 ст.40, ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации при согласовании отдельного входа в квартиру № (устройство входа на месте оконного проема), планировочного устройства (пешеходные коммуникации, сопряжения поверхностей) и покрытия в соответствии с проектом отдельного входа и заданием на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства № от 30.12.2019. Общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 2523,14 кв.м, площади, в том числе площадь, принадлежащая Санкт-Петербургу 302,2 кв.м., что составляет 12%, от Санкт-Петербурга голосовала представитель администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2

Председателем собрания был избрана ФИО5

В повестке дня рассматривались вопросы:

2. Разрешить собственнику квартиры № использование общего имущества собственников дома при согласовании отдельного входа в квартиру № (устройство входа на месте оконного проема), планировочного устройства (пешеходные коммуникации, сопряжения поверхностей) и покрытия в соответствии с проектом отдельного входа и заданием на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства № от 30.12.2019.

3. Разрешить собственнику квартиры № перевод квартиры № из жилого в нежилой фонд.

По данным вопросам приняты положительные решения.

В частности, данным распоряжением от 24.09.2021 № 584-р жилое помещение по адресу: <адрес> переведено в нежилое помещение для использования в качестве магазина промышленных товаров при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке помещения, по окончанию которой произвести приемку помещений (пункт 1).

Пунктом 4 данного распоряжения установлено, что районной приемочной комиссией по приемке переустройств и (или) перепланировок и иных работ, требуемых для использования помещений в качестве жилых или нежилых помещений по окончании перепланировки, произвести приемку помещений (л.д.121).

Уведомлением от 28.09.2021 ФИО5 уведомлена о переводе помещения, общей площадью 55,00 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> кадастровый №, из жилого в нежилое для использования помещения в качестве магазина промышленных товаров при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке помещения, по окончанию которой произвести приемку помещений.

Из письма ООО «Строительные технологии» № от 18.11.2021 на обращение ФИО3 следует, что распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р жилое помещение по адресу: <адрес> переведено в нежилое помещение. В составе документов для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственником был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.14).

При этом ранее решением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 23.12.2020 № 394 согласована перепланировка и переустройство помещения по адресу: <адрес>, для использования под магазин промышленных товаров в соответствии с представленной проектной документацией (л.д.98).

Уведомлением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 29.04.2021 № ФИО5 отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина промышленных товаров (л.д.99).

Также в материалы дела представлен акт приемки помещения по окончанию перепланировки от 27.01.2022, из которого следует, что ФИО5 предъявлен к приемке в эксплуатацию магазин промышленных товаров по адресу: по <адрес> (л.д.104).

Решением приёмочной комиссии предъявленное к приемке в эксплуатацию нежилое помещение по адресу: по <адрес> (магазин промышленных товаров) после перепланировки принято в эксплуатацию (л.д.106).

Из представленного на запрос суда ответа из ООО «Строительные системы» от 21.09.2022 следует, что подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений от 04.04.2019 обществу не предоставлялись, предоставить данные документы общество не имеет возможности (л.д.117).

Распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 07.04.2022 № 163-р «О признании утратившим силу распоряжения от 24.09.2021 № 584-р», принятого на основании протеста прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 30.03.2021 № 03-01-2022 об отмене распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р, признано утратившим силу распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р «О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в нежилое помещение» (л.д.120).

Как усматривается из протеста прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга от 30.03.2022 № 03-01-2022 об отмене распоряжения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение» (л.д.121), прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга организована проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Так, в протесте указано, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещении в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Как следует из материалов проверки, в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга поступило заявление собственника помещения № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о переводе жилого помещения в нежилой фонд, протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.03.2019, согласно которому в период с 24.03.2019 по 31.03.2019 по указанному адресу проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросам принятия решений о переводе жилого помещения № в нежилой фонд, использования общего имущества при переводе помещения, устройства отдельного входа на месте оконного проема, об изменении режима и пределов использования земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, проектом благоустройства элементов благоустройства предусматривается оборудование отдельного входа в помещение № путем производства работ по устройству входной группы на частях земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, и разрушению части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией. Так, демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь. При этом для проведения реконструкции, влекущей за собой уменьшение состава общего имущества, необходимо согласие всех 100% собственников помещений многоквартирного дома. При этом из протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.04.2019 следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 2523,14 кв. м, однако положительно («за») пользование общим имуществом для устройства отдельного входа, перевод жилого помещения в нежилое помещение и изменение режима и пределов использования земельного участка проголосовали собственники помещении общей площадью 1738,06 кв.м, что составляет 68,9% от общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Вместе с тем по результатам рассмотрения представленного заявления администрацией района 24.09.2021 принято распоряжение № 584-р о переводе жилого помещения № в нежилое помещение. Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 10.09.2018 № 1684-р утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (далее Регламент). В соответствии с п. 3.3.4 Регламент критерием принятия решения является: наличие документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 Регламента; соответствие Проекта требованиям законодательства; соблюдение условий перевода помещений, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2.9 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе несоблюдение условий перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в протесте сформулирован вывод о том, что при принятии администрацией района решения о переводе жилого помещения № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в нежилое помещение не были соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое (ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно решение принято в отсутствие 100% волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, о чем были осведомлены должностные лица администрации района при изучении представленных документов (протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.04.2020, решений (бюллетеней) собственников помещений многоквартирного дома).

С учётом изложенного, отмечено, что при указанных обстоятельствах распоряжение главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга №584-р от 24.09.2021 «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение» принято необоснованно, в отсутствие правовых оснований и существенно нарушает жилищные права собственников помещений данного многоквартирного дома (л.д.129-133).

Из положений статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также основания отказа для такого перевода.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет документы, указанные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, сан-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов и порядок рассмотрения заявления о согласовании перепланировки.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства свидетельствует о том, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно пункту 3.12.5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098 и пункту 1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 сентября 2006 года № 1139 «О приведении в соответствии с действующим законодательством правовых актов Правительства Санкт-Петербурга» администрации районов принимают в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В Санкт-Петербурге полномочия по согласованию проектов переустройства и перепланировки жилых помещений при переводе их в нежилые и нежилых помещений при переводе их в жилые, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания, возложены на межведомственные комиссии, созданные администрацией района Санкт-Петербурга (пункт 2.1.6.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 №112).

Как отмечено, согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Аналогичный состав общего имущества собственников многоквартирного дома определен пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема з том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, демонтаж любой ограждающей конструкции (стены, перегородки и т.п.), входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, является реконструкцией. Следовательно, обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещении в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 года №602-0-0, правовые нормы указанной статьи направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме посредством недопущения произвольного уменьшения размера их общего имущества, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и переланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Исходя из указанных норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего обрати собственников помещений в многоквартирном ломе относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального фонда.

На основании статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме у проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен ивой способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещении в данном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Следовательно, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут быть приняты путем заочного голосования только после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме, если для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации кворума.

В силу части 2 и части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу.

Согласно статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В материалы дела не представлены доказательства того, что о проведении собрания 04.04.2019, инициированного ФИО5 собственники многоквартирного дома извещались; при этом из материалов дела достоверно следует, что ФИО3. участия в голосовании нс принимала, решение собственника помещения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома не подписывала.

Учитывая, что при проведении 04.04.2019 внеочередного общего собственников помещений в многоквартирном доме, в форме заочного голосования не соблюдены требования о порядке созыва и проведения общего собрания, а именно: собственники многоквартирного дома надлежащим образом не извещались о дате проведения внеочередного общего 04.04.2019; оспариваемый протокол внеочередного собрания собственников собственниками содержит противоречия в датах: дата проведения собрания 04.04.2019, проект отдельного входа и задание на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства датированы 30.12.2019, на данном собрании от Санкт-Петербурга голосовала представитель администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующая по доверенности от 24.05.2019; суд приходит к выводу, что невозможно установить действительную волю участников голосования по вопросам, принятым на данном собрании, а также установить правильность подсчета голосов, что в силу требований статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для признания недействительным ввиду ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 04.04.2019, оформленного протоколом от 04.04.2019.

Учитывая указанное, а также то, что распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 07.04.2022 № 163-р «О признании утратившим силу распоряжения от 24.09.2021 № 584-р» признано утратившим силу распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р «О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> в нежилое помещение» (л.д.120); распоряжение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 07.04.2022 № 163-р принято на основании протеста прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 30.03.2021 № 03-01-2022, из которого также следует, что при принятии администрацией района решения о переводе жилого помещения № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в нежилое помещение не были соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое (ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно решение принято в отсутствие 100% волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, о чем были осведомлены должностные лица администрации района при изучении представленных документов (протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.04.2020, решений (бюллетеней) собственников помещений многоквартирного дома); суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания недействительным распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 № 584-р «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение».

В силу ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 в пользу истца взыскивается возмещение расходов по уплате государственной пошлины размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от 04.04.2019 года.

Признать недействительным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24.09.2021 года № 584-р о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в пользу ФИО3 в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 11.09.2023 г.