24RS0040-01-2022-002637-40
2-2007/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 08 июля 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования г.Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении и возврате земельного участка, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование г.Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении и возврате земельного участка, взыскании неустойки, мотивировав свои требования тем, что между сторонами 10.03.2015 заключен договор №К-330-15 аренды земельного участка с кадастровым № площадью 137 кв.м. (83 кв.м. площадь под торговым павильоном, 54 кв.м. площадь зоны технического обслуживания). Земельный участок предоставлялся для установки временного сооружения- торгового павильона, расположенного по адресу: В. Срок действия Договора был установлен до 01.10.2015. Сторонами не было произведено действий, которые повлекли бы расторжение договора. Письмом от 09.07.2018 № 150-2867/156 ответчику было сообщено об отказе от исполнения Договора аренды. 18.12.2020 Управлением в адрес ответчика направлена претензия об освобождении в 30-дневный срок со дня получения претензии земельного участка путем вывоза за счет собственных средств расположенного на нем временного сооружения «торговый павильон» и передать земельный участок по акту приема-передачи. Почтовое отправление возвращено в адрес Управления. На сегодняшний день земельный участок не освобождён, по акту приема-передачи не передан. Истец просит: обязать ответчика освободить от торгового павильона земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: и возвратить земельный участок по акту премаа-передачи в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущества Администрации города Норильска на случай неисполнения решения Норильского городского суда денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения; в случае неисполнения решения суда добровольно в течение двух недель с момента вступления его в законную силу, предоставить управлению имущества Администрации г.Норильска право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорного временного сооружения, в том числе путем его демонтажа (разбора) с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1
В судебное заседание представитель истца Управления имущества Администрации города Норильска не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Также, истцом ответчику направлялась копия искового заявления с приложенными к нему документами, судом направлена копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о дате судебного заседания. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.
Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.
Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.
Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.
Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.
Судом ФИО1 была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако он ей не воспользовался по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Принимая во внимание доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Частью 2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствие со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствие с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.
В соответствии со ст.1 Устава МО г.Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 N 386 (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Красноярского края 28.02.2000 N 178), Муниципальное образование город Норильск - это город Норильск с городским поселком Снежногорск (далее - город Норильск), в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2697 "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа". Органы местного самоуправления города Норильска, действуя в интересах населения, в полном объеме осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом властные полномочия на территории муниципального образования, а также самостоятельно осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Красноярского края.
В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.
Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу ст.619 ГК РФ, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).
Статья 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В судебном заседании установлено, что на основании договора №К-330-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:06020004:29, ФИО1 10.03.2015 предоставлен земельный участок под устанвоку временного сооружения «торговый павильон», расположенный по адресу: со сроком действия с 27.2.2015 по 01.10.2015.
Сторонами требование о прекращении срока действия договора не заявлялись, в этой связи, срок действия договора продлен.
04.09.2019 в адрес ответчика направлено сообщение об отказе от исполнения договора аренды, предложено в течение трех месяцев передать земельный участок по акту приема-передачи.
09.07.2018 ответчику направлена претензия об освобождении спорного земельного участка и передаче его по акту приема-передачи.
18.12.2020 в адрес ответчика направлена претензия об освобождении спорного земельного участка и передаче его по акту приема-передачи в тридцатидневный срок.
Почтовые отправления возвращены в адрес отправителя.
В соответствии с актом №33/ЗУ от 22.04.2022 обследования земельного участка с кадастровым №, на данном земельном участке располагается торговый павильон.
Таким образом, ответчик, как собственник павильона, несет обязанность по освобождению земельного участка от него, и осуществлению возврата этого земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При рассмотрении вопроса об определении сроков возврата земельного участка, с учетом реальной исполнимости, принимая во внимание, что климатические условия г.Норильска позволяют в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в части освобождения и возврата земельного участка - двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 неустойки за неисполнение решения суда и до момента его фактического исполнения, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 31, п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7).
Истец Управление имущества Администрации г. Норильска просит взыскать с ответчика в случае неисполнения решения Норильского городского суда в части требований об осуществлении возврата земельного участка денежную сумму в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения, и до дня его фактического исполнения.
С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений о платежеспособности истца, на основании положений ст. 333 ГК РФ, суд полагает необходимым снизить размер запрашиваемой неустойки, установив размер неустойки за неисполнение решения суда в размере 300 руб. за каждый день, начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда, и до дня его фактического исполнения.
Таким образом, требования истца, суд, применяя вышеназванные нормы действующего законодательства и исходя из установленных договором условий, признает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этой связи взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Норильск подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец, в размере 1200 руб. по четырем требованиям неимущественного характера.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования г.Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении и возврате земельного участка, взыскании неустойки, удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: общей площадью 137 кв.м.
Обязать ФИО1 осуществить возврат земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: общей площадью 137 кв.м., по акту приема-передачи Управлению имущества Администрации города Норильска в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда добровольно в течение двух недель с момента вступления его в законную силу, предоставить управлению имущества Администрации г.Норильска право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорного временного сооружения, в том числе путем его демонтажа (разбора) с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущества Администрации города Норильска судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 300 рублей за каждый день, начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения, и до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения обратиться в суд, постановивший заочное решение, об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на выводы суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Н. Санькова
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022.