Гражданское дело №2-555/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 07 июля 2022 года
Заднепровский районный суд города Смоленска в составе:
председательствующего судьи Мартыненко В.М.,
при секретаре Гуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Смоленска к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Смоленска (далее - истец) обратилась в суд с требованием к ФИО1 (далее – ответчик) о сносе самовольно возведенной постройки, ссылаясь на следующие доводы.
ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 002 кв.м., расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Департамент) проведена выездная проверка в отношении ответчика, по результатам которой выявлено нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), составлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - уведомление).
Уведомление с приложением было направлено в адрес Администрации города Смоленска для рассмотрения и принятия мер в соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ.
В ходе проведении выездной проверки в период с 24 по 29 ноября 2021 года по факту строительства объектов капитального строительства блокированных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: установлено следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) от № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит ФИО1 на праве собственности (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
На противоположной стороне дороги от въезда на территорию вышеуказанного земельного участка размещен билборд с рекламной надписью следующего содержания: «таунхаусы в ; дом по цене квартиры!; 1 кв.м. от 34 000 руб.», размещен контактный телефон и ссылка на сайт hhh://таунхаус-67.рф. На указанном сайте имеется вкладка о строительстве таунхаусов в . В описательной части на сайте содержится информация о начале масштабного строительства таунхаусов в весной 2021 года. Проект представлен 17 домами, которые отличаются друг от друга внешним обликом, планировкой, различными земельными участками под блок-секциями. На сайте hhh://таунхаус-67.рф размещено 12 вариантов исполнения домов: представлены фасады и планировки двух этажей каждого из домов. Планировка домов, размещенная на сайте, подходит под определение блокированной жилой застройки согласно п.3.3 СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001». Каждый дом предусматривает две блок - секции.
Согласно информации, представленной на сайте, указано, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами № запроектировано одиннадцать жилых домов в шести вариантах исполнения жилых домов:
- в исполнении «Вариант 1» - 3 дома на участках площадью 1 018 кв.м, 1 087 кв.м, 1 400 кв.м;
- в исполнении «Вариант 2» - 2 дома на участках площадью 994 кв. м, 1 004 кв.м;
- в исполнении «Вариант 3» - 1 дом на участке площадью 1 151 кв.м;
- в исполнении «Вариант 4» - 2 дома на участках площадью 1 004 кв.м; 1 081 кв.м;
- в исполнении «Вариант 5» - 2 дома на участках площадью 1 004 кв.м; 1 081 кв.м;
- в исполнении «Вариант 6» - 1 дом на участке площадью 1 061 кв.м.
При проведении выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № частично располагаются несколько строящихся объектов капитального строительства, а именно:
- блокированный жилой дом «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте ориентировочно размещен на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:№ (позднее предусмотрено формирование участка площадью 1 004 кв.м). Фасад и планировка дома размещены на сайте.
На момент проведения осмотра выполнены работы по устройству фундаментов здания, завершены работы по возведению наружных и внутренних стен 1-го этажа из ячеистобетонных блоков с облицовкой наружных стен облицовочным кирпичом; выполнены работы по устройству монолитного пояса по периметру наружных и внутренних стен в местах опирания плит перекрытия;
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» на земельных участках с кадастровыми номерами 67:№ (позднее предусмотрено формирование участка площадью 994 кв.м). Фасад и планировка дома размещены на сайте. На момент проведения осмотра выполнены работы по устройству фундаментов здания, завершены работы по возведению наружных и внутренних стен 1-го этажа из ячеистобетонных блоков с облицовкой наружных стен облицовочным кирпичом, выполнены работы по устройству монолитного пояса по периметру наружных и внутренних стен в местах опирания плит перекрытия.
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 4» ориентировочно на земельных участках с кадастровыми номерами № (позднее предусмотрено формирование участка площадью 1 004 кв.м). Фасад и планировка дома размещены на сайте. На момент проведения осмотра выполнены работы по устройству фундаментов здания, производятся работы по возведению наружных и внутренних стен 1-го этажа из ячеистобетонных блоков с облицовкой наружных стен облицовочным кирпичом.
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 5» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте) на земельных участках с кадастровыми номерами № (позднее предусмотрено формирование участка площадью 1 004 кв. м). Фасад и планировка дома размещены на сайте. На момент проведения осмотра выполнены работы по устройству фундаментов здания, производятся работы по возведению наружных и внутренних стен 1-го этажа из ячеистобетонных блоков с облицовкой наружных стен облицовочным кирпичом.
Согласно п. 3.3 СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» вышеуказанные объекты капитального строительства обладают признаками жилого дома блокированного типа, а именно: жилой дом состоит из 2-х блоков, каждый из которых имеет общую стену без проемов с соседним блоком и имеет выход на территорию общего пользования.
Разрешение на строительство объектов капитального строительства блокированных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. не выдавалось, чем нарушены требования ст. 51 ГрК РФ.
В нарушение ст. 51 ГрК РФ ответчик за получением разрешения на строительство объектов капитального строительства блокированных жилых домов на вышеуказанном земельном участке в Администрацию г. Смоленска не обращался.
Истец возражает против сохранения вышеуказанных строящихся объектов капитального строительства блокированных жилых домов и полагает, что они подлежат сносу на основании нижеследующего.
Истец указывает, что возводимые объекты капитального строительства блокированные жилые дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0011122:573, подлежат сносу.
На основании изложенного Администрация города Смоленска просит суд:
1. Признать самовольными постройками строящиеся объекты капитального строительства - блокированные жилые дома, расположенные по адресу: г. на земельном участке с кадастровым номером №:
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 4» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 5» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф)
2. Возложить обязанность на ФИО1 по сносу за свой счет самовольных построек строящихся объектов капитального строительства блокированных жилых домов, расположенных по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор на земельном участке с кадастровым номером №:
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 4» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф);
- блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 5» (в соответствии с информацией, размещенной на сайте hhh://таунхаус-67.рф) (том 1 л.д. 3-5).
Одновременно Администрация города Смоленска ходатайствовала перед судом о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета на совершение любых регистрационных действий в отношении любых построенных объектов, расположенных по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор, на земельном участке с кадастровым номером № до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Суд посчитал, что ходатайство о применении обеспечительных мер по настоящему делу обосновано изложенными выше доводами, а также тем, что действия ответчика могут затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, в связи с чем в обеспечение иска Администрации города Смоленска (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации – г. Смоленск), определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 17 января 2022 года были приняты обеспечительные меры, в соответствии с которыми суд определил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу г. Смоленска, СНИЛС №, паспорт гражданина РФ серия 66 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Промышленного района г. Смоленска, зарегистрирован и проживает по адресу: и третьим лицам совершать любые регистрационные действия в отношении любых построенных объектов, расположенных по адресу: г. , на земельном участке с кадастровым номером № до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу (том 1 л.д. 39-40).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Смоленска обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1 с требованиями о сносе самовольно возведенной постройки, ссылаясь на следующие доводы.
ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером , площадью 1 002 кв.м., расположенный по адресу: г. Смоленск, поселок Красный Бор, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Позднее земельный участок с кадастровым номером № преобразовался в земельный участок с кадастровым номером № площадью 1018 кв.м. с видом разрешенного использования «блокированная застройка» (дата постановки на кадастровый учет 22.11.2021).
На земельном участке с кадастровым номером № продолжается строительство объекта капитального строительства блокированного жилого дома в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте http ://таунхаус-67.рф).
По результатам обследования указанных земельных участков и установления факта самовольногостроительства Департаментом ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении №.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесены постановления № о назначении административного наказания.
Факт строительства на земельном участке с кадастровым номером № установлен в письме Департамента от 03.02.2022, поступившего в Администрацию г. Смоленска 03.02.2022.
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № преобразовался в земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 509 кв.м., и №, площадью 509 кв.м., с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» (дата постановки на кадастровый учет 14.01.2022).
Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами № продолжается строительство объекта капитального строительства - блокированного жилого дома в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте http://таунхаус-67.рф).
Разрешение на строительство объектов капитального строительства - блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор не выдавалось, чем нарушены требования ст. 51 ГрК РФ.
В нарушение ст. 51 ГрК РФ ответчик за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства – блокированного жилого дома на вышеуказанных земельных участках в Администрацию г. Смоленска не обращался.
Истец возражает против сохранения вышеуказанного строящегося объекта капитального строительства - блокированного жилого дома и полагает, что он подлежит сносу.
На основании изложенного, Администрация города Смоленска просит суд признать самовольной постройкой строящийся объект капитального строительства – блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте http://таунхаус-67.рф), расположенный в п. Красный бор г. Смоленска на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также возложить обязанность на ФИО1 по сносу указанного строящегося объекта капитального строительства за свой счет (том 1 л.д. 124-126).
Протокольным определением суда от 09.03.2022 уточненное исковое заявление Администрации города Смоленска принято к производству суда (том 1 л.д. 134).
ФИО1 (далее – ответчик-истец), в свою очередь, обратился в суд с встречным иском к Администрации города Смоленска (далее – истец-ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельных участках с кадастровыми номерами №, со степенью готовности 31,1%, площадью застройки 79 кв.м.
В обоснование встречного иска указано, что ответчику-истцу на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка в поселке Красный бор города Смоленска с кадастровыми номерами № Вид разрешенного использования участков: «жилые дома блокированного типа».
На данных земельных участках в настоящее время осуществляется строительство жилого дома блокированного типа, состоящего из двух жилых блоков.
Разрешение на строительство указанного жилого дома до настоящего времени истцом не получено, более того, его получение невозможно и впоследствии.
11.02.2022 на земельные участки выданы градостроительные планы. Однако, пятно застройки земельного участка на чертеже Администрацией г. Смоленска обозначено не было. Как указано в текстовой части градостроительных планов «указать место допустимого размещения блока дома блокированного типа возможно после разработки проекта планировки и межевания территории для обеспечения подъезда к земельному участку.
Администрацией г. Смоленска ФИО1 было сообщено, что Администрация в ближайшие года разрабатывать проект планировки и межевания территории не планирует.
По мнению Администрации г. Смоленска к принадлежащим ответчику-истцу земельным участкам отсутствует подъезд. В настоящее время подъезд осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, сервитут не оформлен.
В свою очередь, собственник земельного участка ООО «» предоставил свое согласие истцу на подъезд к своим земельным участкам через территорию участка с кадастровым номером №.
Таким образом, не смотря на указанные выше обстоятельства получение разрешение на строительство жилого дома представляется невозможным.
Ввиду того, что строительство осуществляется без разрешения на строительство, по сути, объект является самовольной постройкой.
В свою очередь, строительство осуществляется с соблюдением всех градостроительных норм, к строящемуся жилому дому подводятся необходимые коммуникации, осуществлено строительство подъездных путей. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертного заключения, выполненного ООО «»», объект незавершенного строительства - жилой дом блокированного типа полностью соответствует указанным выше требованиям.
Таким образом, объект незавершенного строительства полностью соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
На основании изложенного, ответчик-истец просит суд признать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства: жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, поселок Красный бор, земельные участки с кадастровыми номерами №, со степенью готовности 31,1% (том 1 л.д. 155-156).
Определением суда от 04.05.2022 встречное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда. Кроме того, судом удовлетворено ходатайство ФИО1 о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины в размере 17961,72 руб., подлежащей уплате при подаче встречного искового заявления на срок до окончания разбирательства в суде первой инстанции (том 1 л.д. 236).
01.06.2022 ФИО1 обратился в суд с уточненным встречным иском к Администрации города Смоленска с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, ссылаясь на следующие доводы.
В исковых требованиях ответчик-истец просил признать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства: жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, поселок Красный бор, земельные участки с кадастровыми номерами 67№ со степенью готовности 31,1% процента.
В свою очередь, согласно действующего земельного законодательства земельный участок следует за судьбой объекта капитального строительства, что подразумевает его расположение на одном земельном участке.
Спорный объект незавершенного строительства представляет из себя строящийся жилой дом блокированного типа, состоящий из двух автономных блоков. Данное обстоятельство подтверждается дополнением эксперта к экспертному заключению, являющегося обоснованием заявленных первоначальных требований.
В связи с изложенным, считает необходимым скорректировать заявленные требования и просит суд:
1.Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности 31,1%, площадью застройки 79 кв.м.
2.Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности 31,1%, площадью застройки 79 кв.м. (том 2 л.д. 9-12).
Протокольным определением суда от 17.06.2022 уточненное встречное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда. Кроме того, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска, а также ООО «» (том 2 л.д. 16).
Представитель истца (ответчика по встречному иску) - Администрации города Смоленска по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 57) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, возражая против удовлетворения встречного иска. Пояснила, что причиной, по которой ФИО1 не выдано разрешение на строительство, является отсутствие проезда к его участкам. Вопрос доступа к спорным объектам носит публичный характер, однако публичный сервитут не установлен. Доступ к земельным участкам через участок с кадастровым номером № является ограниченным. Кроме того, при переходе права собственности на участок от ООО «» к дольщикам многоквартирного дома согласие на проезд не будет иметь юридического значения.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска Администрации города Смоленска в части сноса самовольной постройки, поддержав свои встречные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Указал, что собственник земельного участка с кадастровым номером № ООО «СтройБизнес» предоставил свое согласие на подъезд к принадлежащим ответчику-истцу земельным участкам через территорию участка.
Представитель третьего лица - Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (том 2 л.д. 17,50), в письменном отзыве указал, что при проведении выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № частично располагаются несколько строящихся объектов капитального строительства, а именно: блокированный жилой дом «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте hhh://таунхаус-67.рф.) ориентировочно размещен на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:№ (позднее предусмотрено формирование участка площадью 1 004 кв.м). Фасад и планировка дома размещены на сайте. Разрешение на строительство объектов капитального строительства блокированных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор не выдавалось, чем нарушены требования ст. 51 ГрК РФ. 24.12.2021 составлены протоколы об административном правонарушении в отношении застройщика ФИО1 по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ за строительство указанных объектов без разрешения органа местного самоуправления, за что ФИО1 был привлечен к административной ответственности. Постройки являются самовольными и подлежат сносу (том 1 л.д. 58-62).
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 17). В предоставленном в адрес суда отзыве указал на отсутствие заинтересованности по данному спору. Также указал, что принадлежащие ФИО1 земельные участки были преобразованы, располагаются в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа (том 1 л.д. 52-54).
Представитель третьего лица - ООО «» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда (том 2 л.д. 22).
Представитель третьего лица - Управления дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска, извещен надлежаще (т. 2 л.д. 17), в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в адрес суда не представил.
При таких обстоятельствах судом в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и неявившихся представителей третьих лиц.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в действующей ред.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции на момент возникновения правоотношений) объектами капитального строительства являлись жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в действующей ред.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.
В судебном заседании установлено, сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 002 кв.м., расположенный по адресу: г. Смоленск, поселок Красный Бор, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2021 № КУВИ-002/2021-142493736 (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (том 1 л.д. 18-22).
Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области в период с 24.11.2021 по 29.11.2021 проведена выездная проверка в отношении ФИО1 по факту строительства объектов капитального строительства - блокированных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор.
По результатам проведения выездной проверки выявлено нарушение требований статьи 51 ГрК РФ, составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № частично располагаются несколько строящихся объектов капитального строительства, а именно: блокированный жилой дом «Вариант 2» (том 1 л.д. 8-9).
Составлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 7).
По результатам обследования земельных участков и установления факта самовольногостроительства Департаментом 24.12.2021 составлены протоколы об административном правонарушении № (том 1 л.д. 63-94).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесены постановления № о назначении административного наказания (том 1 л.д. 95-118).
Позднее земельный участок с кадастровым номером № преобразовался в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 018 кв.м. с видом разрешенного использования «блокированная застройка» (дата постановки на кадастровый учет 22.11.2021).
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № преобразовался в земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 509 кв.м., и № площадью 509 кв.м., с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ) (том 1 л.д. 128-133, том 1 л.д. 161-176).
Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществляется строительство объекта капитального строительства - блокированного жилого дома в исполнении «Вариант 2» (в соответствии с информацией на сайте http://таунхаус-67.рф).
Разрешение на строительство объектов капитального строительства - блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор не выдавалось.
Факт строительства жилых домов блокированного типа на указанных земельных участках при отсутствии разрешения на строительство ответчиком не оспаривается.
Согласно заключению ООО «» от 22.04.2022 и дополнению эксперта от 30.05.2022, объект незавершенный строительством - жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельных участках с кадастровыми номерами № соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, объект является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам, блок № 1 площадью застройки 79 кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет 31,1% готовности; блок № 2 площадью застройки 79 кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет 31,1% готовности. На момент проведения исследования инженерные системы объектов отсутствуют (том 1 л.д. 187-235, том 2 л.д. 13).
Заключения выполнены специалистом ООО «», имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Администрацией г. Смоленска не оспаривались, их достоверность и обоснованность не вызывает у суда сомнений.
Расстояния от построек до границ земельных участков превышает 3 метра.
Доводы Администрации г. Смоленска о возможном нарушении прав других лиц носят предположительный характер и не подтверждены доказательствами.
Отсутствие документально установленного проезда само по себе не свидетельствует о нарушении прав других лиц.
ФИО1 предпринимал меры к получению разрешения на строительство, однако в выданных ему градостроительных планах пятно застройки не указано, со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта планировки и межевания территории.
Между тем, согласно пункта 1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.
В нарушение приведенных норм Администрацией г. Смоленска проект планировки территории не был подготовлен и утвержден и, как следует из объяснений сторон, в настоящее время это невозможно ввиду отсутствия на спорной территории земель государственной собственности.
Кроме того, в силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из условий постановки земельного участка на кадастровый учет является указание в межевом плане доступа к образуемому земельному участку (прохода или проезда от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.
Земельные участки формировались для индивидуального жилищного строительства, их формирование было невозможно без наличия доступа.
Из объяснений ФИО1, выписок из ЕГРН следует, что проезд осуществляется через участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «», и через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и сформированный для проезда к другим участкам (том 1 л.д. 180-185, том 1 л.д. 254-256, том 2 л.д. 1-3,4).
Как следует из согласия ООО «», возражений относительно проезда к спорным участкам ФИО1 через принадлежащий Обществу участок, не имеется (том 2 л.д. 22).
Таким образом, фактический проезд к участкам имеется, информация об этом внесена в ЕГРН, участок с кадастровым номером № содержит ограничение, установленное с согласия собственника.
ООО «», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, возражений относительно иска ФИО1 не имеет.
Следовательно, доказательств нарушения прав других лиц при осуществлении доступа к спорным объектам на момент рассмотрения дела суду не представлено.
Кроме того, как следует из объяснений представителя Администрации г. Смоленска, возможно решение вопроса об установлении публичного сервитута в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенные ФИО1 объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками, поскольку возведены без разрешения на строительство.
Между тем, земельные участки принадлежат истцу на праве собственности, вид разрешенного использования предусматривает строительство домов блокированного типа, строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, их существование не нарушает права и интересы других лиц. Разрешение на строительство не выдано по обстоятельствам, не зависящим от ФИО1 и, следовательно, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
При таких обстоятельствах следует признать, что не имеется препятствий для признания права собственности за ФИО1 на возведенные постройки, в связи с чем в удовлетворении иска о сносе самовольных построек суд отказывает. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иных выводов суда, не представлено.
На основании определения суда от 04.05.2022 ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 17961,72 руб., подлежащей уплате при подаче встречного искового заявления на срок до окончания разбирательства в суде первой инстанции (том 1 л.д. 236). В этой связи с ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в сумме 17961,72 руб.
Обеспечительные меры, принятые определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 17 января 2022 года (том 1 л.д. 39-40), надлежит отменить по вступлении настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Г ПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Смоленска удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - жилой дом блокированной застройки, расположенный в п. Красный бор г. Смоленска на земельных участках с кадастровыми номерами №
В остальной части в удовлетворении иска Администрации города Смоленска отказать.
Встречный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности 31,1%, площадью застройки 79 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности 31,1%, площадью застройки 79 кв.м.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 17961 (семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят один) руб. 32 коп.
Обеспечительные меры, принятые определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 17 января 2022 года о запрете регистрационному органу совершать любые регистрационные действия в отношении любых построенных объектов, расположенных по адресу: г. Смоленск, п. Красный бор, на земельном участке с кадастровым номером №, отменить по вступлению настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий _____________ В.М. Мартыненко
Мотивированное решение составлено 14 июля 2022 года.