Дело № 2а-135/2023; 33а-8227/2023

УИД 59RS0043-01-2023-000109-10

Судья Хорошева Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Чулатаевой С.Г.,

судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю об оспаривании действий по оказанию медицинской помощи не в полном объеме, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционным жалобам ФИО1, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России на решение Чердынского районного суда Пермского края от 21 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., объяснения представителя административных ответчиком ФИО2, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю об оспаривании действий по оказанию медицинской помощи не в полном объеме, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований административный истец указал, что с 25.03.2022 он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. За время отбывания наказания он содержался в строгих условиях отбывания наказания в отрядах №** и №**. Полагает, что жилищно-бытовые условия в указанных отрядах не соответствуют установленным нормам действующего законодательства, при этом администрация исправительного учреждения допускает бездействие по обеспечению надлежащих условий содержания и развития материально-технической базы. Так, в нарушение Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели и инвентаря (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» приложения №1 и №2, в отрядах №1,2,3,4,5 отсутствуют бытовые помещения и необходимая мебель для них. Комнаты приема пищи и хранения личных вещей не соответствуют нормам. Санузлы не оборудованы ваннами для мытья ног, количество умывальников и санитарных точек не соответствуют нормам проживающих в общежитиях осужденных. В отрядах грязно, уборка проводится редко, отсутствует дезинфекция помещений. Сушилки для обуви, раздевалки для верхней одежды не соответствуют нормам, нет комнаты для глажения одежды, как и нет гладильных досок и утюгов. Спальное помещение не соответствует нормам по отношению к количеству проживающих в нем лиц. В помещениях отрядов двухъярусные кровати стоят у окон, что не отвечает правилам техники безопасности, они не оборудованы вспомогательными лестницами. Отсутствуют схемы эвакуации людей, радиоточки, нет комнаты психологической разгрузки, место для курения не оборудовано навесом. Комната просмотра телепередач слишком мала и не соответствует количеству лиц, проживающих в отряде. На штабе исправительного учреждения отсутствует флаг Российской Федерации. В банно-прачечном комбинате отсутствуют лейки в помывочном отделении, уборка не производится, постоянно грязно, на стенах и полу имеются грибковые образования. Вода всегда холодная, содержит много примеси извести, тазики не дезинфицируются, грязные, в помывочном отделении холодно. Постельное белье простирано некачественно, не гладится. Медицинская помощь оказывается не в полном объеме, витамины не выдаются, несмотря на то, что у него имеются заболевания ВИЧ и гепатиты В и С, в дополнительной передаче или посылке ему отказывают, медицинский персонал личные бейджи не носит. В столовой с ноября 2022 года не выдается белый хлеб, мясо выдают не порционно, салат в меню бывает раз в месяц, творог, сгущенное молоко, йогурт, огурцы и помидоры, манную и гречневую крупу, макаронные изделия не выдают, пища накладывается работниками столовой голыми руками, без перчаток. Товарные чеки при приобретении товара в магазине исправительного учреждения не выдают, на многие товары слишком завышены цены. Так, например стоимость самого дешевого кофе «Жокей» составляет 255 руб. за 100 граммов, лапша быстрого приготовления - 90 руб., спички - 5 руб. за 1 коробок, майонез «Махеев» 380 граммов - 285 руб., пакетированный чай «Канди» 100 штук - 343 руб. Вещевое довольствие выдается не в полном объеме. После вывода с промышленной зоны отсутствует санитарный пропускник для помывки осужденных. Считает, что указанными нарушениями условий содержания в исправительном учреждении ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 500 000 руб.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 22.03.2023 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 07.04.2023 в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении и в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новое решение. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным, взыскать компенсацию в полном объеме.

В апелляционной жалобе административные ответчики просят решение суда отменить, принять новое решение. Указывают, что по делу не доказан факт причинения истцу физический и нравственных страданий. Кроме того, административным истцом не доказано, что он не получал овощи в соответствии с меню-раскладкой, а вывод суда о том, что административным ответчиком меню-раскладка не представлены является безосновательным, поскольку данные документы судом не запрашивались. Также выражают несогласие с выводами суда в части необеспечения истца вещевым довольствием, поскольку судом не принято во внимание, что истец с заявлением о получении недостающего вещевого довольствия не обращался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка; о личном участии в судебном разбирательстве посредством ВСК с ходатайством не обращался.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО3 доводы апелляционной жалобы административных ответчиков поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя частично заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействия исправительного учреждения и взыскивая компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не был обеспечен в необходимом количестве питанием (овощами) согласно установленной для него повышенной норме питания, а также не был обеспечен вещевым довольствием (теплыми вещами) по сезону.

При этом суд первой инстанции оставил без удовлетворения требования административного истца в остальной части.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как определено статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации – лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с подпунктом 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (ч. 1).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (ч. 2).

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в каждом отряде имеется спальное помещение, каждый осужденный обеспечен спальным местом в виде металлической кровати.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В соответствии с пунктом 123 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 3, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача исправительного учреждения, а при отсутствии в исправительном учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у исправительного учреждения заключен договор - лечащего врача этой медицинской организации.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 6.7 Правил осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Пунктом 8 Правил установлено, что при осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 576 Правил внутреннего распорядка запираемые помещения оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные к лишению свободы находятся в помещениях, отделенных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного к лишению свободы.

В пункте 48 Правил указано, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2006 № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), в соответствии с которой расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, осужденный ФИО1 содержится в отряде №** в камере № ** отряда строгих условий отбывания наказания (далее - отряда СУОН) на основании приказа ФКУ ИК-4 от 11.08.2022 (том 1 л.д. 39), постановления начальника ФКУ ИК-4 от 08.08.2022 о переводе в строгие условия отбывания наказания.

Ранее содержался в отряде № ** на основании приказа ФКУ ИК-4 от 13.04.2022 (том 1 л.д. 38).

Из выписки из медицинской карты следует, что ФИО1 получает диетическое питание по нормам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2018 №189 (том 1 л.д. 35).

До августа 2022 года находился в общежитии № **, где наполняемость составляет 27 осужденных на площадь 120 кв.м (4,4 кв.м на одного осужденного). С августа 2022 года по апрель 2023 года – в строгих условиях содержания (СУС) общежитие № **, где количество осужденных – 38 человек на 160 кв. м (4,4 кв. м на одного осужденного), что подтверждается справкой ИК-4 и не опровергнуто иными доказательствами, в связи с чем суд первой инстанции верно пришел к выводу о недоказанности обстоятельств переполненнения камер (том 1 л.д. 70 об.).

Из материалов дела также следует, что за счет уменьшения лимита наполнения учреждения в 2020 году (с 685 до 499) оборудованы, в том числе, комнаты для хранения, разогрева и приема пищи с холодильниками, микроволновыми печами, кухонными столами, табуретами, шкафами для хранения пищи, бачками для мусора; комнаты быта с сушилками оборудованы в общежитиях № 2, 5, 6, в общежитии №4 комната быта не предусмотрена; комнаты для хранения личных вещей со стеллажами, вешалками, столами, табуретами. Оборудованы санузлы: в общежитии №2 санузел и раковина в каждой жилой секции (которая составляет не более 4 человек) при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек. В общежитии №4 санузел и раковина в каждом камерном помещении (наполняемость камеры не более 4 человек), при норме 1 унитаз на 15 человек, 1 раковина на 10 человек (том 1 л.д. 70 об.). Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не надлежащих условий содержания в связи с отсутствием развитой материально-технической базы в исправительном учреждении не допущено.

Суд первой инстанции также установил, что в исправительным учреждении регулярно проводится влажная уборка и санитарно-профилактические мероприятия, что подтверждается справкой о проведении ежедневной влажной уборки в общежитиях для проживания и государственным контрактом от 14.04.2022 об оказании услуги по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дезинфекции, сведениями о приобретении дезинфицирующих средств и их большим запасом в учреждении (том 1 л.д. 166-173, 227), в связи с чем опровергается позиция административного истца о том, что в отрядах грязно, уборка проводится редко, отсутствует дезинфекция помещений.

Прачечная БПК обеспечена оборудованием для стирки, сушки, глажения белья: имеются 2 стиральные машины, центрифуга, гладильный каток (том 1 л.д. 222). Таким образом, доводы истца в данной части также опровергаются материалами дела.

Судом установлено, что административный истец с заявлением о смене спального места в администрацию учреждения не обращался.

Кровати, расположенные в камерах, заводского изготовления, в них не предусмотрены лестницы для подъема на второй ярус (том 1 л.д. 192-193). При этом, как верно указано судом, действующее законодательство не содержит запрета на размещение кроватей рядом с окнами.

Таким образом, доводы административного истца относительно наличия у него травмы, затрудняющей подъем на второй ярус кровати, доводы о размещении кроватей рядом с окнами в камере, сами по себе не свидетельствуют о ненадлежащем материально-бытовом оснащении помещения и о нарушении прав истца в указанной части.

Из справки ФКУ ИК-4 по оборудованию радиоточками следует, что отряд 2/6 оборудован исправными радиоточками (том 1 л.д. 221), потому доводы административного истца в данной части являются безосновательными.

Кроме того, не нашли своего подтверждения доводы о недостаточности площади комнаты для просмотра телепередач относительно количества лиц, проживающих в отряде, некачественной стрики белья и отсутствие его глажки, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены, напротив, из совокупности представленных исправительным учреждением доказательств следует, что приведенные условия материально-бытового обеспечения осужденного ФИО1 соблюдены в полной мере. Притязания административного истца относительно качества стирки и глажки белья, является его субъективным мнением, в отсутствие доказательств несоблюдения технологии при производстве данных видов работ санитарной обработки. Кроме того, по данным нарушениям в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца с жалобами к прокурору либо начальнику исправительного учреждения.

Доводы административного истца об отсутствии схемы эвакуации людей, огнетушителей в спальных помещениях, опровергается представленными исправительным учреждением фотоматериалами о наличии планов эвакуации при пожаре, государственными контрактами о приобретении огнетушителей в общежитиях, справкой о наличии огнетушителей не менее 2 на этаже. При этом, как верно указано судом первой инстанции, их наличие в каждом спальном помещении нормами действующего законодательства не предусмотрено (том 1 л.д. 150-155, 155 об.).

Судом первой инстанции верно указано, что отсутствие на штабе исправительного учреждения флага Российской Федерации своего подтверждения не нашло и фактически не влияет на условия отбывания наказания административным истцом, равно как и то обстоятельство, что медицинский персонал не носит личные бейджи с персональными данными.

Согласно справке исправительного учреждения помывка осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, осуществляется покамерно (том 1 л.д. 219-225), при этом из пояснений истца следует, что в его камере находится трое человек. Также из справки ИК-4 следует, что в период 2022-2023 годы жалоб от осужденных по вопросам ненадлежащего банно-прачечного обеспечения, равно как и представлений прокуратуры по нарушениям санитарно-эпидемиологических норм, температурного режима воды и помещений в учреждение не поступало, капитальный ремонт помещений для помывки осужденных, раздевалки для осужденных проведен в 2020 году с заменой покрытия полов, стен, заменой системы и регистров отопления, ежегодно в летний период проводятся текущие ремонты (покраска, побелка).

В материалы дела также представлен государственный контракт от 14.04.2022 об оказании услуги по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дезинфекции (том 1 л.д. 166-173). При этом как было указано ранее в банно-прачечном корпусе имеется 1 лейка.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в банно-прачечном комбинате отсутствуют лейки в помывочном отделении, уборка не производится, постоянного грязно, на стенах и полу грибковые образования, опровергаются представленными материалами административного дела.

Более того, справкой о проведении уборки (том 1 л.д. 227) и показаниями свидетеля Б. (том 1 л.д. 90-92), который пояснил, что температура воды не опускается ниже 50 градусов и за каждой партией дежурный по бане из числа осужденных моет тазы после помывки осужденных, температура в помещениях низкой не бывает, опровергаются доводы административного истца о том, что вода в бане всегда холодная, содержит много примеси извести, тазики не дезинфицируются, грязные, в помывочном отделении холодно.

Из амбулаторной карты административного истца следует, что он многократно принимался врачами разной специализации в период с 2022 года по 2023 год (дежурным зубным врачом, хирургом, травматологом-ортопедом, психиатром, фельдшером, в том числе об осмотре врачебной комиссией), также имеются листы назначений лекарственных препаратов, при этом информации об оказании помощи специалистами не имеющими соответствующей квалификации не содержится, равно как и сведений о прогрессировании либо обострении заболеваний, ухудшении состояния здоровья ФИО1 в период отбывания наказания, в связи с чем доводы истца о том, что медицинская помощь оказывается не в полном объеме, не нашли своего подтверждения, при том, что истцом не указано, какая конкретно помощь не оказана, в какое время и каким врачом.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции относительно оставления без удовлетворения требований административного истца в части не выдачи витаминов при имеющихся заболеваниях ВИЧ и гепатита В и С, отказа в дополнительной передаче или их посылке, поскольку объективно материалами дела и выпиской из медицинской карты подтверждается, что рекомендаций врачей об обязательном приеме витаминов не имелось и действующим законодательством выдача витаминов осужденным не предусмотрена. При этом сведений о воспрепятствовании (запрете) со стороны ответчиков для их приобретения лично истцом, либо получения от родственников не представлено.

Из материалов дела также следует, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае») не установлено существенных отклонений от норм при проверке готовых блюд в ИК-4 (заключения от 12.05.2022, 14.07.2022, 09.11.2022) (том 1 л.д. 121-139).

Как следует из положений действующего законодательства, выдача белого хлеба не является обязательной, возможна его замена в соответствии с Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 г. N 189.

Согласно справке ИК-4 выпечка хлеба производится в ФКУ ИК-11, доставка свежего хлеба осуществляется ежедневно, перебоев доставки не допускалось (том 1 л.д. 118).

В ходе проведенной проверки Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ответ от 30.03.2023) не установлено нарушений прав истца в данной части (том 1 л.д. 147-148).

Доводы административного истца о невыдаче творога опровергаются справкой ИК-4, государственными контрактами о его закупе за 2022 год (том 1 л.д. 174-188).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца о том, что в столовой с ноября 2022 года не выдается белый хлеб.

Довод административного истца о том, что пища накладывается работниками столовой руками без перчаток, опровергается ведомостях об их выдаче, отсутствием жалоб в данной части (том 1 л.д. 213-215, 216-217, 218).

Отсутствие в меню салатов, сгущенного молока, йогурта не является нарушением установленных норм питания, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 N 52188), согласно которым не предусмотрено включение в питание салатов, указано на необходимое количество овощей в сутки, при этом виды и наименования не обозначены, следовательно, по мнению суда, они могут включаться в состав иных блюд. Выдача молока сгущенного и йогурта возможна в качестве замены вместо питьевого молока, о невыдаче которого не указывалось в исковом заявлении. Разные крупы и макаронные изделия являются взаимозаменяемыми, истцом не указывалось на их полное отсутствие в меню, доводы о выдаче мяса не порционно подтверждения не нашли.

Помещения исправительного учреждения построены до введения положений закона, предусматривающих установку ножных раковин в исправительных учреждениях, в настоящее время Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 N 1454/пр и предусматривающих, что умывальная комната должна содержать 1 ножную раковину, утратили силу, в связи с чем доводы административного истца о бездействии исправительного учреждения в данной части верно оставлены судом без удовлетворения.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 10.02.2023 (том 1 л.д. 80-84) установлен факт выдачи зубной щетки в апреле 2022 года, кроме того, из показаний ФИО1 суду первой инстанции следует, что также новая зубная щетка выдана в марте 2023 года, в связи с чем соответствующие доводы административного истца не нашли своего подтверждения и верно отклонены судом.

Согласно справке ФКУ ИК-4 (том 1 л.д. 221) комната психологической разгрузки в учреждении оборудована в специальном отдельном помещении здания клуба жилой зоны. Комната оборудована необходимой мебелью и техникой для проведения как групповых, так и индивидуальных приемов (комплект мягкой мебели, 8 специальных кресел, телевизор для трансляции роликов и материалов, рабочий стол, различные материалы по психологической работе).

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии комнаты психологической разгрузки опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца об отсутствии навеса в месте, отведенном для курения, не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, поскольку данное требование к размещению мест для курения не предусмотрены действующим законодательством (положениями Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479).

Проверяя доводы апелляционной жалобы административного истца о несогласии с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Установив, что условия содержания ФИО1 соответствовали установленным нормам, что не могло повлечь за собой нарушение его прав, гарантированных законом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении вышеприведенных требований.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков об отсутствии незаконного бездействия по необеспечению вещевым довольствием осужденного не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается и достоверно установлено судом первой инстанции, что ФИО1 по прибытии 25.03.2022 в ИК-4 теплыми вещами (свитер трикотажный, брюки утепленные, белье нательное утепленное по сезону) обеспечен не был, майки и носки истцу не выдавались. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными 14.08.2023 по запросу судебной коллегии.

Между тем, доводы апелляционной жалобы административных ответчиков о фактическом обеспечении административного истца положенной ему нормой питания заслуживают внимания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования, исходил из того, что ФИО1 с учетом имеющихся у него заболеваний имеет право на повышенную норму питания, установленную приложением № 5 Приказа Минюста РФ от 17.09.2018 №189. При этом суд указал, что административным ответчиком не было представлено доказательств тому, что такая норма питания истцу обеспечена, а именно не представлены сведения о закупке овощей в юридически значимый период, заявленный истцом, и не представлены меню-раскладки с наличием овощных блюд за весь период, в связи с чем суд пришел к выводу о допущенном исправительным учреждением бездействии, и о нарушении исправительным учреждением прав истца, которому установлены повышенные нормы питания в связи с наличием установленного заболевания, в том числе по выдаче увеличенной нормы овощей в день.

При этом по указанным основаниям судом взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, поскольку административным ответчиком в материалы дела дополнительно представлены раскладки продуктов питания за период 2022 – 2023 годов, которым достоверно подтверждается, что на одного человека в сутки в учреждении ФКУ ИК-4 для больных, в соответствии приложением № 5 Приказа Минюста РФ от 17.09.2018 №189, в котел вкладывались: капуста свежая, морковь свежая, свекла свежая, лук свежий, лук свежий ОРВИ, картофель свежий.

В свою очередь административным истцом доказательств того, что в заявленный период он не был обеспечен указанным питанием, в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части необеспечения положенной нормой питания (овощами) в заявленный административным истцом период, в связи с чем решение суда в части размера взысканной компенсации в пользу административного истца подлежит изменению.

Согласно положениям пунктом 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Изменяя решение суда, и определяя размер компенсации, судебная коллегия исходит из следующего.

Российской Федерацией гарантируется охрана прав и свобод, и законных интересов лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, содержащихся в исправительных изоляторах, в том числе право на своевременное получение информации (почтовой корреспонденции), непосредственно затрагивающей их права и законные интересы.

В случае если суд пришел к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то ее сумма должна быть адекватной и реальной. Размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

При этом такая компенсации должна быть определена на основании принципов разумности и справедливости, с учетом характера и продолжительности допущенного нарушения в исправительном учреждении.

С учетом характера и продолжительности допущенного нарушения, судебная коллегия полагает, что компенсация за ненадлежащие условия содержания, подлежащая взысканию в пользу ФИО1, должна быть определена в размере 5000 рублей.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку выводы суда являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 308 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чердынского районного суда Пермского края от 21 апреля 2023 года изменить в части определенного судом размера подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

В остальной части решение Чердынского районного суда Пермского края от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)