Решение по делу № 2А-143/2025 от 30.04.2025

УИД 31RS0023-01-2025-000179-40 № 2а-143/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Чернянского района Ткаченко Р.А., представителя административного истца ОМВД России по Чернянскому району по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Очилова Э.Т., представившего ордер№ от 25.04.2025 и удостоверение №,

в отсутствии административного ответчика ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещенного своевременно и надлежащим образом, путем СМС-уведомления.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернянскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО2 осужден Волоконовским районным судом Белгородской области 29.07.2021 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Белгородского областного суда от 13 октября 2021 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачтен в срок отбытия наказания период с 29.07.2021 по 12.10.2021.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 20.03.2024 года, вступившим в законную силу 04.04.2024 года, ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет поднадзорному пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов следующих суток; запрет поднадзорному выезда за пределы территории Белгородской области; запрет поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязанность поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 1 раз в месяц.

26.07.2024 г. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

В течение текущего года, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение исполнения ограничений административного надзора, и нарушения общественного порядка: 06.08.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 10.08.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ; 03.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 05.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 16.09.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 03.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с этим, начальник ОМВД России по Чернянскому району просит установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации два раза в месяц (первый и третий вторник каждого месяца), запрета поднадзорному пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Чернянского района Белгородской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав это тем, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, допустил ряд нарушений исполнения административного надзора, совершив административные правонарушения.

Представитель административного ответчика – адвокат Очилов Э.Т. иск не признал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, путем СМС-сообщения (л.д.71). Информация о дате, времени и месте судебного заседания также размещена на официальном сайте суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, с участием его представителя - адвоката Очилова Э.Т., признать неявку ФИО2, неуважительной, исходя из п. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав прокурора, считающего требования подлежащими удовлетворению в полном объеме суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено судом, ФИО2 был осужден Волоконовским районным судом Белгородской области 29.07.2021 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Белгородского областного суда от 13 октября 2021 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачтен в срок отбытия наказания период с 29.07.2021 по 12.10.2021.

Согласно решения Семеновского районного суда Нижегородской области от 20.03.2024 года ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет поднадзорному пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов следующих суток; запрет поднадзорному выезда за пределы территории Белгородской области; запрет поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязанность поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 1 раз в месяц (л.д. 29 - 31).

Из представленных доказательств, следует, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение исполнения ограничений административного надзора.

Согласно справке на физическое лицо (л.д.18-24), ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- 06.08.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (оплачен - 24.10.2024);

- 10.08.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (оплачен - 24.10.2024);

- 03.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 05.09.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 16.09.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (оплачен-01.10.2024);

- 03.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 04.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 21.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением УУП ОМВД России по Чернянскому району ФИО5 от 07 августа 2024 г. ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 40).

Постановлением УУП ОМВД России по Чернянскому району ФИО5 от 16 сентября 2024 г. ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 41).

Согласно постановлению от 10 августа 2024 г. УУП ОМВД России по Чернянскому району ФИО5, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 42).

Постановлением от 25.11.2024 мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток (л.д. 43 – 44).

Постановлением от 18.09.2024 мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 47 – 48).

Постановлением от 14.10.2024 мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.51-52).

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с этим, довод защитника административного ответчика о том, что отсутствуют какие-либо основания для установления дополнительных мер ограничения административного надзора, поскольку постановления об административной ответственности были вынесены ранее в 2024 году, является несостоятельным.

Согласно рапорту от 15.04.2025 УУП ОМВД России по Чернянскому району ФИО6, административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Волоконовского районного суда от 29 июля 2021 г. по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 69 ч. 3 УК РФ, был освобожден 26.07.2024 года, по отбытию наказания.

20.03.2024 решением Семеновскорго районного суда Нижегородской области ему был установлен административный надзор с административными ограничениями.

В связи с чем, 29.07.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время он официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению алкогольной продукции, официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и злоупотребляющими спиртные напитки.

После освобождения Гизенко неоднократно привлекался к административной ответственности и отбывал наказание в виде административного ареста (л.д.7).

Администрацией городского поселения «Поселок Чернянка» ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни (л.д.17).

Ссылка представителя административного ответчика, о том, что характеристика, выданная руководителем администрации городского поселения пос. Чернянка, не может быть надлежащим доказательством, исходя из требований ГОСТ Р 7.0.8-2013, является необоснованной, поскольку данный ГОСТ, по мнению суда, не является нормативным актом.

Указанный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области управления документами - сферах делопроизводства и архивного дела.

Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения в работе с документами, относящимся к различным системам документации. Они могут использоваться в методических документах, документах по стандартизации, научных трудах, публикациях и учебных пособиях.

Исходя из положений ст. 59 КАС РФ, доказательством по делу могут быть и письменные доказательства, которым является предоставленная характеристика административного ответчика.

Кроме того, 10.08.2024, 16.09.2024, 13.10.2024, 14.10.2024, 24.111.2024, 26.02.2025, 08.09.2024, 17.09.2024, 07.08.2024 в отношении ФИО2 были вынесены письменные предупреждения о том, что могут быть установлены дополнительные ограничения административного надзора (л.д. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16).

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и объективность вышеуказанных доказательств, сведения, изложенные в них, никем не опровергнуты.

Статьей 6 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить дополнительные ограничения административного надзора для более тщательного контроля и предупреждения возможного совершения правонарушений.

Требования, предусмотренные ст.270 КАС РФ соблюдены: административный иск подан органом внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ решения суда по административному делу об административном надзоре должно содержать сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Исходя из смысла ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить дополнительные административные ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации два раза в месяц (первый и третий вторник каждого месяца); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 – 00 до 06 – 00 следующих суток; запрета выезда за пределы Чернянского района Белгородской области; запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом подлежат отмене установленные ограничения в части обязанности поднадзорному являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 – 00 до 06 – 00 следующих суток; запрета выезда за пределы Белгородской области.

Установление в отношении ФИО2 ограничения не нарушают его конституционные права на свободу передвижения, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Согласно ч.3 ст.55Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Суд считает, что установление дополнительных ограничений будет способствовать исправлению ФИО2

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, с учетом личности административного ответчика, считает правильным установить дополнительные ограничения административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Чернянскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные ограничения административного надзора:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации два раза в месяц (первый и третий вторник каждого месяца);

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы Чернянского района Белгородской области;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Чернянский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Ю.И.Подзолков