Дело № 3а-1/2022

УИД 67ОS0000-01-2021-000413-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Савушкиной О.С.

при секретаре Насировой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следующих объектов недвижимости: земельного участка площадью 3861 кв.м с кадастровым номером № и находящихся на нем здания механических мастерских (строение 1) площадью 362 кв.м с кадастровым номером № и здания гаража (строение 2) площадью 382,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ..., поскольку результаты кадастровой оценки увеличивают налоговые обязательства административного истца, являющегося собственником указанных объектов.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размерах, определенных в отчетах об оценке, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет 2548 260 руб., рыночная стоимость здания механических мастерских с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 1129845 руб., рыночная стоимость здания гаража с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 1189805 руб.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, заявив об установлении кадастровой стоимости зданий в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований, поддержав возражения Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на административное исковое заявление (л.д. 5-7 том 4), согласно которым при проведении государственной кадастровой оценки, определении кадастровой стоимости и утверждении результатов определения кадастровой стоимости Департамент действовал в соответствии с предоставленными полномочиями.

Представитель административного ответчика ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области», извещенного надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения требований не представил.

В соответствии со статьями 96, 150 и 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика ОСГБУ «Фонд госимущества Смоленской области».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости. Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

На территории Смоленской области органом, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, а бюджетным учреждением, уполномоченным на проведение работ по государственной кадастровой оценке – ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области».

В соответствии с положениями статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 4337910,72 руб. в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Смоленской области, проводимых в соответствии с требованиями Закона о государственной кадастровой оценке на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области. Результаты работ по указанной государственной кадастровой оценке утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16 ноября 2020 г. № 1341 (л.д. 250 том 3).

Кадастровая стоимость здания механических мастерских с кадастровым номером № определена ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 4065 014,67 руб. в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке, проводимых в соответствии с требованиями Закона о государственной кадастровой оценке. Результаты работ по указанной государственной кадастровой оценке утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 2 ноября 2018 г. № 744 (л.д. 248 том 3).

Кадастровая стоимость здания гаража с кадастровым номером № определена ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 3411 874,12 руб. в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке, проводимых в соответствии с требованиями Закона о государственной кадастровой оценке. Результаты работ по указанной государственной кадастровой оценке утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 2 ноября 2018 г. № 744 (л.д. 249 том 3).

Приведенные три объекта недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности с 24 марта 2021 г. на основании заключенного 11 марта 2021 г. договора купли-продажи (л.д. 233-244 том 3).

Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под здания гаража и механических мастерских; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов (л.д. 241 том 3).

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области административный истец не обращался.

В подтверждение заявленных требований административный истец предоставил отчет об оценке № 448/21/2 от 29 октября 2021 г., выполненный ООО «Центр оценок экспертиз», в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет 2548 260 руб. (л.д. 36-159 том 1), а также отчеты об оценке № 448/21 и № 448/21/1 от 29 октября 2021 г., выполненные ООО «Центр оценок экспертиз», в соответствии с которыми рыночная стоимость здания механических мастерских и здания гаража по состоянию на 1 января 2018 года составляет 1129845 руб. и 1189805 руб. соответственно (л.д. 1-234 том 2 и л.д. 1-232 том 3).

Спор о пересмотре кадастровой стоимости соглашением сторон не был урегулирован.

Административные ответчики не оспаривали представленный административным истцом отчет об оценке земельного участка № 448/21/2 от 29 октября 2021 г., выполненный ООО «Центр оценок экспертиз».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», спор о пересмотре кадастровой стоимости может быть урегулирован соглашением сторон, основанном на имеющихся в деле доказательствах.

Оценив отчет об оценке № 448/21/2 от 29 октября 2021 г., выполненный ООО «Центр оценок экспертиз», в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка.

Указанный отчет подготовлен оценщиком ФИО, лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на установление рыночной стоимости спорного объекта. Наличие у эксперта необходимых специальных знаний документально подтверждено. Оценщик обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», включена в реестр членов Ассоциации «Русское общество оценщиков».

Отчет об оценке № 448/21/2 содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости земельного участка на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

Выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка основаны на применении сравнительного подхода, отказ от использования затратного и доходного подходов обоснован.

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости земельного участка административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении по делу экспертизы в данной части не заявлено, отличие рыночной стоимости земельного участка, указанного в отчете об оценке, представленном административным истцом, от его кадастровой стоимости, составляет 41%.

Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд признает названный выше отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества № 448/21/2 от 29 октября 2021 г., выполненный ООО «Центр оценок экспертиз», надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества № 448/21/2 от 29 октября 2021 г.

В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости здания механических мастерских и здания гаража, указанных в отчетах об оценке, представленных административным истцом, от их кадастровой стоимости, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Смоленское бюро строительных услуг» ФИО1

Согласно заключению эксперта ООО «Смоленское бюро строительных услуг» ФИО1 представленные административным истцом отчеты об оценке здания механических мастерских и здания гаража не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость здания механических мастерских по состоянию на 1 января 2018 года составляет 995800 руб., рыночная стоимость здания гаража по состоянию на 1 января 2018 года составляет 1002400 руб. (л.д. 127-291 (л.д. 271-272) том 4).

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий, соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Представители административных ответчиков не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости здания механических мастерских и здания гаража по состоянию на 1 января 2018 г.

Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости здания механических мастерских и здания гаража в размерах, определенных в отчетах об оценке ООО «Центр оценок экспертиз», представленных административным истцом, поскольку данные отчеты составлены с существенными нарушениями, на что обращено внимание в заключении судебной оценочной экспертизы, в частности: неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость здания механических мастерских и здания гаража в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.

Суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости заявленных объектов недвижимости 2 декабря 2021 г. – день обращения в суд.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной кадастровой оценке настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3861 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 года, равном 2548 260 (два миллиона пятьсот сорок восемь тысяч двести шестьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость здания механических мастерских площадью 362 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, равном 995 800 (девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот) руб.

Установить кадастровую стоимость здания гаража площадью 382,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, равном 1002 400 (один миллион две тысячи четыреста) руб.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 2 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Савушкина

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022 года.