РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2406/2022 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области о взыскании компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», встречному исковому заявлению Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании затрат за обучение, штрафа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Тульской области о взыскании компенсации за неиспользование обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

В обоснование требований указал, что 17.06.2015 г. между ним и Министерством здравоохранения Тульской области был заключен договор № 38 о целевом обучении.

В соответствии с условиями указанного договора, ФИО1 обязался освоить образовательную программу по 31.05.02, «Педиатрия», высшее специалитет, реализуемую в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения РФ, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в п.п.«в» п. 3 указанного договора. Ответчик обязался предоставить истцу меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Также в соответствии с условиями договора № 38 о целевом обучении от 17.06.2015 г., ФИО1 обязан не позднее чем через 1 (один) месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации заключить с ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» (учреждение) трудовой договор, а ответчик обязан обеспечить трудоустройство истца в указанное учреждение.

Обращает внимание, что со своей стороны он в полном объеме исполнил принятые на себя обязательства по освоению образовательной программы, получив соответствующую договору квалификацию, что подтверждается дипломом №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение обязательств по трудоустройству, истец (ФИО1) обратился в отдел кадров ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» с заявлением о приеме на работу в должности врача-педиатра участкового. Однако в принятии заявления ему было отказано в виду того, что участковая служба и должности врачей-педиатров участковых в данном учреждении не предусмотрены действующими нормативными документами. После этого, в ходе телефонных переговоров, сотрудником отдела кадров ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» ФИО1 было предложено трудоустроиться в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» на должность врача приемного отделения.

Обращает внимание, что в силу приказа Министерства здравоохранения РФ от 08.11.2015 г. № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работниками с высшим образованием по направлению подготовки «здравоохранение и медицинские науки» полученная ФИО1 квалификация является недостаточной для трудоустройства в учреждении на должность врача приемного отделения.

Факт необходимости прохождения подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Педиатрия» для трудоустройства на должность врача приемного отделения подтверждается кроме прочего письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации как органа, издавшего приказ № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «здравоохранение и медицинские науки».

Заявляет, что в своих неоднократных письменных обращениях, адресованных ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и Министерству здравоохранения Тульской области, ФИО1 сообщал о готовности исполнить свои обязательства, предусмотренные договором № 38 о целевом обучении от 17.06.2015г., в части его трудоустройства в учреждение по полученной им квалификации. Однако до настоящего времени Минздравом Тульской области не исполнены обязательства по его трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по полученной им квалификации.

В силу п.п. «б» п. 3 договора № 38 о целевом обучении от 17.06.2015 г., организация обязана в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В период обучения ФИО1 в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова», во исполнение условий договора № 38 о целевом обучении от 17.06.2015 г., Министерством здравоохранения Тульской области в качестве мер социальной поддержки произвело ему ежемесячную денежную выплату в общем размере рублей.

Указывает, что он в адрес ответчика направил досудебную претензию с требованием выплатить компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере рублей, за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по полученной квалификации. Вместе с тем, ответа на указанную претензию не последовало.

Приводя положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Тульской области в его пользу компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по полученной истцом квалификации, в размере рублей.

15.08.2022 г. Министерством здравоохранения Тульской области подано встречное исковое заявление к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении от 17.06.2015 г.

Ссылаясь на п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении), указывает, что между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 03.11.2015 г. был заключен договор № 3000/15/60 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению Министерства здравоохранения Тульской области.

Согласно п.п. 2.1.1 договора № 3000/15/60, истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь, с учетом налога на доходы физических лиц, в размере 3 000 руб.

Обращает внимание, что в период с сентября 2015 г. по июнь 2021 г., истцом выплачена ответчику материальная помощь, с учетом налога на доходы физических лиц, в размере 210 000 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Согласно договору о целевом обучении, ответчик обязан после окончания обучения в вузе и получению диплома, в течение тридцати календарных дней, самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее 3-х лет по полученной в ВУЗе специальности, в соответствии с имеющейся квалификацией, с направившей его на учебу медицинской организацией Тульской области.

Ответчик (истец по встречному иску) указывает, что в 2021 г. ФИО1 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, и приказом № 1875/ОП от 30.06.2021 г. был отчислен в связи, с завершением обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программа «Педиатрия» специалитет (выписка из приказа №1875/ОП от 30.06.2021 г.).

05.03.2022 г. ФИО1 обратился в адрес Министерства здравоохранения Тульской области о трудоустройстве в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

11.04.2022 г. Министерством здравоохранения Тульской области в адрес ФИО1 направлено письмо № 15-02-01-32/5440 о том, что его трудоустройство по полученной специальности является недостаточной и позволяет осуществление медицинской деятельности исключительно в должности врача-педиатра участкового. Для решения вопроса о возможности трудоустройства ФИО1 было предложено прибыть до 29.04.2022 г. для решения вопроса о трудоустройстве на должность врача-педиатра участкового в любое другое государственное учреждение здравоохранения Тульской области.

02.06.2022 г. ФИО1 вновь обратился в адрес Министерства здравоохранения Тульской области об обеспечении трудоустройства.

В сообщении от 05.07.2022 г. № 15-02-01-32/9715, направленном в адрес ФИО1, ему вновь было предложено прибыть в Министерство здравоохранения Тульской области в срок до 20.07.2022 г., для решения вопроса о трудоустройстве, путем заключения дополнительного соглашения к договору № 38 от 17.06.2015 г.

Ссылаясь на п. 2.3.5 договора № 3000/15/60 от 03.11.2015 г., указывает, что студент обязуется в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации, либо невыполнения договора о целевом обучении, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления в Министерство здравоохранения Тульской области суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

По расчету размер ежемесячной материальной помощи, выплаченной ФИО1, составляет руб., размер штрафа - руб.

Указывает, что ФИО1 не прибыл в Министерство здравоохранения Тульской области для решения вопроса о трудоустройстве и оформления дополнительного соглашения к договору до 20.07.2022 г. С заявлением о предоставлении целевой ординатуры не обращался. До настоящего времени вопрос о трудоустройстве в досудебном порядке с ФИО1 не решен, денежные средства не возвращены.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по договору от 03.11.2015 г. № 3000/15/60 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере руб., штраф в размере ., а всего - руб.

Определением суда от 25.07.2022 г. к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме просил их удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просил отказать, полагал, что оснований для взыскания с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженности по договору и штрафа не имеется, поскольку вины ФИО1 в том, что он не был трудоустроен, не имеется.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, указав, что он не выполнил обязательств по трудоустройству в установленный в договоре срок. Первое обращение ФИО1 в Министерство здравоохранения Тульской области с разрешением вопроса о трудоустройстве последовало только 05.03.2022 г., в то время, как обучение он окончил 31.08.2021 г. С заявлением о трудоустройстве в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница». Считала, что ФИО1 пропустил трехмесячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ, для обращения в суд. Обратила, что действующим трудовым законодательством, которым необходимо руководствоваться при разрешении данных требований, не предусмотрен возврат денежных средств за обучение, а положения ст.ст. 309, 310 ГК РФ, на которых основывает свои требования ФИО1, в данном случае не применимы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 Указал, что ФИО5 с письменным заявлением о трудоустройстве в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» не обращался. Кроме этого пояснил, что ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» является узкопрофильным учреждением, в структуре которого отсутствует поликлиническое звено, должность врача-педиатра участкового в штатном расписании больницы отсутствует. Кроме того, представил суду копии должностных инструкций врача приемного отделения, указав, что до принятия Министерством здравоохранения Российской Федерации приказа от 04.09.2020 г. № 940, при наличии высшего образования по специальности «Педиатрия» медицинский работник мог быть трудоустроен на должность врача приемного отделения. После изменений, внесенных указанным приказом, полученная ФИО1 квалификация является недостаточной для трудоустройства в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница». Для получения необходимого уровня подготовки, ему необходимо пройти обучение в ординатуре. Полагал, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Поддержал исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончанию ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Ученический договор прекращается по окончанию срока обучения основаниям, предусмотренным этим договором (ст. 208 ТК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.07.2010 г. № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 г. между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении № 38.

В соответствии с указанным договором, ФИО1 обязался освоить образовательную программу по 31.05.02 «Педиатрия», высшее специалитет, реализуемую в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п.1 договора).

Из договора от 17.06.2015 г. следует, что после завершения обучения, учреждение обязуется заключить с ФИО1 трудовой договор по специальности, соответствующей уровню и профилю его профессионального образования (п. 2.2). Не позднее 20 августа года окончания учебного заведения и прохождения процедуры аккредитации прибыть в учреждение для заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на срок не менее трех лет (п. 3.2).

По условиям п.п. «а» п. 3 договора от 17.06.2015 г., организация обязана предоставить гражданину в период его обучения меры социальной поддержки - ежемесячную материальную помощь в размере 3 000 руб., в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

Согласно п.п. «в» п. 3 договора о целевом обучении № 38 от 17.06.2015г. организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Государственном учреждении здравоохранения «Тульская детская областная клиническая больница».

Гражданин обязан освоить образовательную программу по 31.05.02, «Педиатрия», высшее специалитет (п.п. «а» п. 5 договора о целевом обучении), заключить с организацией, указанной в п.п. «в» п. 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 (один) месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (п.п. «д» п.5).

В пункте 6 договора от 17.06.2015 г. указано, что его действие вступает в силу с 01.09.2015 г., и действует до заключения трудового договора. Изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями к нему.

В случае отсутствия потребности в Тульской области в специальностях по профилю студента, он освобождается от исполнения принятых обязательств (п. 4.1). Договор может быть изменен, расторгнут по письменному соглашению сторон путем подписания дополнительного соглашения или в судебном порядке (п. 5.1).

Судом установлено, что 17.06.2015 г. между ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и студентом ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» ФИО1, обучающимся по специальности «педиатрия», заключен договор, в соответствии с которым стороны приняли на себя обязательства по реализации целевого обучения студента для удовлетворения потребности учреждения в специалистах с высшим образованием и в интересах студента. Данным договором также предусмотрено, что учреждение обязуется заключить трудовой договор с ФИО1 после завершения обучения и прохождения процедуры аккредитации по специальности, соответствующей уровню и профилю его профессионального образования (п.2.2).

В соответствии с пп. 4.1, 4.2 указанного выше договора, в случае отсутствия потребности в Тульской области в специальностях по профилю студента, он освобождается от исполнения принятых обязательств; студент по его просьбе, до заключения трудового договора освобождается от исполнения его условий учреждением, кроме прочего, если предполагаемая работа не соответствует уровню и профилю профессионального образования.

Из определенных договором от 17.06.2015 г. № 38 условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства ФИО1, согласно полученной им образовательной программе в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», по окончанию обучения. Такой договор по смыслу ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение.

Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что 03.11.2015 г. между Министерством здравоохранения Тульской области и студентом ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» ФИО1 заключен договор №3000/15/60 о предоставлении ежемесячной материальной помощи.

По условиям договора № 3000/15/60 от 03.11.2015 г. Министерство здравоохранения Тульской области приняло на себя обязательства предоставлять ФИО1 ежемесячно, в период с 1 по 10 число текущего месяца, материальную помощь в размере рублей, со дня заключения договора до момента завершения обучения. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц (п. 2.1.1).

Согласно п. 2.3.5 договора от 03.11.2015 г., в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а ФИО1 обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство здравоохранения Тульской области суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по указанному договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1 договора).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучался в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» МЗ РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на места в рамках контрольных цифр по квоте целевого приема по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – по специальности 31.05.02 «Педиатрия», высшее специалитет, в период с 01.09.2015 г. по 31.08.2021 г.

Совокупностью представленных Министерством здравоохранения Тульской области платежных поручений подтверждено, что обязательства по выплате ФИО1 в период обучения денежных средств, предусмотренных договором №3000/15/60 от 03.11.2015 г. Министерство здравоохранения Тульской области исполнило в полном объеме.

Как установлено судом, ФИО1 в полном объеме исполнил принятые на себя обязательства по освоению образовательной программы, получив соответствующую договору квалификацию, что подтверждается дипломом специалиста № с регистрационным номером №, дата выдачи - 30.06.2021 г.

Выпиской из приказа от 30.06.2021 г. № 1875/ОП подтверждено, что после прохождения государственной итоговой аттестации ФИО1 были предоставлены каникулы, и в связи с получением образования он отчислен из ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» МЗ РФ – 31.08.2021 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16.08.2021 г. ФИО1 в устной форме обратился в отдел кадров ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по вопросу трудоустройства. Документы у него приняты не были в связи с отсутствием должности по полученной специальности. В рамках обращения истцу (ответчику по встречному иску) ФИО1 сотрудниками отдела кадров ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» было разъяснено о возможности его трудоустройства на должность врача приемного отделения. Однако, в соответствии с квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 г. № 707н, обязательным требованием для замещения вышеуказанной должности является подготовка в интернатуре/ординатуре.

28.08.2021 г. ФИО1 обратился к руководителю ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в письменном виде, где указал, что он готов выполнить обязательства по целевому договору от 17.06.2015 г. № 38 и трудоустроиться по полученной специальности в рамках действующего законодательства, не нарушая его положений, вместе с тем просил разъяснить, как он может быть трудоустроен на должность врача приемного отделения без соответствия квалификационным требованиям.

Не получив ответа, 21.11.2021 г. ФИО1 повторно направил в адрес ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» письменное обращение.

12.01.2022 г. из ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлениям подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» указано, что при наличии высшего образования по специальности «Педиатрия», медицинский работник может быть трудоустроен, в том числе, на должность врача приемного отделения. Указанная должность введена в квалификационный справочник по специальностям «Лечебное дело» и «Педиатрия» приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.09.2020 г. №940н внесении изменений в квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки». Также обращено внимание, что от ФИО1 не поступало письменное заявление о трудоустройстве, поэтому ему рекомендовано для дальнейшего решения вопроса об исполнении обязательств, предусмотренных условиями договора, обратиться в министерство здравоохранения Тульской области.

Судом установлено, что с целью получения разъяснений, ФИО1 обращался в Государственную инспекцию труда в городе Москва, и его обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ было перенаправлено в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Москве и Московской области.

Согласно ответу территориального органа Росздравнадзора по Москве и Московской области, в соответствии с приказом Минздрава России от 08.10.2015 г. №707н (в редакции от 04.09.2020 г.) «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», квалификационные требования для врача приемного отделения (в специализированной медицинской организации соответствующего специализированного структурного подразделения) необходимо наличие высшего образования – специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», подготовка в интернатуре/ординатуре «Педиатрия», профессиональная переподготовка по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

Для лиц, получивших образование по основной образовательной программе в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по специальности 31.05.02 «Педиатрия» (уровень специалитет) после 01.01.2016 г. и прошедших аккредитацию специалиста, подготовка в интернатуре/ординатуре не является обязательной при замещении должностей врача-педиатра участкового.

Как установлено, ФИО1 также было направлено обращение в министерство здравоохранения Российской Федерации.

Из ответа от 11.01.2022 г. № 16-7/3004156-895, исследованного судом, усматривается, что в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста. При наличии у лица высшего образования - специалитет по специальности «Педиатрия», допуск к осуществлению профессиональной деятельности в должности врача приемного отделения, осуществляется только после подготовки указанного лица в ординатуре по специальности «Педиатрия» и прохождения первичной специализированной аккредитации по указанной специальности.

05.03.2022 г. в адрес Министерства здравоохранения Тульской области ФИО1 направил письмо, в котором он, указывая о намерении исполнить обязательства по целевому договору от 17.06.2015 г. № 38 и трудоустроиться по полученной специальности в рамках действующего законодательства, просит разъяснить возможность его трудоустройства по полученной квалификации.

11.04.2022 г. Министерством здравоохранения Тульской области письмом №15-02-01-32/5440 ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с требованиями Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.03.2017 г. № 306 н «Об утверждении профессионального стандарта «врач-педиатр участковый» и приказа министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлениям подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» полученная им квалификация является недостаточной для трудоустройства в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и позволяет осуществление медицинской деятельности исключительно должности врача-педиатра участкового. Для решения вопроса о трудоустройстве на должность врача – педиатра участкового, ФИО1 было предложено любое другое государственное учреждение здравоохранения Тульской области, путем заключения дополнительного соглашения.

02.06.2022 г. ФИО1 вновь обратился в адрес Министерства здравоохранения Тульской области об обеспечении его трудоустройства.

05.07.2022 г. письмом № 15-02-01-32/9715, ФИО1 вновь было предложено прибыть в Министерство здравоохранения Тульской области в срок до 20.07.2022 г. для решения вопроса о трудоустройстве путем оформления дополнительного соглашения к договору от 17.06.2015 г. № 38.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 пояснил, что ФИО1 в министерство здравоохранения Тульской области для оформления дополнительного соглашения к договору от 17.06.2015 г. № 38 не обращался, сославшись на то, что в данном случае заключение дополнительного соглашения является правом, а не обязанностью.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований представитель Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3 просила взыскать с ФИО1 задолженность по договору от 03.11.2015 г. №3000/15/60 в размере рублей, а также штраф в сумме 420 000 рублей за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

Разрешая требования Министерства здравоохранения Тульской области, суд исходит из того обстоятельства, что условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст. 233 ТК РФ. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 248 ТК РФ, взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (ст. 249 ТК РФ).

Анализ указанных выше нормативных положений ст. 206, ч. 2 ст. 207, ст.ст. 233, 248, 249 ТК РФ, позволяют суду прийти к выводу о том, что при разрешении вопроса о возложении на ученика обязанности возместить работодателю затраты, понесенные работодателем на обучение ученика, необходимо установить факт намерения заключить в данном случае договор с ФИО1 по окончанию обучения, определить и установить уважительность причин неисполнения лицом обязательств, предусмотренных договором об обучении. Более того, бремя доказывания предложения ФИО1 работы и получение от него именно отказа в трудоустройстве, нормами действующего Трудового законодательства РФ возложена на работодателя.

Совокупность представленных ФИО1 доказательств и объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 имел намерение по окончанию обучения трудоустроиться в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

Суд учитывает, что факт обращения ФИО1 с письменным заявлением в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, вместе с тем, первое обращение по вопросу трудоустройства от ФИО1 последовало в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» - 16.08.2021 г., то есть в тот момент, когда он еще не был отчислен из ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Далее 28.08.2021 г., 21.11.2021 г. ФИО1 в письменном виде обращался в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и из данных обращений усматривается, что он имеет намерение трудоустроиться по полученной им специальности и квалификации.

Также суд принимает во внимание, что 27.12.2021 г., а затем 30.12.2021 г. ФИО1 за разъяснением возникших спорных вопросов обращался в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения Государственную инспекцию труда в г.Москве.

05.03.2022 г., а затем 02.06.2022 г. от ФИО1 последовало обращение в Министерство здравоохранения Тульской области по вопросу трудоустройства.

По мнению суда изложенные обстоятельства подтверждают факт выполнения ФИО1 после окончания обучения обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».

Вместе с тем, Министерством здравоохранения Тульской области в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств о предложении ФИО1 работы по полученной образовательной программе, его квалификации и получение от него отказа от трудоустройства.

Так, судом установлено, что ФИО1 во исполнение договора о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38 было предложено трудоустройство в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» на должность врача приемного отделения.

Как уже указывалось, по итогам обучения в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО1 было получено высшее образование по специальности «Педиатрия» по квалификации врач-педиатр, наименование профессионального стандарта врач-педиатр участковый.

Как установлено судом, на момент заключения с ФИО1 договора о целевом обучении от 17.06.2015 г., действовали квалификационные требования к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в системе здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрав-соцразвития России от 07.09.2009 г. № 415н (в редакции от 26.11.2011 г.).

Согласно данным требованиям, для работы по специальности «Педиатрия» в должности врач-педиатр (врач-педиатр участковый, врач-педиатр городской (районный), руководитель структурного подразделения-врач-педиатр, врач приемного отделения (в специализированной медицинской организации или при наличии в медицинской организации соответствующего специализированного структурного подразделения), врач-педиатр отделения гипербарической оксигенации) необходимо высшее профессиональное образование по одной из специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», а также послевузовское образование или дополнительное образование: интернатура или (и) ординатура по специальности «Педиатрия» или профессиональная переподготовка по специальности «Педиатрия» при наличии послевузовского профессионального образования по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

В тот момент, когда ФИО1 окончил обучение в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, на медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», распространялись квалификационные требования, утвержденные Приказом Минздрава России от 08.10.2015 г. № 707н.

Согласно указанным требованиям, для работы в должности: врач-педиатр, врач-педиатр участковый; врач приемного отделения необходимо высшее образование специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия» подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности «Педиатрия».

В соответствии с примечанием 7, введенного в действие Приказа Минздава России от 15.06.2017 г. № 328н, для лиц, получивших образование по основной образовательной программе в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по специальности 31.05.02 Педиатрия (уровень специалитет) после 1 января 2016 года и прошедших аккредитацию специалиста, подготовка в интернатуре/ординатуре не является обязательной при замещении должностей врача-педиатра участкового.

После внесения изменений в квалификационные требования Приказом Минздрава России от 04.09.2020 г. № 940н, приведенные квалификационные требования к должностям по специальности «Педиатрия» не изменились. Лицо, получившее высшее образование по специальности «Педиатрия» (уровень специалитет), но не прошедшее послевузовскую подготовку в интернатуре-ординатуре по специальности «Педиатрия», может по-прежнему занимать лишь должность врача-педиатра участкового.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции врача приемного отделения ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», утвержденной главным врачом 11.01.2021 г., то есть после внесения изменений в квалификационные требования, для работы врачом приемного отделения принимается лицо, имеющее высшее образование – специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело» или «Педиатрия» и прошедшее обучение по программе интернатуры/ординатуры по основной специальности (п.п. 1 п. 1.2).

Приведенные и действующие квалификационные требования, а также должностная инструкция врача приемного отделения ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», опровергают утверждения представителя Министерства здравоохранения Тульской области о том, что после введения в действие Приказа Минздрава России от 04.09.2020 г. № 940н, по окончанию образовательного учреждения высшего медицинского образования по специальности «Педиатрия» уровень специалитет, ФИО1 мог работать только в должности врача-педиатра участкового и не имел право занимать должность врача приемного отделения, без обучения в ординатуре с последующей аккредитацией по специальности «Педиатрия».

Таким образом, предложенная ФИО1 должность в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», не соответствовала полученной по договору целевого обучения от 17.06.2015 г. № 38 образовательной программе.

Доводы о том, что в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» оказывается только первичная медицинская помощь, участковая служба и должности врачей-педиатров участковых для данного типа медицинских организаций действующими нормативными документами не предусмотрены, суд заслуживающими внимание, применительно к разрешаемым требованиям, не находит.

Утверждения о том ФИО1 было предложено прибыть в срок до 29.04.2022 г., а затем до 20.07.2022г. в Министерство здравоохранения Тульской области для заключения дополнительного соглашения к договору с целью трудоустройства в любое другое государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-педиатра участкового в соответствии с полученным образованием, однако он в установленный срок не явился, не могут быть расценены, как отказ от трудоустройства и являться основанием для удовлетворения требований Министерства здравоохранения Тульской области.

По смыслу действующего законодательства и условий заключенного между сторонами договора о целевом обучении, у ФИО1 отсутствовала обязанность после получения документа об образовании и квалификации по программе «Педиатрия», высшее – специалитет, продолжить обучение в ординатуре, как и обязанность трудоустроиться в любое иное лечебное учреждение, поскольку это противоречит тем условиям, которые изложены и согласованы сторонами в договоре о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает вины ФИО1 в том, что в установленный в договоре срок по окончанию обучения он не был трудоустроен в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области о взыскании с него задолженности по договору и штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» - отсутствуют.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с Министерства здравоохранения Тульской области компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», суд исходит из следующего.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

При этом, определяя права и обязанности работников по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования за счет средств работодателя, законодатель для таких работников установил ряд гарантий и компенсаций.

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работникам помимо закрепленных в названном кодексе общих гарантий и компенсаций за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (ч. 2 ст.165 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. «г» п. 3 договора о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38, заключенного между ФИО1 и Министерством здравоохранения Тульской области, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина организация обязана в течение двух месяцев выплатить компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Включенное в договор от 17.06.2015 г. № 38 о целевом обучении условие о выплате гражданину денежной компенсации в случае неисполнения обязательств по трудоустройству не противоречит действующему Трудовому законодательству Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений, согласованные сторонами и включенные в договор о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38 условия о выплате гражданину денежной компенсации в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, являются самостоятельной группой расходов и относятся к компенсациям (денежным выплатам), предоставляемым работнику за счет средств работодателя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что по окончанию обучения в ГБОУ ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании договора от 17.06.2015 г. № 38, ФИО1 по независящим от него обстоятельствам не был трудоустроен в установленный в договоре срок, согласно полученной образовательной программе в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», его требования о взыскании с Министерства здравоохранения Тульской области денежной компенсации, предусмотренной п.п. «г» п. 3 договора о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38, обоснованы и правомерны.

При этом доводы представителя ответчика (истца по встречному иску) о том, что в данном случае ФИО1 пропустил установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора, суд состоятельными признать не может.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ввиду неисполнения Министерством здравоохранения Тульской области обязательств по трудоустройству, ФИО1 обратился с письменной претензией о взыскании денежной компенсации, предусмотренной п.п. «г» п. 3 договора о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38 - 02.06.2022 г. Данная претензия получена Министерством здравоохранения Тульской области – 06.06.2022г., что подтверждено отметкой о принятии (л.д.183-184).

Поскольку претензия была оставлена без ответа, 30.06.2022 г. последовало обращение ФИО1 в суд за защитой нарушенных прав.

Таким образом, срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, по мнению суда ФИО1 не пропустил.

Настаивая на взыскании денежной компенсации, ФИО1 привел расчет указанной суммы, исходя из перечисленных в период обучения на его лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк, денежных средств в общем размере руб. - в качестве мер социальной поддержки.

Проверив представленный ФИО1 расчет, суд находит его обоснованным и математически верным, в связи с этим, считает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Тульской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству по полученной истцом квалификации, в сумме 379 430 рублей (189 715 руб. х 2 = 379 430 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в связи с характером заявленных требований ФИО1 был освобожден от уплаты госпошлины, а его иск судом удовлетворен, согласно положениям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Министерства здравоохранения Тульской области в доход бюджета адрес подлежит взысканию госпошлина в размере 6 994 руб. 30 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Тульской области в пользу ФИО1 компенсацию за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38 по трудоустройству в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» по полученной квалификации, в сумме 379 430 (триста семьдесят девять тысяч четыреста тридцать) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО6 о взыскании затрат на обучение по договору о целевом обучении от 17.06.2015 г. № 38, штрафа – отказать.

Взыскать с Министерства здравоохранения Тульской области в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 994 (шесть тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –