Дело № 2-1016/2025
УИД 92RS0004-01-2024-005507-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре Шереужевой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 об изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов,
установил:
ДИЗО обратился с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов.
В ходе судебных заседаний истец уточнил исковые требования, просил: произвести изъятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, ТСН СНТ «Сапун-гора», <адрес>, общей площадью 455 +/- 1 кв.м., принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем принудительной продажи с публичных торгов с последующей передачей последней вырученной суммы за вычетом трат, понесенных на отчуждение имущества, начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Требования с учетом уточненных мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», земельные участки на территории г.Севастополя не могут находиться в собственности иностранных граждан и лиц без гражданства.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Паспорт гражданина иностранного государства №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, органом 2PRT, адрес регистрации: 299022, г. Севастополь, тер. ТСН СНТ Сапун-гора, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исх. 30247/01-10-04-14/02/24 Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление об отчуждение спорного земельного участка в добровольном порядке.
Ответчик указанные требования не выполнил, что стало основанием для обращения в суд.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).
По смыслу закона отложение судебного разбирательства производится судом в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 169 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время.
С учетом указанных выше норм, суд определил провести рассмотрение дела в заочном производстве.
Суд, изучив материалы дела, оценив, представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа ФИО1 законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к ФИО1 гражданам.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права ФИО1 граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).
Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.
Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.
В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Судом установлено, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, ТСН СНТ "Сапун-гора", <адрес>, находится в частной собственности.
Установлен собственник вышеуказанного земельного участка иностранный гражданин - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Паспорт гражданина иностранного государства №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, органом 2PRT, адрес регистрации: 299022, г. Севастополь, тер. ТСН СНТ Сапун-гора, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исх. 30247/01-10-04-14/02/24 Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление об отчуждение спорного земельного участка в добровольном порядке.
Ответчик указанные требования не выполнил, что стало основанием для обращения в суд.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201 «О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Внутригородское муниципальное образование <адрес> муниципальный округ, Внутригородское муниципальное образование <адрес> муниципальный округ, входят в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.
Согласно ч.3 ст.15 Земельного кодекса РФ, Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Согласно п.1 и п.2 ст.238 Гражданского кодекса РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, у ответчиков в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов возникла обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести отчуждение Спорного участка, которая им не была исполнена, в том числе, и после направления ДИЗО уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости произвести отчуждение Спорного участка.
Согласно п.1 и п.3 ст.286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Согласно п.1, п.3, п.4 ст.54.1 Земельного кодекса РФ, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.
Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Разрешая настоящий спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд исходит из того, что собственники являются иностранными гражданами, <адрес> входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президент РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", в соответствии с требованиями федерального закона, земельный участок, расположенный адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Сапун-гора», <адрес>, расположенные на приграничных территориях не может принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, так как нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, в связи земельный участок подлежит принудительному изъятию.
Следовательно, в связи с неисполнением ответчиком обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести отчуждение Спорного участка последний подлежит изъятию для продажи с публичных торгов.
Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.
В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).
Ответчиком с 2021 года не были предприняты должные меры, которые при указанных обстоятельствах должен и мог предпринять ответчик, как лицо, которое в силу закона не имеет права иметь в собственности земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные ст. ст. 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ).
Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.
Начальную продажную цену отчуждаемого имущества следует определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом исполнителем.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 об изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов – удовлетворить.
Произвести изъятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, ТСН СНТ «Сапун-гора», <адрес>, общей площадью 455 +/- 1 кв.м., принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем принудительной продажи с публичных торгов с последующей передачей последней вырученной суммы за вычетом трат, понесенных на отчуждение имущества, начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
На заочное решение ответчиком в суд первой инстанции может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <адрес>
суда г. Севастополя Ю.И. Макоед